2023年7月第一期区域动态南亚地区
总目录 012G)*QJKLMNO¤PQRST‹›fifl.........................................................2 !"#$%&)*‡ÄÅÇÉÑx·5Ü9áàâMäDãåç.............................................7 '()$%&)*‚789¢£§8•¶ß¢®Y©™´¨v.................................................9 *+,$%&)*„ÇØ∞±‰äIMFÂfl∑∏ÊÁ$≤≥¥G´¢∂¥G......................12 -."$%&)*'¥¬9æøË1¡$¢ÈÍ1¿Îå*...................................................15 专题一 莫迪推进实施“统一民法典”引热议 ÏÌ$6Ü28áW0ÓìƒJKÔÒÚÛÙıˆkW0`a˜MQ¯L˘PQRST˙समाननाग&रकसंिहता/Uniform Civil Code˚Y¸˝´˛NFˇüW!"#$Úl%&'(˜NOPQRST)•á*W!"#$ÚÈ+,-./"Ú0ü1‡2+3PQRSTYÚF4Q56UVÔ0Ó›»78fiflW9:"œ;¸˝PQRSTY<=>?@È`Y–ABCWDEe"FG-4>HI0ÓöJKYöL}°)M0NF%,XPQRSTYZ[\]W^_0`abcdePQRSTYfg=hijkYlmnoWpqrs!%tuvwxYyz3{|=}~zF 统一民法典：内容、意义与提出 在印度的法律体系中，刑事法律较为统一，通常没有宗教信仰之别，适用于印度国内的所有公民。然而，民事法律受到宗教价值观的影响较大，适用于民事事务的属人法（!"#$%&'()*)/personal law）1一般是根据宗教文本和教法制定的。目前，印度的民法领域主要包含《印度教法典法案》（+,-.*&'/0&"12）2、《伊斯兰教法》（3456%&'()*)）3、《特殊婚姻法》（"7389&"77(,&:";")6<）4等多部法律，这些法律分别适用于不同信仰的群体，造成了各个宗教群体之间存在法律差异。对此，印度国内长期存在制定统一民法典的呼声。统一民法典意味着一部适用于所有印 度公民的民法法律，不论其种姓或宗教信仰如何。换言之，如果统一的民法典得到实施，那么印度国内的所有宗教群体将在婚姻、离婚、收养和财产分配等方面遵循同一套法律制度。 制定并实施统一民法典的愿景在印度历史上由来已久。在印度独立后，印度宪法的制定者在宪法第44条中规定了“国家应努力确保全国范围内的公民拥有统一的民法典”的条款。这一条款的目的在于“消除基于宗教而产生的任何歧视或偏袒，并在全国范围内的不同文化群体之间建立和谐关系”。但是，该条款中同样说明，只有当“国家准备好了接受它，社会也对它一致认可”时，这个美好愿景才会实现。事实上，出于对侵犯宗教自由和文化多样性等的担忧，统一民法典在提出后并未立即付诸实践。印度宪法之父安倍德卡尔（15&=4&=>180'4）也曾表示，虽然统一民法典是必要的，但目前而言仍应遵守自愿原则。事实上，在印度独立后的几十年里，统一民法典几乎只停留在政治辩论当中，并未得到实际的落实。 印人党聚焦统一民法典 统一民法典的制定和实施一直以来是印度人民党的优先议程之一，该党也是印度首个承诺在当选后实施统一民法典的政党。2016年10月7日，印度第21届法律委员会（"7";&=6/$）向社会公众和利益相关方征求了对统一民法典的意见。随后，在2018年3月19日和3月27日，法律委员会分别再次向社会征求意见。2019年莫迪连任后，印度人民党继续推动该法律的制定进程。2022年，印度中央政府在向最高法院提交的统一民法典宣誓书中表示，不同宗教和社区的人们遵循不同的财产法和婚姻法，这“违背了国家的统一”。印度中央联邦法律和司法部（'?@56&'()*)&A4&B6(6&<-C(26）也宣称，宪法第44条（即制定统一民法典相关条款）强化了宪法序言中所规定的建立世俗民主共和国的目标。为此，需要对管辖不同群体的各种属人法的条款进行彻底研究。印度中央政府随后要求印度法律委员会审查与制定统一民法典有关的议题并提出相应的建议。 2023年6月14日，法律委员会启动了关于制定统一民法典的新一轮意见征集，呼吁普通公众和宗教组织向其提供意见和建议。在法律委员会采取这一步骤后，关于统一民法典的问题再次引起了广泛讨论。6月28日，印度总理莫迪在中央邦的演讲中敦促制定和实施统一民法典。他表示：“如果一个家庭对不同的成员采用不同的规则，那么这样的家庭能否正常运转？同理，这样的国家能否正常运转？我们的宪法保障所有人拥有平等的权利。”该言论在印度瞬间引发了剧 烈反响。随后，在印人党执政的北阿坎德邦，邦统一民法典委员会（DE4(F-0&6*G5G5&'<8H5）在6月30日的新闻发布会上宣布，经过充分听取邦内人民、宗教团体和政府部门的超过200万条意见和建议，在进行了至少143次会议的讨论和决议后，该委员会已完成了关于统一民法典的最终报告，并将尽快向政府提交。邦首席部长、印人党成员普什卡·辛格·达米（IJK'4&+G-,&;(<5）表示，他将在收到委员会的报告后尽快落实统一民法典的实施。他宣称，该法律的实施将是“一个值得自豪的时刻”，同时，他也呼吁全国其他邦尽快实施统一民法典。据称，北阿坎德邦邦政府可能会在季风会议（<()G*)&GC）上提出有关统一民法典条款的法案。如果统一民法典最终在北阿坎德邦实施，那么该邦将成为继果阿之后印度第二个实施统一民法典的邦。 统一民法典引热议：激化矛盾还是弥合分歧？ 自莫迪在演讲中提出制定和实施统一民法典后，反对意见层出不穷。喀拉拉邦首席部长、印共（马）领导人皮纳拉伊·维贾扬（"I)(4(L&"7M6)）直接指控称印人党政府近日强调统一民法典的行为背后是一套完备的“选举议程”（NJ)(75&OM?0(）。 反对的声音还来自穆斯林社群和东北部少数族裔。全印穆斯林大会（P2&Q-"06(&<J"R2<&M<(%）主席沙哈卜丁·勒兹维（3,(1JS5)&4M75）公开表示，实施统一民法典等同于直接干涉伊斯兰教法，这是全体穆斯林都无法接受的。执意落实统一民法典只会破坏现有的社会结构。他还呼吁清真寺的伊玛目们在周五聚礼开始前告知人们统一民法典存在的缺陷，以及政府如何以此攻击伊斯兰教法。全喀拉拉邦穆斯林学者委员会（G<R%&'842&M8<TQ6(UJ2&D2<(）主席穆罕默德·吉弗里·穆图科亚（<J,><.&"MV45&<JUJW/6(）进一步扩大了统一民法典的“受害者”群体，认为不仅是穆斯林，基督教徒、佛教徒和耆那教徒等都无法接受统一民法典。不止如此，即便是部落，也有其特有的关于婚姻和继承的法律和规则，统一民法典难以落地。单就穆斯林而言，婚姻和继承相关的规则是伊斯兰信仰的一部分，他们不能接受剥夺其部分宗教信仰的法律。 梅加拉亚邦首席部长康拉德·桑格马（'X)4(0&G-$<(）基于印度族裔与文化的多元性提出了类似观点。他指出，东北部地区独特的文化是印度多元性的重要组成部分，而统一民法典的内容不利于部落文化的继承与发展，这将会对印度的多元特性造成一定程度的损害。而维贾扬也将印人党此举批判为“一项通过消除文化多样性来实现‘一个国家，一种文化’（O'&4(Y,O'&G-R'Z"%）的多数主义计 划。” 针对这些反对意见，印人党政府及统一民法典的支持者们纷纷展开回击。印人党高级领导人普拉卡什·贾瓦雷卡尔（['(3&M(7\8'4）表示，统一民法典所涉及的并不是一个宗教问题，而是关乎妇女的平等权益、正义和尊严的问题。统一民法典中产生争议的内容主要围绕结婚、离婚、收养与财产分配展开，它适用于所有人，尤其是在这些方面饱受苦难的女性，这些女性应当被公正地对待，应当被视作有尊严的个体。针对穆斯林社群的反对意见，他指出，在印度尼西亚、苏丹、土耳其和孟加拉国等具有庞大的穆斯林社群的国家都有统一的民法运行，在过去数十年间采用统一民法典的果阿邦至今也未受理过来自穆斯林的相关投诉。出身喀拉拉邦的印人党领导人V·穆拉里特兰（75&<J425;4)）则呼吁喀拉拉邦的穆斯林社群不要成为印共（马）（CPI-M）和其他反对统一民法典的政治势力的棋子。他还表示，在印度的民主制度中，任何健康的辩论和对话都应当被欢迎，因此，反对党提出的不该就统一民法典作公开讨论这一主张本身便令人难以接受。 选材来源：本文综合编译自《不灭之光报》（8:6&4H(2(/Amar Ujala）6月15日文章“UCC:?:()&)($N6'&?-",%(&'O&P9Q&,/&6,G&RR(S,?-";7()&T?&D6&P9(&',%(&,U,T?'M&2($*&,/)M&?M&P9(&1.2M$(?”，6月30日文章“UCC:456(V-0&'(&?:()&)($N6'&?-",%(&'(&W(XY&%U9(6,?GZ:&7(:G&1/2MC&H[.&2($*&'6)M&D6&'6\$M&";R(6”“UCC: '9,&7(]:S'&:I^(&),_,:",2(`&'O&$N6:(&?M&HIa(&:(:2(',A(HD(&)M%(&)M&b-1M0'6&'/&9(.&'6&',G&9M&1(%”，7月1日文章“UCC:456(V-0&:\&?:()&)($N6'&?-",%(&'(&<(cD&%U9(6,d'%)M&?:9&:\&1)(&:?e.(,T?'M&b)M&?M&P9(&1.2M$(?”“Anti-UCC:'\fG9&:-gG&:I62G76)&)M&'M62&:\&:I?2:()Q&?M&'O&8DG2,9*?G?G&";6/7G&.Ih<R(6&:\&),_&i-?M”，7月2日文章“Anti-UCC:के62&'O&:I"J2:&?-Jj(&)M&9*?G?G&'M&";6/7&'(&d.9(&?-'M%,',(C&?(;SH")'&b-./2)&FIc&,/&?'%(&,U”，7月4日文章“Uniform Civil Code:%U9(6G&D*6G,8$2M&,X%M&%'&?6'(6&'/&?kDG&H(&?'%G&,U&9*?G?G&'O&W(XY&N6D/YS”，7月7日文章“UCC'M&";6/7&:\&:e2()(l&F,(1I^G)&6H;G&'O&T:(:Q&?M&8DG2C&):(H&?M&D,2M&2/$Q&'/&1%(Z-&T?'O&V(":9(-”；《ABC新闻》（ABC NEWS）7月1日文章“Will India embrace the Uniform Civil Code and finally have a single common law for its 1.4billion citizens?”；《觉醒日报》（H($6BmJaagran）7月1日文章“Uniform Civil Code:?:()&)($N6'&?-",%(&D6&NDA:\&:%AM.n&:Mo(29&'M&?GZ:&1/2MC&A(6%&'M&";R(6Q&'M&"V2(i&,U&UCC”“Uniform Civil Code:यू?G?G&2()M&'(&?,G&?:9,?(-<.("9'&6(H)G"%&?M&1(H&bZ&";D@l&:Ip%(6&8q1(?&)';G；《帕斯卡日报》（.U")'&A(J'6/Dainik Bhaskar）6月30日文章“PMमो.G&1/2MC&%G)&%2('&'(&TJ2(:&?M&?-1-7&),_lZ'&o6&./&'()*)&?M&),_&R2&?'%(;9*")ir:S&"?";2&'/0&D6&s:&.*6&'6M$G& BJP”。 采编者：王子元，杨天琦，北京大学印度语言文学专业 专题二 巴基斯坦军方就5月9日暴乱进行内部问责
