绿化欧洲COVID-19 后恢复由 Simone Tagliapietra、Guntram B. Wolff 和 Georg Zachmann 编辑蓝图系列 32 绿化欧洲在 COVID-19 后的复苏由 Simone Tagliapietra、Guntram B. Wolff 和 Georg Zachmann 编辑 勃鲁盖尔蓝图系列绿化欧洲在 COVID-19 后的复苏Simone Tagliapietra、Guntram B. Wolff 和 Georg Zachmann 编辑：Stephen Gardner版面和封面设计：Hèctor Badenes© Bruegel 2022 版权所有。不超过两段的小段文字，可以在没有明确的情况下以原文引用在确认来源的前提下获得许可。本出版物中表达的观点仅代表作者个人观点。勃鲁盖尔33, rue de la Charité, Box 4 1210 布鲁塞尔，比利时 www.bruegel.org国际标准书号：978-9-078910-53-4 内容作者..........................................................................................................................51恢复 ........................................................................................................................1223劳伦斯·布恩、Antoine Dechezleprêtre 和 Tomasz Koź陆4让·皮萨尼-费里5Klaas Lenaerts、Simone Tagliapietra、Guntram B. Wolff6改革？............................................................................................................1017推动向净零转型：为企业创造合适的营商环境革新................................113855....................................................................................................................120 9地面.................................................................................................................13410行政？.......................................................................................................140罗伯特·斯塔文斯 关于作者劳伦斯·布恩是经济合作与发展组织副秘书长兼首席经济学家兼经济部部长。此前，她是安盛集团的首席经济学家。她是开云集团的董事会成员仍然是法国财政部战略委员会的成员。她是 Cercle des Economistes 和 SDA Bocconi 的成员。她还曾担任法兰西共和国总统的特别顾问；美银美林首席经济学家兼董事总经理；巴克莱资本董事总经理兼首席经济学家；经合组织经济学家；经济学家，CEPII，法国和量化分析师，美林资产管理公司。Antoine Dechezleprêtre是经济合作与发展组织科学、技术和创新局生产力、创新和创业司的高级经济学家。此前，他领导了经济合作与发展组织经济部和环境局之间的绿色增长联合工作流，并且是伦敦经济学院格兰瑟姆气候变化与环境研究所的副教授。他的工作涉及环境政策对创新、技术采用、碳排放、生产力和公司绩效的影响。他拥有巴黎矿业学院的经济学博士学位。奥特马尔·埃登霍费尔是波茨坦气候影响研究所所长、气候经济学和公共政策教授 6 |勃鲁盖尔蓝图 32在柏林理工学院，墨卡托全球公域和气候变化研究所的创始主任。他还是德国国家科学院 Leopoldina 和国家科学与工程学院的成员。 2008 年至 2015 年，他担任政府间气候变化专门委员会第三工作组的联合主席，负责编写第五次减缓气候变化评估报告。米尔贾姆·科施是波茨坦气候影响研究所的研究员。她是一名受过培训的环境科学家，并在苏黎世联邦理工学院完成了关于电力部门气候政策的经济学博士学位。她致力于扩大欧洲排放交易体系以及不同政策工具的相互作用。她还是卢森堡政府气候政治观察站的副总裁，以及卢森堡储蓄银行 (Spuerkeess) 科学顾问委员会的成员。托马斯·柯ź陆是巴黎经济合作与发展组织首席经济学家的顾问。他于 2007 年加入经合组织，曾在经济部和环境局工作，研究与环境和气候政策、竞争和市场监管、财政政策和基础设施投资的经济影响有关的问题。他拥有佛罗伦萨欧洲大学研究所的经济学博士学位。克拉斯·莱纳茨是 Bruegel 的研究助理。他拥有 KU Leuven 的经济学硕士学位和欧洲学院的欧洲经济研究硕士学位。在加入 Bruegel 之前，他曾在比利时常驻欧盟代表处实习，他在那里从事扩大讨论，并在欧洲证券和市场的风险分析和经济部门工作 7 |绿化欧洲在 COVID-19 后的复苏在巴黎的权威。他的兴趣包括欧洲气候政策、欧元区治理、对外关系和贸易。萨宾·莫德雷尔是德意志联邦银行执行委员会成员。她负责理事会市场和人力资源。她还是交易所专家委员会和中央资本市场委员会的成员，以及中央银行和监管机构绿色金融体系网络副主席。此前，她曾在德国复兴信贷银行集团担任多个职位，并在联邦财政部担任高级顾问。她拥有奥斯纳布吕克大学的博士学位和 ESSEC 和曼海姆商学院的 EMBA 学位。迈克尔·帕勒是波茨坦气候影响研究所气候和能源政策工作组的负责人。他拥有博士学位柏林理工学院经济学博士。他的研究重点是碳定价。他是德国政府在国家和欧盟排放交易体系方面的顾问。伊恩·帕里是国际货币基金组织财政事务部的首席环境财政政策专家，专门从事气候变化、环境和能源问题的财政分析。在 2010 年加入 IMF 之前，Ian 是 Resources for the Future 的 Allen V. Kneese 环境经济学主席。让·皮萨尼-费里担任欧洲大学研究所的 Tommaso Padoa Schioppa 主席。他是 Bruegel 的高级研究员，2005 年至 2013 年担任该公司的创始董事。他还是彼得森研究所的非居民高级研究员和政治学院的经济学教授。他领导欧洲经济架构的 CEPR 研究和政策网络，是法国 Caisse des Dépôts 的监事会成员，并且是法国气候经济学研究所 I4CE 的非执行主席。此前，他是 8 |勃鲁盖尔蓝图 32法国战略专员（2013-2016），法国政府的创意实验室。 2017 年，他担任伊曼纽尔·马克龙总统竞选的计划和创意总监。罗伯特·N·斯塔文斯是 A.J.哈佛大学约翰肯尼迪政府学院能源与经济发展迈耶教授，哈佛环境经济学项目主任，公共政策博士项目和政治经济学与政府博士项目研究生课程主任，共同哈佛商学院-肯尼迪学院联合学位项目主席，哈佛气候协议项目主任。西蒙娜·塔利亚皮特拉是 Bruegel 的高级研究员。他还是天主教大学和约翰霍普金斯大学能源、气候和环境政策的兼职教授。他的研究重点是欧盟气候和能源政策和全球脱碳的政治经济学。他还是清洁空气工作组的董事会成员。在其他政策和科学出版物中，他是《全球能源基础》（剑桥大学出版社，2020 年）的作者。劳伦斯·图比亚纳是欧洲气候基金会的首席执行官，也是巴黎政治学院的教授。她是法国的气候变化COP21大使和特别代表。此前，她曾担任法国开发署理事会主席。 2002 年，她创立了可持续发展与国际关系研究所，并担任该研究所所长至 2014 年。托马斯·维瑟是 Bruegel 的非常驻研究员。直到 2018 年，他担任欧元工作组和欧盟欧洲金融委员会主席。 2009 年至 2011 年，他担任欧洲金融委员会主席。在成为主席之前 9 |绿化欧洲在 COVID-19 后的复苏EWG/EFC，他曾任维也纳财政部经济政策和金融市场司司长。冈特拉姆沃尔夫是 Bruegel 的董事和布鲁塞尔自由大学的兼职经济学教授。他对欧洲政治经济和治理、财政、货币和金融政策、气候变化和地缘经济学的研究做出了贡献。他从欧盟委员会加入了勃鲁盖尔。在加入委员会之前，他曾在德意志联邦银行研究部工作。他还曾担任该组织的外部顾问国际货币基金组织。他拥有波恩大学经济学博士学位。格奥尔格·扎克曼是 Bruegel 的高级研究员，自 2009 年以来一直从事能源和气候政策方面的工作。他的工作重点是脱碳的区域和分布影响、碳、天然气和电力市场的分析和设计，以及欧盟能源和气候政策。此前，他曾在德国财政部、柏林德国经济研究所、巴黎能源智库 LARSEN 和政策咨询公司柏林经济研究所工作。 前言根据欧盟的 COVID-19 后复苏计划——下一代欧盟——应将 37% 的资金用于与气候相关的项目，在 2021 年至 2026 年期间，欧洲的公共绿色投资总额约为 2250 亿欧元。这项努力是在欧盟减少减排目标的背景下是必要和受欢迎的与 1990 年相比，到 2030 年温室气体排放量至少减少 55%。然而，与到 2030 年实现欧洲绿色协议的愿望并设定欧盟有望在 2050 年实现净零排放。比较这两个数字有助于理解，虽然由下一代欧盟资助的绿色支出代表了一项重要的中短期政策，但需要更广泛和持续的绿色投资推动，以使欧洲经济在气候中立，无论是在更私人的方面由适当监管和碳定价驱动的部门投资，以及私营部门不提供的公共投资。为此，欧盟的首要任务应该是提供“适合 55 人”的套餐。这将加深和扩大欧洲经济的脱碳。这是一个包含数百页立法提案的巨大文件包，其中包括建立新的欧盟建筑和道路运输排放交易体系、欧洲能源税的深刻重组、增加可再生能源和能源效率目标、引入碳边界调整机制和修订排放标准对于新车。迅速和未经稀释的包装批准 11 |绿化欧洲在 COVID-19 后的复苏欧洲议会和欧洲理事会将成为欧盟致力于深度脱碳的强烈信号，并将有助于促进绿色转型中的私人投资。同时，修订欧盟的财政规则也至关重要。据估计，为实现欧洲绿色协议的目标，公共部门每投资 4 欧元的私人资本就必须花费 1 欧元。鉴于部分投资将用于公共产品，欧盟的政府支出必须每年增加约 1000 亿欧元。但政府如何才能同时减少赤字和增加绿色投资呢？一种选择是在欧盟制定一项基于绿色黄金法则的“绿色财政协定”，该规则将从赤字和债务计算中排除公共对气候保护的净贡献。另一种选择是一项新的欧洲联合借贷计划，为跨国绿色投资提供资金。对此做出决定将是欧盟经济治理和欧洲绿色协议未来的关键对话。如果没有赤字融资的可能性，欧盟民主国家在面临两者之间的艰难选择时将不会优先考虑碳中和。绿色投资和保护经常性支出。这一讨论是在一些国家债务水平高企和利率可能上升的背景下进行的，这引发了对债务可持续性的质疑。为了帮助就所有这些复杂问题做出决策，我们于 2020 年发起了 Bruegel 绿色复苏小组，作为欧洲政策制定者和学术界之间对话的平台。该蓝图包括集团在绿色复苏的多维问题的不同方面的一些最突出的声音。我希望这份蓝图将引发关于应支持欧洲及其他地区绿色复苏的原则和政策工具的新讨论。我要感谢所有贡献者的工作，以及欧洲气候基金会的财政支持。勃鲁盖尔的导演 Guntram Wolff布鲁塞尔，2022 年 2 月 1简介和概述：绿色欧洲COVID-19 后恢复Simone Tagliapietra、Guntram B. Wolff 和 Geor