柬埔寨经济动态，2023年5月：新冠肺炎后的经济复苏（英）
柬埔寨经济更新 2023 年 5 月后 COVID - 19经济复苏特殊焦点从支出更多到支出更好 -改善人类发展成果授权公开披露授权公开披露授权公开披露授权公开披露 柬埔寨经济更新 2023 年 5 月后 COVID - 19经济复苏特殊焦点从支出更多到支出更好 -改善人类发展成果 ii柬埔寨经济更新 2023 年 5 月 | COVID - 19 后经济复苏ContentsAcknowledgments vi第一部分 ： 近期经济发展和展望 1对美国和欧盟市场的商品出口下降占 9总下降的 95%通胀大幅缓解 ， 重回震荡前水平 17信贷增长明显放缓 ， 但 19 年信贷集中房地产依然存在 柬埔寨经济更新 2023 年 5 月 | COVID - 19 后经济恢复iii国内收入完全恢复并继续增加 21尽管进行了财政整顿努力 ， 但预算支出略有增加 22全面的公共部门工资增长被重新引入 23去年的财政赤字估计已缩至 GDP 的 4.7 ％ 24公共债务存量达到 GDP 的 33.7 ％ ， 其中 99.8 ％ 为 24公共外债第 2 部分 ： 特别重点 29从花费更多到花费更好 - 迈向改善人类 29发展成果导言 29在强劲的国内收入的支持下扩大公共支出 30财政空间的可用性使支出增加 ， 特别是在社会部门 31经过十年的薪酬改革和加薪 ， 平均 32公共部门的工资现在超过了私营部门的平均工资教育支出增加 ， 但尚未转化为更好的 36学习成果公共卫生政策的有效性受到公共卫生支出低的限制 ， 41公共卫生设施利用率低 ， 自费支出高结论和建议附件 1 ： 柬埔寨 - 选定指标参考书目485052 盒子方框 1.全球经济发展与展望8方框 2.还可以做些什么来提高外国直接投资对经济的贡献 ？11方框 3.将 “第四经济极 ” 与国际门户联系起来14Box S.1.第 62 章规定的支出 (社会福利支出)42数字图 ES.1柬埔寨最近的发展概况5图 1经济复苏巩固6图 2货物出口合同7图 B1.1通货膨胀8图 B1.2潜在增长8图 3对商品出口增长的贡献9图 4商品出口多样化持续9图 5投资胃口缓解10图 6核准的外国直接投资资助项目 ， 按部门分列10图 B2.1近交和供应链多元化的兴起11图 B2.2柬埔寨按部门划分的外国直接投资11图 7批准的施工许可证值提高13图 8建筑材料进口量仍然低迷13图 B3.1第四经济极14图 9国际入境人数和吴哥收入迅速恢复16图 10农产品出口 - 未实现的农产品加工潜力16图 11通胀飙升后有所缓解17图 12柬埔寨主要贸易伙伴的通货膨胀17图 13经常账户改善18图 14瑞尔 - 美元汇率承压18图 15广义货币增长减速19图 16信贷集中于房地产19图 17国内利率继续上升20图 18银行和小额信贷吸收存款机构的流动性覆盖率21图 19对国内收入增长的贡献21图 20在财政整顿努力中 ， 预算支出减速22图 21一般政府赤字24图 22一般政府盈余 / 赤字和融资24图 S.12011 - 21 年按类别划分的国家一级政府总体预算 (里尔 ， 百万)29图 S.22011 - 22 年政府整体收支增幅30图 S.32011 年至 2022 年政府整体预算增加31图 S.42021 年柬埔寨文职公务员月平均工资32iv柬埔寨经济更新 2023 年 5 月 | COVID - 19 后经济复苏 图 S.5公共工资法案的足迹32图 S.6公共部门工资溢价33图 S.7随着时间的推移 ， 柬埔寨公共部门的工资溢价33图 S.8按教育水平划分的工资溢价 (与私人正规工人相比)34图 S.9按职业类别划分的公共部门工资溢价34图 S.10柬埔寨的性别工资差距35图 S.11MoEYS 预算的经济分类36图 S.12MoEYS 经常性和资本支出 ， 2017 - 2137图 S.13计划资本支出和预算支出38图 S.142020 年政府教育支出占国内生产总值与人均国民总收入的百分比38图 S.152009 - 2019 / 20 年城乡净入学率39图 S.16柬埔寨的识字率及其与东盟同行的比较39图 S.172013 - 21 年 6 年级学习成果40图 S.182014 - 17 年 8 年级学生精通高棉阅读和数学的百分比40图 S.19卫生部预算支出 ， 2017 - 22 年41图 S.202017 - 22 年卫生部预算 ， 按类别划分 （ 占总数的百分比 ）41图 S.21卫生部经常性预算 ， 按经济分类 (里尔 ， 百万) ， 2017 - 21 年42图 S.22卫生部按经济分类分列的社会福利支出预算 (里尔 ， 百万) ， 2017 - 2142图 S.232019 年柬埔寨卫生支出与东盟同行相比 ， 按卫生保健职能划分 （ 占政府卫生支出的百分比 ）43图 S.24首先咨询的健康提供者类型43图 S.25卫生支出 （ 占 GDP 的百分比 ）44图 S.26一般人均政府卫生支出 ， 购买力平价44图 S.27国内一般政府卫生支出44图 S.282000 - 20 年柬埔寨卫生筹资和对 OOP 支出的依赖45图 S.29免疫覆盖率和儿童死亡率的趋势46图 S.30与东盟同行相比 ， 柬埔寨的预期寿命和儿童死亡率46图 S.31婴儿和 5 岁以下儿童死亡率 ， 城市与农村相比47图 S.32婴儿和 5 岁以下儿童死亡率 ， 与最贫穷的五分之一人口相比最富有47Tables表 ES1实际增长预测3表 B2.1投资政策12表 B3.1西北主要农作物产省14表 1公共债务存量、新签署的贷款和贷款支付25表 2宏观前景表明经济持续复苏26表 S.1建议摘要45柬埔寨经济更新 2023 年 5 月 | COVID - 19 后经济恢复v vi柬埔寨经济更新 2023 年 5 月 | COVID - 19 后经济复苏Acknowledgements2023 年 5 月柬埔寨经济更新 （ CEU ） 由 Sodeth Ly ， Serdar Yilmaz ， Sokbunthoeun So 和 Khy Touk 编写 ， Samuel Christopher Hill ， Peter Kusek ， Gerlin May U. Catangui ，Runsinarith Phim ， Lindley Higgins ， Paul Jacob Robyn ， Kimsun Tong ， Fata No ， Flavia Giannina Sacco Capurro 和 Tim L. De Vaan 。 Chankesey Heav 担任研究助理。 Seakheang Heng 提供了行政支持。 Saroeun Bou 帮助了新闻稿 ， 网络展示和传播活动。该团队在 Sebastian Eckardt 和 Alma Kanani 的总体指导下工作。该团队感谢 Hassan Zaman ， Mariam Sherman 和 Maryam Salim 提供的建议和评论。几位同事对草案版本提供了评论 ， 包括 Aaditya Mattoo ， Ergys Islamaj 和金 · 艾伦 · 爱德华兹.该小组感谢柬埔寨当局 ， 特别是经济和财政部以及柬埔寨国家银行的合作与支持。该报告还受益于柬埔寨各利益相关者的建议 ， 评论和观点 ， 包括其热情的读者和评论家。CEU 每两年制作一次 ， 提供有关宏观经济的最新信息柬埔寨的事态发展。它在柬埔寨当局 ， 发展伙伴 ， 私营部门 ， 智囊团 ， 民间社会组织和学术界之间进行了广泛的分发和讨论。有关世界银行及其在柬埔寨的活动的信息 ， 请访问我们的网站 www. worldbank. org / cambodia 。要包含在 CEU 和相关出版物的电子邮件分发列表中 ， 请联系 Seakheang Heng （ sheng4 @ worldbank. org ） 。有关本出版物内容的问题 ，请联系 Saroeun Bou (sbou @ worldbank. org) 。本报告中表达的发现、解释和结论不一定反映世界银行执行董事或他们所代表的政府的观点。世界银行不保证这项工作中包含的数据的准确性。这项工作中任何地图上显示的边界、颜色、面额和其他信息并不意味着世界银行对任何领土的法律地位或认可或接受该边界的任何判决。 缩写东盟东南亚国家联盟CEU柬埔寨经济更新COVID - 19冠状病毒病 2019CPI居民消费价格指数CR柬埔寨瑞尔CSES柬埔寨社会经济调查DP发展伙伴EAP东亚和太平洋地区EMDE新兴市场和发展中经济体EU欧洲联盟FDI外商直接投资FED美国联邦储备委员会GDP国内生产总值GTF服装、旅行用品和鞋类MEF经济和财政部MoEYS教育、青年和体育部MoH卫生部NSSF国家社会保障基金OOP自掏腰包PISA - D国际学生发展评估计划QIP合格投资项目美国美国US $United States dollarVAT增值税YTD年份至今y / y年复一年柬埔寨经济更新 2023 年 5 月 |COVID - 19 后经济复苏vii © 世界银行 CHAPTER 1近期经济发展与展望执行摘要最近的发展柬埔寨的经济复苏在 2022 年巩固 ， 实际增长加速至 5.2 ％ 。在 2021 年底转向 “与 COVID - 19 生活在一起 ” 之后 ， 经济正坚定地走上一条道路恢复 ， 现在已经回到大流行前的增长轨道。最初以出口为导向的制造业表现强劲 ， 增长动力正在转向服务业和农业部门。在被压抑的消费需求的推动下 ， 服务业对经济增长的整体贡献正在恢复到 2019 年的水平。与 19 相关的流动限制和中国最近的重新开放 ， 国际入境人数有所增加 ， 在 2023 年前两个月达到 83 万 ， 接近大流行前的水平。同时 ， 由于新批准的双边和区域自由贸易协定 ， 农业部门正在从进入区域市场的机会中受益。除了大米、木薯、橡胶等传统农产品外, 还出现了新鲜芒果和香蕉出口, 特别是出口到中国市场。香蕉出口在 2022 年迅速上升至 1.82 亿美元，高于 2019 年的 4930 万美元。在 COVID - 19 之前，建筑和房地产行业也有回暖的迹象，这是一个主要的，尽管不一定是可持续的增长动力。尽管住房市场的不确定性仍然很高，但建筑许可价值。自 COVID - 19 以来首次开始加速 ， 2023 年前两个月达到 8.02 亿美元 ， 同比增长 484% 。然而 ， 外部需求疲软开始对该国的经济复苏构成压力。面对通货膨胀加剧 ， 利率上升 ， 投资减少以及俄罗斯入侵乌克兰造成的破坏 ， 全球经济增长急剧放缓。很大程度上要归功于对美国和欧盟市场的出口下降 ， 商品出口总额收缩在2023 年前两个月的同比增长率为 14.2 ％ ， 而 2019 年的平均增长率为 6.7 ％ 。下降 ， 服装出口贡献最大 ， 占 11.8 个百分点。批准的外国直接投资 （ FDI ） 融资的项目价值也萎缩至 1.56 亿美元 ， 前两个月收缩了 92.3 ％2023 年。在总额 1.56 亿美元中 ， 8300 万美元 （ 60 ％ ） 用于服装行业 ， 其余 7300 万美元 （ 40 ％ ） 用于旅行用品 ， 鞋类和包装行业。尽管商品出口表现减弱 ， 但由于旅游业和汇款的反弹 ， 经常账户余额正在改善, 而油价冲击有所缓解。 2022 年, 由于出口强劲, 贸易赤字收窄, 经常账户赤字改善至国内生产总值 (GDP) 的估计 26.3% 。经常账户余额继续主要由资本流入和国际储备提供资金。因此, 国际储备总额柬埔寨经济更新 2023 年 5 月 | COVID - 19 后经济恢复1 第一章近期经济发展与展望下降至 177 亿美元 ， 涵盖 2023 年 2 月约七个月的进口 ， 低于 2022 年同期的 203 亿美元。通货膨胀明显缓解 ， 而汇率一直保持稳定 ， 支撑了国内消
