无国工厂工作 ： 在线 Gig 工作的前景与冒险

在线Gig险 ©2023国际复兴开发银行/世界银行。1818HStreetNW,Washington,DC20433,USA. 电话：202-473-1000；互联网：www.worldbank.org。 保留部分权利 这项工作是世界银行工作人员在外部贡献下的产物。这项工作中表达的调查结果，解释和结论不一定反映世界银行，其执行董事会或其代表的政府的观点。世界银行不保证这项工作中包含的数据的准确性。在这项工作中，任何地图上显示的边界，颜色，面额和其他信息并不意味着对部分的任何判断。世界银行关于任何领土的法律地位或对此类边界的认可或接受。 本协议中的任何内容均不构成或被视为限制或放弃世界银行的特权和豁免，所有这些特权和豁免都是特别保留的。 权限和权限 本作品可在知识共享署名3.0IGO许可(CCBY3.0IGO)http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/igo下获得。根据知识共享署名许可，您可以在以下条件下自由复制、分发、传输和改编本作品，包括用于商业目的： 归因-请引用以下工作：NamitaDatta和RongChen（与SunamikaSingh，ClaraStinshoff，NadinaIacob，NatnaelSimachewNigatu，MpumeloNxumalo和LukaKlimaviciute等人一起），2023年：“无国界工作：在线演出的承诺和危险”。 翻译-如果您创建此作品的翻译，请添加以下免责声明以及归属：本翻译不是由世界银行创建的，不应被视为世界银行的正式翻译。世界银行对本翻译中的任何内容或错误概不负责。 适应-如果您创建了这项工作的改编，请添加以下免责声明以及归属：这是对世界银行原创作品的改编。观点和意见在适应中表达的是适应的作者或作者的唯一责任，并没有得到世界银行的认可。 第三方内容-世界银行不一定拥有工作中包含的内容的每个组成部分。因此，世界银行不保证使用作品中包含的任何第三方拥有的单个组件或部分不会侵犯这些第三方的权利。此类侵权导致的索赔风险完全由您承担。如果您希望重新使用作品的一个组成部分，您有责任确定该重新使用是否需要许可，并获得版权所有者的许可。组件的示例可以包括但不限于表、图或图像。 所有有关权利和许可证的查询均应向世界银行出版物，世界银行集团，华盛顿特区西北1818号H街，美国，DC20433；传真：202-522-2625； 无边界工作 在线Gig工作的承诺和危险 CONTENTS 六键MESSAGES1 CHAPTER2有多少Gig工人？使用两种方法估计在线Gig员工49 2.12.22.32.42.5 CHAPTER3地方和区域平台的出现63 3.13.23.3本地平台与全球平台相比如何？一些程式化的事实653.43.53.6 CHAPTER4在线零钱经济的包容性如何？77 4.14.24.34.44.5 4.7语言994.84.9 CHAPTER5在线工作需求109 5.15.25.35.45.55.65.75.8 CHAPTER6在线零工的社会保护131 6.16.26.36.46.56.6各国在保护非正式和自营职业者方面正在采取哪些措施？1596.76.8我们能做什么？发展中国家的困境175 CHAPTER7程序设计：运营团队的提示183 7.17.27.37.47.57.67.7 CHAPTER 8我们能做什么？政策建议217 8.1建立数字技能，同时支持人们赚取额外收入2188.2使用在线零工工作作为促进劳动力的短期工具市场包容性2198.3投资数字基础设施并访问设备2198.4将就业议程嵌入基础设施议程2208.5与平台互动，以增强社会保护覆盖面非正式工人220 8.6创新社会保险模式的试验2218.7利用电子政务改革创造新的数字工作机会2218.8促进当地私营部门生态系统的增长2228.9促进人群评级和第三方认证2228.10支持新的集体谈判模式2228.11应对风险并提高透明度2238.12加强收集系统数据的能力223 附录 附录A:利益相关者访谈225附录B:方法学全球映射数据库227附录C:全球在线Gig工人数量的估算方法 附录D:全球RDIT国家调查方法239 附录E:平台调查和国家深度潜水255 附录F:与平台的访谈259 附录G:任务和职业代码的映射263 附录H:需求调查方法267 附录一:在线零工的社会保险：方法论说明277 附录J:eShram计划下的社会保障福利计划279 附录K:部分国家的社会保险监管发展283 附录L:私人市场提供的社会保护工具如何解决风险分担目标 285 附录M:通过全国代表性调查衡量吉格工作287 附录N:在程序设计中接受采访的项目列表291 附录O:关于平台资金的说明297 附录P:在线Gig工作平台的定价方案299 ACKNOWLEDGMENTS 本报告是由NamitaDatta和RogChe领导的核心团队共同努力的产物，该团队包括SamiaSigh，ClaraAlexadraStishoff，NadiaAlexadraIacob，NataelSimachewNigat，MpmeleleloNxmalo和LaKlimavicite，并获得了重要贡献。该团队收到了来自同行评审者的非常建设性的反馈，包括杜鲁门·帕卡德，尼古拉斯·K。W.琼斯、塔妮娅·普里西拉·贝加佐·戈麦斯、周小川和法比安·斯蒂芬尼。YaLi和OlesiyA.Slchysyy也提供了宝贵意见。 此外，小组还收到了IlsaMeidina（印度尼西亚），TanyaAdiPutri（印度尼西亚），AlyssaFarhaBintiJasmin（马来西亚），AmaninaBintiAbdurRahman（马来西亚），ShanRehman（巴基斯坦），NatalijaGelvanovska-Garcia（科索沃）和SiouChewKuek 世界银行不同部门的几位同事就方法和调查提供了非常有用的指导，包括DavidNewhose、ReosVais、AmparoPalacios-Lopez、DaielAlejadroPizoHeradez、MohamadChatila和JgyRhysLim。该团队感谢支持我们使用社交媒体平台实施需求调查的同事，包括玛格丽特·艾伦，普里扬卡·里普利，丹尼·克拉克和乔钱。其他同事支持团队在不同阶段的数据收集工作，包括MedhaMadhNair，LisaYeZhegHo，MeghaChadha，MhammadYasi，YaroslavEferi和OleTetloff。该团队还要感谢RIWICorporatio对全球在线零工工作者调查的支持。 社会保护和乔布斯的几位同事提供了建议和建议，包括HimanshiJain，IndhiraSantos，MatteoMorgandi，ElianaCarranza，MarioGronert，DinoMerotto，MichaelWeber，MelisGuven，FriederikeUtaRother，JosefinaPosadas，JonathanStöterau和HarryEdmundMoro 团队感谢FedericaSaliola，CaseyTorgusson和IanWalker（在报告的早期阶段）以及我们的董事MichalRutkowski和ChristineZhenweiQian的指导和支持。 本报告的制作和出版是通过世界银行的工作伞多方捐助者信托基金（MDTF）的财政支持得以实现的，该基金得到了英国外交、联邦和发展办公室、奥地利、德国和意大利政府、奥地利开发署和瑞典国际开发合作署的支持。 六个关键信息 MESSAGE 1 在线演出工作现在构成了一个不断增长的劳动力市场不可忽视的部分，占占全球劳动力的4.4%至12.5%。 尽管在线工作正在快速增长，但没有可靠的数据源来估计其规模。使用包括数据科学和专有公司数据库在内的混合方法的创新组合，以及使用实验性随机域拦截技术（RDIT）在六个地区的17个国家/地区进行的全球网络调查，我们估计全球在线工作人员的数量从1.54亿到4.35亿不等。基于数据科学的方法依赖于网络抓取和网站流量，发现全球唯一注册的在线零工人数为1.54亿，但这可能是一个低估。同时，基于调查的方法表明，有1.325亿。主要零工工人，但是当我们把那些从事零工工作的人包括在内次要or边缘工人，这一估计可能高达4.35亿全球在线零工，提供了一个上限估计。换句话说，估计显示，在线零工在全球劳动力中的比例为4.4％至12.5％。我们的估计高于其他估计，部分原因是我们的方法齐心协力跟踪了大多数文献忽视的区域/本地平台上的临时工，但也因为近年来增长迅速，特别是由COVID-19大流行引发的。尽管我们的研究通过使用多种和非传统的数据来源为文献做出了贡献，但在缺乏可靠的劳动力市场调查数据的情况下，还需要更多的研究来探索不同的方法来理解和监测零工经济的发展。 消息2 在线演出工作不仅是发达国家 这一现象，但也正在成为发展中国家普遍的就业来源，随着许多本地gig平台的出现以及发展中国家日益增长的需求。 我们在全球范围内确定了545个在线工作平台，总部位于63个国家/地区，平台员工和客户位于186个国家/地区。这项研究的一个独特贡献是它为识别和理解区域/地方平台（除了主要的全球平台）所做的特殊努力，这些平台在零工工作文献中经常被忽略。全面的数据库地图显示，几乎四分之三的平台可以被视为区域/本地连接。 一个地区内一个或几个国家的雇主和工人。低收入和中等收入国家合计占零工平台流量的40％。五分之一的游客（18%）来自中低收入国家（印度、乌克兰、菲律宾、印度尼西亚、巴基斯坦和尼日利亚），22%的游客来自中上收入国家：俄罗斯联邦、巴西、墨西哥、白俄罗斯和图尔基耶。 尽管发达国家仍然主导着对在线劳动力的需求，但发展中国家的需求正在以更快的速度增长。我们通过社交媒体和使用专有公司数据库的针对性电子邮件外展对20,000多家公司进行的调查显示，发展中国家对在线零工的需求增长快于发达国家。例如，在中低收入或低收入国家，近60%的受访企业证实，外包给零工的工作比例随着时间的推移而增加，而在中高或高收入国家，不到一半的受访企业这样做。发展中国家越来越多的公司表示，他们计划在未来雇用更多的临时工。牛津互联网研究所的在线劳动力指数（OLI）的数据证实了这些趋势。 MESSAGE3 本地演出平台在以下方面起着至关重要但鲜为人知的作用通过降低进入壁垒来改善当地景观，但他们在建立可行的商业模式方面面临挑战。 文献中几乎完全没有区域和本地平台的作用。然而，这些平台在区域/本地市场中至关重要，通常适合本地微型，小型和中型企业（MSME），初创企业和自雇/单一所有者企业。本地平台可以帮助雇主找到具有相似文化背景或在同一时间区的临时工，或者寻找具有成本效益和灵活性的人才。区域/本地平台适应本地限制，例如在线支付法规或缺乏对数字设备的访问。一些区域/地方平台在支持发展目标的问题上与政府合作，例如，为青年和低技能人员提供培训和工作机会。此外，这些平台降低了非英语人群的进入门槛，正如我们的全球调查所揭示的那样，该调查以英语以外的12种当地语言进行。例如，我们在中国的调查能够获得有关中国零工劳动力的更多数据，大多数研究发现这些数据难以渗透。 但是，许多区域/本地平台在建立可行的商业商业模式方面面临挑战。他们的用户群规模较小，限制了他们利用网络效应的能力，要求他们调整自己的商业模式——例如，通过充当工作人员代理。大多数区域/本地平台的所有者都是具有技术背景但财务或商业经验有限的企业家。 MESSAGE4 在线演出工作可以支持对供应的包容一边为青年、妇女、相对低技能的工人或有当地就业机会不足，同时也扩大了需求方面中小微企业的人才库，尽管没有互联网接入的人可能仍然被排