本篇研报主要围绕地方政府债务的分类和规模进行了分析。首先,明确官方对地方政府债务认定的变迁和口径差异,包括政府债务和政府或有债务的分类,以及隐性债务的范围和广义隐性债务的涵盖范围。其次,介绍了我国进行过的两轮使用政府债券置换隐性债务的历程,以及可继续使用的化债方案,包括地方财政筹集资金、债券置换、金融机构贷款展期与重组、国企资源盘活,以及AMC与风险化解基金等。最后,提出了较为可行的一揽子化债新方案,包括地方安排各级财政部门多渠道筹集还债资金、金融机构进行贷款置换、开启有条件的债务置换试点等。
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