2022-2031年气候变化战略

FAO战略ON气候变化2022–2031 FAO战略论气候变化2022–2031联合国粮食及农业组织罗马 ， 2022 年 粮农组织。 2022 年。粮农组织 2022 - 2031 年气候变化战略。罗马。本信息产品中使用的名称和材料的呈现并不意味着联合国粮食及农业组织 (粮农组织) 对法律或任何国家 ， 领土 ， 城市或地区或其当局的发展状况 ， 或涉及其边界或边界的划定。提及特定公司或制造商的产品 ， 无论这些公司或产品是否已获得专利 ， 并不意味着粮农组织已批准或推荐这些公司或产品 ， 而不是未提及的类似性质的其他公司或产品。本信息产品中表达的观点是作者的观点 ， 不一定反映粮农组织的观点或政策。© FAO, 2022保留一些权利。这项工作是根据知识共享归因 - 非商业 - 共享 3.0 IGO 许可证 （ CC BY - NC - SA 3.0 IGO; https: / / creativecommons. org / licenses / by - nc - sa / 3.0 / igo / legalcode ） 提供的。根据本许可证的条款，只要适当引用该作品，可将其复制、重新分发和改编用于非商业目的。在使用这项工作时，不应建议粮农组织认可任何特定的组织，产品或服务。不允许使用粮农组织徽标。如果作品被改编，则必须在相同或同等的知识共享许可下获得许可。如果创建了该作品的翻译，则必须包括以下免责声明以及所需的引用 ： “该翻译不是由联合国粮食及农业组织 （ FAO ） 创建的。粮农组织对本翻译的内容或准确性概不负责。原始 [语言] 版应为权威版。. "根据许可证产生的不能友好解决的争议，将通过许可证第 8 条所述的调解和仲裁解决，除非另有规定。适用的调解规则将是世界知识产权组织的调解规则 http: / / www 。wipo.INT / amc / e / mediatio / rles，任何仲裁将根据联合国国际贸易法委员会 (贸易法委员会) 的仲裁规则进行。第三方材料。用户希望重新使用该作品中属于第三方的材料 ， 例如表格 ， 图形或图像 ， 则有责任确定该重新使用是否需要许可并获得版权所有者的许可。由于作品中任何第三方拥有的组件被侵权而导致的索赔风险完全由用户承担。销售、权利和许可。粮农组织信息产品可在粮农组织网站 (www. fao. org / publications) 上获得 ， 可通过 publications - sales @ fao. org 购买。商业用途请求应通过以下方式提交 ： www. fao. org / contact - us / license - request 。有关权利和许可的查询应提交至 ： copyright @ fao. org 。 CONTENTS前文 vI.介绍 1II.气候变化:A.B.C.III.粮农组织气候变化战略的范围 11A.B.C.IV.加强行动的三个支柱 19A.全球和区域一级 ： 加强全球和区域气候政策和治理 19B.国家一级 ： 发展中国家气候行动能力 22C.V.实施战略并衡量其成功 27iii iv© FAO / Luis Tato 5前文在饥饿人数不断增加的时候 ， 世界仍在因 COVID - 19 而摇摇欲坠 ， 我们的生态系统正在退化 ， 不平等现象正在扩大 ，粮农组织新的 2022 - 2031 年气候变化战略是及时的。制定我们的议程并指导我们未来十年的工作 ， 该战略基于我们对气候适应农业的愿景 ， 以使农业系统更高效 ， 更具包容性 ，可持续发展 ， 加快实现 2030 年可持续发展议程。这一新的粮农组织气候变化战略旨在应对应对气候危机影响的全球挑战，同时旨在应对广泛的相互关联的挑战，包括生物多样性丧失、荒漠化、土地和环境退化、对可获得、负担得起的可再生能源的需求以及粮食和水安全。在联合国气候大会以及其他全球活动和论坛最近取得的成就、作出的承诺和采取的举措的基础上，该战略体现了粮农组织对各成员实施《巴黎协定》和其他相关框架的雄心的加强支持。可持续和有弹性的农业粮食系统提供了各种解决方案，可以应对气候危机的挑战，并有助于恢复退化的自然和受管理的生态系统。我认为，在协调和集体努力的基础上，采取全面的综合行动，将使我们的农业粮食系统成为全球气候解决方案的核心部分，并使我们的星球成为更适合生活的地方，确保粮食安全和所有人更加公平的未来。新的《气候变化战略》不仅着眼于粮食生产，还全面考虑了作物和牲畜，森林，渔业和水产养殖以及相关的价值链，生计，生物多样性和生态系统，并将妇女，青年和土著人民的不可或缺的作用作为变革的重要推动者。该战略得到粮农组织理事会第 170 届会议的认可 ， 也是实施粮农组织 2022 - 2031 年战略框架和在全球、区域、国家和地方各级以及各部门加速农业粮食系统相关气候行动的关键。国家自主贡献 (NDC) 和国家适应计划 (NAP) ， 确保所有行为者 ， 特别是小规模生产者 ， 都能充分启用、授权和参与决策过程。 vi我要感谢粮农组织所有成员、各区域集团主席和副主席、理事会各委员会主席和理事会独立主席对制定《战略》的专业、透明和包容各方的协商进程的支持。我们可以通过改变游戏规则，创新和基于科学的解决方案，通过有效的合作和强大的伙伴关系共同努力实现可持续发展目标 （ SDGs ），共同制定新的气候变化战略。让我们共同努力，将《气候变化战略》中提出的雄心转变为切实的行动和真正的变革，以实现我们四个更好的集体目标 ： 更好的生产，更好的营养，更好的环境和更美好的生活，不让任何人掉队。屈冬玉粮农组织总干事 7AF 适应基金缔约方会议GIS 地理信息系统土地利用、土地利用变化和林业的土地利用、土地利用变化和林业RBA设在罗马的机构《荒漠化公约》联合国防治荒漠化公约联合国大会缩写和缩写《生物多样性公约》粮安委世界粮食安全委员会COP26 《气候公约》缔约方会议第二十六届会议GEF 全球环境基金HLPE 高级专家小组IPCC 政府间气候变化专门委员会国家行动方案国家适应计划PPA 方案优先领域REDD + 减少森林砍伐和森林退化造成的排放联合国联合国开发计划署《联合国气候变化框架公约》CC 气候变化GCF 绿色气候基金农发基金 国际农业发展基金NDC国家自主贡献可持续发展目标环境署联合国环境规划署 viiiUNIN 联合国创新网络WHO 世界卫生组织CH4甲烷联合国儿童基金会联合国国际减灾战略WFP 世界粮食计划署化学符号CO2二氧化碳联合国可持续发展集团N2O 一氧化二氮 ix执行摘要气候变化是一项全球性挑战，需要采取全面和跨部门的行动，包括跨农业粮食系统的行动。采取此类行动需要充分考虑国际目标和协议，例如《 2030 年可持续发展议程》及其普遍商定的可持续发展目标，《关于环境与发展的里约宣言》和《巴黎协定》。它还需要植根于可持续发展的经济、社会和环境层面。发展。为了加快对《 2030 年议程》的贡献，粮农组织在其任务授权和比较优势范围内，制定了未来十年的气候变化新战略。《气候变化战略》呼应了《巴黎协定》对保障粮食安全和消除饥饿这一根本优先事项的认可。它提出了农业粮食系统作为气候变化解决方案的一部分的作用，并寻求与其他组织和相关协定的任务互补。政府间气候变化专门委员会的最新报告表明，对气候变化对农业粮食系统的影响采取行动的紧迫性从未如此明确。农业粮食系统必须对气候变化的当前和未来影响更具弹性，从良好做法中学习，以促进变革性的适应政策，计划和行动。《巴黎协定》呼吁将全球平均温度的升高保持在比工业化前水平高 2 ° C 以下，并努力将温度升高限制在比工业化前水平高 1.5 ° C 。这就需要迅速、深度和持续地减少全球温室气体排放，包括来自农业粮食系统的温室气体排放。酌情采取协调一致的气候行动。在实现其他可持续发展目标的同时 ， 根据并依赖于国家的背景和能力 ， 通过农业粮食系统提供了巨大的潜力 ， 可以最大限度地提高适应和缓解的共同利益。粮农组织寻求加强对成员国在适应和减缓气候变化方面的努力的支持，努力建立适应气候变化和低排放的农业粮食系统，同时努力实现可持续发展目标，特别是消除饥饿和营养不良。全球、区域、国家和地方各级农业粮食系统的气候行动对于根据并依赖于国家背景和能力，包括追求其他环境、社会和经济目标，以协调一致的方式实现农业粮食系统的转型至关重要。根据粮农组织成员在理事会第 166 届会议上的要求 ， “在理事会第 168 届会议之前进行包容性磋商 ， 以开始制定 x粮农组织在理事会第 168 届会议上对该战略的纲要和路线图表示支持 ， 粮农组织通过包容和协商的进程制定了新的气候变化战略 ， 让粮农组织成员、粮农组织总部和区域、次区域和国家办事处的专家以及外部伙伴参与进来。《气候变化战略》以 2017 年发布的《粮农组织气候变化战略》为基础，与《粮农组织 2022 - 31 年战略框架》保持一致并有助于其实施。反映了粮农组织对一个没有饥饿和营养不良的世界的愿景，在这个世界中，粮食和农业有助于以经济、社会和环境可持续的方式提高所有人，特别是最贫穷者的生活水平。指导《气候变化战略》和粮农组织气候行动的原则强调包容性、创新、伙伴关系、科学和证据以及 “不一 ” 。“适合所有人 ” 和面向系统的方法 ， 将农民、牲畜饲养者、渔民、水产养殖者、依赖森林的人、粮食价值链工人、土著人民、青年、妇女及其群体以及处于弱势地位的人置于中心。粮农组织对气候变化战略的愿景农业食品系统具有可持续性、包容性、适应性和适应性 ， 可适应气候变化及其影响 ， 有助于实现低排放经济 ， 同时为健康饮食提供充足、安全和营养的食品 ， 以及其他农产品和服务。1为了今世后代 ， 不让任何人掉队。1农产品和服务来自基于作物的耕作系统和牲畜系统 ， 林业 ， 渔业和水产养殖 ， 包括相关的生态系统。© FAO / Vyacheslav Oseledko xi气候变化行动战略是在三个支柱下组织的 ， 重点是在以下方面采取行动 ：￿全球和区域水平 ：加强全球和区域气候政策和治理 ；￿国家级别:发展中国家采取气候行动的能力 ；￿本地水平:扩大地面气候行动。《气候变化战略》是通过定期审查的《行动计划》实施的 ， 该行动计划包括目标 ， 指标 ， 时间表 ， 责任和跟踪过程 ， 包括能力发展 ， 资源调动和沟通计划。战略的执行将寻求多方利益攸关方伙伴关系 ， 包括与设在罗马的机构和其他联合国机构和私营部门 ， 以及通过南南合作和三方合作等手段。© FAO / Luis Tato 执行摘要 xii© FAO / Paulina Prasu 下来 1INTRODUCTION1.预计 2020 年面临饥饿的人数将上升至 720 - 811 亿2以及气候变化和极端天气事件已经产生的切实影响在粮食安全 ， 营养和贫困方面 ， 应对气候变化的紧迫性显着增加。由于 COVID - 19 大流行和相关的控制措施 ， 粮食安全和营养挑战进一步增加。3目前的分析表明 ， 饥饿和所有形式的营养不良4 除非采取大胆行动加快进展 ， 特别是可持续地提高农业生产力和收入 ， 解决在获得安全和营养食品以促进健康饮食方面的不平等问题 ， 同时加快气候行动 ， 否则到 2030 年将无法根除5.2.2030 年可持续发展议程6 制定普遍商定的可持续发展目标 (SDGs) 。实现可持续发展目标的行动十年呼吁加快解决世界上最大的、经常相互交织的挑战 ， 包括贫困和饥饿、不平等、气候变化、生物多样性丧失、生态系统退化和荒漠化。联合国秘书长的报告 “我们的共同议程 ”7概述了农业食品系统的转型8作为一个关键的行动领域 ， 忆及应酌情根据国家的情况和能力 ， 以协调一致的方式转变农业粮食系统。2粮农组织 ， 国际农业发展基金 ， 联合国儿童基金会 ， 世界粮食计划署和世界卫生组织。 2021 年。世界粮食安全和营养状况 ： 转变粮食系统促进粮食安全 ， 改善营养和人人享有负担得起的健康饮食。罗马 ，