入表先行落地，新探索、新政策号角吹响

评级及分析师信息 8月21日，财政部发布《关于印发<企业数据资源相关会计处理暂行规定>的通知》，自2024年1月1日起施行。数据资产入表是指将数据规划到公司资产负债表的“资产”项。根据《暂行规定》，在存货与无形资产开发费用项目中，都新增了“包括：数据资源”条目，显示数据资源的账面数值或符合资本化标准的开支额度。暂行规定主要包含四个内容：适用范围、数据资源会计处理适用准则、列示和披露要求、附则。《暂行规定》要求采用未来适用法：企业在本规定施行前已费用化计入当期损益的数据资源相关支出不再调整，即不应将前期已经费用化的数据资源重新资本化。 《暂行规定》指出自用型数据为无形资产，持有、用于出售的数据为存货。我们认为，《暂行规定》为无形资产及存货的范围作了进一步补充。根据财政部答记者问，此次《暂行规定》是在现行企业会计准则体系下的细化规范，在会计确认计量方面与现行无形资产、存货、收入等相关准则是一致的，不属于国家统一的会计制度要求变更会计政策。 数据资产入表先行，确权登记等政策有望加速推进 数据资产入表政策正式落地，我们预计相关支撑体系与配套政策顺势加速出台。看好后续加快完善支撑体系设计，制定出台国家层面适用的数据确权相关管理办法，探索建立数据资产登记制度，推动完善数据质量评估标准、数据安全合规与数据资产价值评估相关制度，并加速推动会计、投融资、财政等方面配套政策同步出台。 多地积极开展数据知识产权试点工作，为顶层设计制定提供经验与借鉴。2022年11月，国家知识产权局发布《国家知识产权局办公室关于确定数据知识产权工作试点地方的通知》，明确北京市、上海市、江苏省、深圳市等8地将开展数据知识产权工作试点。7月4日，深圳市发改委发布关于印发《深圳市数据产权登记管理暂行办法》的通知对数据产权登记申请人及登记主体、登记机构、登记行为、监督与管理细则、法律责任界定等五方面进行了明确规定。我们认为，试点地区的立法为数据登记行为及其法律责任提供了有效范本，同时为数据要素确权的法律路径提供了方向探索。 投资建议： 重点关注数据拥有方：1）如三大运营商，受益标的为：中国移动、中国电信、中国联通；2）垂域数据拥有方，重点关注 信息发展，相关受益标的还包括：千方科技、中远海科、上海钢联、嘉和美康、山大地纬、久远银海、德生科技等；3）数据确权：受益标的包括人民网、新华网等。4）国资云及数据开发商也有望长期受益，重点关注太极股份、深桑达，相关受益标的还包括：易华录、云赛智联等。 风险提示 政策落地不及预期、相关制度完善不及预期、数字经济发展不及预期、市场系统性风险等。 正文目录 1.数据资产入表政策正式落地.......................................................................42.数据资产入表先行，确权登记有望加速落地.........................................................63.多地开展数据知识产权试点.......................................................................84.投资建议......................................................................................105.风险提示......................................................................................10 图表目录 图表1财政部发布《关于印发<企业数据资源相关会计处理暂行规定>的通知》.......................................................4图表2《暂行规定》主要内容...........................................................................................................................................4图表3《暂行规定》适用准则具体内容...........................................................................................................................5图表4数据要素入表企业试点实践...................................................................................................................................6图表5数据确权三权分置...................................................................................................................................................7图表6数据登记模式...........................................................................................................................................................7图表7数据产生价值全环节...............................................................................................................................................7图表8数据确权技术手段...................................................................................................................................................7图表9围绕数据资源与数据产品两大登记要素确认三种权利类型及权利凭证...........................................................8图表10数据产权登记各方主体及权利义务和职责权能.................................................................................................8图表11数据产权登记类型.................................................................................................................................................9 1.数据资产入表政策正式落地 数据资产入表正式落地。8月21日，财政部发布《关于印发<企业数据资源相关会计处理暂行规定>的通知》，自2024年1月1日起施行。数据资产入表是指将数据规划到公司资产负债表的“资产”项。根据《暂行规定》，在存货与无形资产开发费用项目中，都新增了“包括：数据资源”条目，显示数据资源的账面数值或符合资本化标准的开支额度。暂行规定主要包含四个内容：适用范围、数据资源会计处理适用准则、列示和披露要求、附则。根据财政部答记者问，此次《暂行规定》是在现行企业会计准则体系下的细化规范，在会计确认计量方面与现行无形资产、存货、收入等相关准则是一致的，不属于国家统一的会计制度要求变更会计政策。 《暂行规定》要求采用未来适用法：企业在本规定施行前已费用化计入当期损益的数据资源相关支出不再调整，即不应将前期已经费用化的数据资源重新资本化。 《暂行规定》指出自用型数据为无形资产，持有、用于出售的数据为存货。根据《暂行规定》中适用准则部分，企业使用的数据资源符合《企业会计准则第6号——无形资产》，应当确认为无形资产；企业日常活动中持有、最终目的用于出售的数据资源，符合《企业会计准则第1号——存货》（财会〔2006〕，确认为存货。 我们认为，《暂行规定》为无形资产及存货的范围作了进一步补充。《暂行规定》指出，其适用于企业按照企业会计准则相关规定确认为无形资产或存货等资产类别的数据资源，以及企业合法拥有或控制的、预期会给企业带来经济利益的、但由于不满足企业会计准则相关资产确认条件而未确认为资产的数据资源的相关会计处理。 根据企业会计准则，无形资产指的是企业拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产，并且无形资产具备四个特征：(1)不具有实物形态；(2)具有可辨认性；(3)属于非货币性长期资产；(4)能够在多个会计期间为企业带来经济利益。据此我们认为，具备：（1）企业拥有或者可以控制（2）预期能够在未来产生收益、（3）可辨认、可靠计量等特征的数据，可以被计为无形资产。 各地积极开展数据资产入表企业试点。上海数交所积极探索数据资产入表路径，创新性地提出了数据资产形成的“三步蒸馏法”，按照数据资源-数据产品-可交易数据产品-数据资产的途径确认数据资产。 光大银行、浦发银行作为先发试点，积极探索商业银行数据资产价值创造过程，验证数据资产入表会计核算制度可行性；在试点过程中，光大银行还完成全国首笔无质押数据资产增信贷款额度发放，为数据资产进一步投融资提供依据与先行经验。北京、上海也面向国央企、上市公司、科创企业和典型数商积极开展数据资产入表企业试点。 数据资产入表是促进数据产业发展的基础性制度，具有重要意义。数据要素入表可以（1）显化数据资源价值，真实反映经济运行状态的需要：为国家数字化转型提供数据支撑，为企业数据资产相关投融资提供依据，盘活数据资产价值。（2）促进数据流通使用，实现按市场贡献分配的需要：有效提高企业数据资产意识，激活数据市场供需主体积极性，促进数据流通，推动数据要素市场化配置。（3）培育数据产业生态，探索发展数据财政的需要：有效带动数据采集、清洗、标注、评价、资产评估等数据服务业发展，培育数字产业生态；并带动增量市场出台专门配套的财税金融政策，催生新税基，形成财税收入新来源。（4）提升数据安全管理，实现安全可控发展的需要：有效促进提升数据安全意识，加强数据使用的规范性，提升数据交易过程中的安全监管，并推进数据市场安全风险预警机制和数据跨境流动风险防控机制。 数据资产入表政策正式落地，我们预计相关支撑体系与配套政策顺势加速出台。看好后续加快完善支撑体系设计，制定出台国家层面适用的数据确权相关管理办法，探索建立数据资产登记制度，推动完善数据质量评估标准、数据安全合规与数据资产价值评估相关制度，并加速推动会计、投融资、财政等方面配套政策同步出台。 2.数据资产入表先行，确权登记有望加速推进 工信部鼓励部属单位开展数据确权授权的标准制定等方面工作。根据工信部官网8月8日发布的建议提案复文公开，工信部将在分类打造行业示范标杆、建设国家工业互联网大数据中心体系、建立企业数据确权授权机制三方面加强数字经济发展建设：（1）分类打造行业示范标杆：组织开展大数据产业发展试点示范项目、新一代信息技术与制造业融合发展试点示范项目遴选工作，联合财政部继续开展中小企业数字化转型试点工作，实施“科技产业金融一体化”专项和“补贷保”联动试点，强化示范引领，发挥标杆效应，进一步推动数字技术与制造业 深度融合。（2）建设互联网大数据中心体系