通过结束来维持经济实惠的连接已过时的宽带程序JOE KANE | 2023 年 7 月新的宽带资助计划需要对旧计划进行重大改革。我们应该扭转现状 ， 通过缩小经济实惠的连接计划联邦宽带计划的多余大杂烩。KEY TKEAWAYS...联邦宽带补贴计划是裁员的烂摊子 ， 也花了很多钱很多钱未能缩小地理数字鸿沟。BEAD 拥有足够的资金来连接所有农村地区 ， 假设它采用了技术可以以合理的成本达到他们。由于 BEAD 使其他宽带部署资金变得多余 ， 国会应该停止其他高成本的部署计划 ， 包括在 FCC 和部门农业。..BEAD 完成后 ， 经济实惠的连接计划 (ACP) 应该是唯一的正在进行的补贴计划。国会应该使用过时计划的资金 ， 围绕64.3 亿美元 ， 使 ACP 可持续。仅靠补贴永远不会缩小整个数字鸿沟。个人将拥有不连接的非财务原因 ， 这将需要有针对性的数字包容努力 ， 而不仅仅是花更多的钱。itif. org CONTENTS钥匙 外卖 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 1引言 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 2The 宽带 世界 Has 已更改 ..................................................................................... 3USF 改革 Is ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 3THE ACP 应该 成为 the Premier 联邦 宽带 方案 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 4BEAD 替换 高成本 and Other 农村 补贴 节目 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 5Other 农村 宽带 Programs 是 重复性 and 无效 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 5NGSO 卫星 Can 服务 非常 远程 地区 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 7Lifeline Is 现在 冗余 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 7The Numbers and 实用 步骤 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 8补贴 孤独 Will Not 关闭 the 整个 数字 Division ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 9Conclusion ...................................................................................................................... 10尾注 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 11INTRODUCTION联邦政府在宽带上花费了很多钱 ， 在某种程度上 ， 这是有道理的 ：宽带现在是参与经济和社会的必要条件 ， 也是一种手段从获得医疗保健到与遥远的亲人聊天。危在旦夕 ， 比以往任何时候都更重要的是确保宽带资金有助于那些需要它的人 ， 正确的计划是可持续的。就目前的情况而言 ， 联邦宽带计划是危险的失去平衡。国会创造了一些相对有效的补贴计划 ， 使较旧的计划重复和浪费。然而 ， 旧的方案持续存在 ， 从更有效的方案中抽走资金 ， 并增加电话账单。在特别是 ， 宽带公平、接入和部署 (BEAD) 计划将完成部署宽带到农村地区 ， 所以普遍服务基金 (USF) 的高成本计划和农业部的经常性 ReConnect 计划是多余的。负担得起的连接计划 （ ACP ） 是 USF 等效生命线的扩展版本的钱。 USF 资助机制 - 对电信消费者征税服务—是扭曲的。国会应该做到以下几点 ：1. 停止高成本 ， 生命线 ， 重新连接和所有其他 （ 非部落 ） 联邦计划针对宽带部署或个人宽带负担能力。2. 适当的资金相当于这些项目的平均年度支出 ， 以维持ACP.3. 修改 ACP 福利的规模和资格 ， 以弥补任何剩余的不足。信息技术与创新基金会 | 2023 年 7 月PAGE 2 宽带世界发生了变化在过去的十年中 ， 美国在普及宽带方面取得了长足的进步。部署和随之而来的社会效益。1 美国宽带在以相对实惠的价格部署和速度。2营利性宽带提供商的私人投资推动了这些发展 ， 但联邦宽带补贴发挥了作用 ， 特别是在帮助支付到达农村地区。尽管如此 ， 一些农村地区仍然站在数字的错误一边分歧。信息技术与创新基金会 (ITIF) 长期以来一直认为“一次性注入大量联邦资本 ... ... 以成功弥合农村宽带鸿沟 ”还应该作为 “远离 FCC 普遍服务基金的过渡 ” 。3 2021 年,国会在资助 BEAD 作为基础设施投资的一部分时做了第一部分就业法案 (IIJA) 。4 BEAD 是一项价值 424.5 亿美元的计划 ， 明确授权提供宽带接入所有美国家庭。5ACP 使生命线变得多余。 BEAD 将使高成本计划徒劳。因此 ，政策制定者应该保留和加强 ACP ， 废除 FCC 的高成本和生命线计划。联邦宽带补贴的另一个主要类别是针对低收入美国人的帮助支付服务。国会还与 ACP 一起在 IIJA 中扩大了这种补贴。6这三个发展 (宽带部署、 BEAD 和 ACP 的广泛进展)已经从根本上改变了过去几十年的现状。因此 ， 现在是激进的时候了重新思考和改革联邦宽带补贴计划。简而言之 ， ACP 使生命线变得多余。 BEAD 将使高成本计划徒劳。因此 ， 政策制定者应该维护和加强非加太 ， 并通过废除联邦通信委员会 （ FCC ） 的高成本和生命线计划和其他联邦计划 ， 如 ReCo