索马里 - 债务管理改革计划

公开披露授权公开披露授权世界银行集团和国际货币基金组织债务管理改革方案索马里 2021 年 2 月1官方使用 官方使用缩写和首字母缩写AfDB非洲开发银行AG总会计师CBS CG DM DFI索马里中央银行中央政府债务管理国际发展金融DMO / U债务管理办公室 / 股DMIRS ECF FGS FMS债务管理信息记录系统扩展信贷工具索马里联邦政府联邦成员国GDP国内生产总值HIPC重债穷国FI国际金融机构IMF国际货币基金组织财政部财政部NDP9 PDMC国家发展计划 2020 - 24 公共债务管理委员会PFMA公共财政管理法案PFMR PPP SFMIS SNG SOE公共融资管理条例地方政府索马里财务管理信息系统国有企业公私伙伴关系TA技术援助WB世界银行2 官方使用Contents缩写和首字母缩写 ...............................................................................................................................................................................2Acknowledgments ...............................................................................................................................................................................4执行摘要................................................................................................................................................................................................5I.Introduction ...........................................................................................................................................................................7II.宏观财政背景.........................................................................................................................................................................8III.法律框架 ...............................................................................................................................................................................13声音练习..............................................................................................................................................................................13现状 ......................................................................................................................................................................................15问题和建议..........................................................................................................................................................................16IV.体制框架 ...............................................................................................................................................................................20声音练习..............................................................................................................................................................................20现状 ......................................................................................................................................................................................21问题和建议..........................................................................................................................................................................23V.债务记录、报告和监测......................................................................................................................................................26声音练习..............................................................................................................................................................................26现状 ......................................................................................................................................................................................28问题和建议..........................................................................................................................................................................31附件一 ： 债务管理改革行动计划草案 .........................................................................................................................................34附件二 ： 债务管理法律框架 ..........................................................................................................................................................41附件三 ： 债务公告 ...........................................................................................................................................................................43附件四。年度报告的示范模板........................................................................................................................................................44附件五 ： 债务报告和监测的培训要求 .........................................................................................................................................453 官方使用Acknowledgments世界银行 - 国际货币基金组织 （ IMF ） 的联合代表团由 L é a Haim （ 世界银行，工作组负责人 ），Adre Proite （ 世界银行 ） 和 Trevor Lessard （ IMF ） 于 2021 年 1 月 25 日至 2 月 4 日进行了一次虚拟任务，以协助当局制定有序的中期债务管理改革计划。Natasha Sharma 、 Joh Rada 、 Lca Badiera 、 Catherie Mwede Ngmba (世界银行) 和 Issof Samae (货币基金组织) 参加了一些会议。世界银行国家经理 Kristia Svesso 参加了与财政和当局部长的总结会议。该团队感谢世界银行计划负责人的指导和支持，并感谢同行评审员的宝贵反馈。小组谨感谢财政部债务管理股和索马里中央银行 （ CBS ） 的所有对应人员在技术会议和讲习班期间的参与。4 官方使用执行摘要在索马里面临新机会的关头，加强债务管理能力和提高债务透明度至关重要。索马里于 2020 年 3 月达到重债穷国倡议的决定点，支持其在经历了多年的冲突和脆弱之后与国际社会全面重新接触的国家建设历程和机会。索马里正在抓住这一机会开始广泛的经济和体制改革。作为这项努力的一部分，索马里应该为债务管理建立一个健全的法律和体制框架，并提高债务透明度。债务报告的改善是索马里达到重债穷国完成点的触发因素，这可能最早在 2023 年发生。索马里联邦政府已采取重要步骤加强其债务管理能力。索马里正在建立债务管理的法律框架。《公共财政管理法案》 （ PFMA，2000 年 ） 定义了