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7月11日，习总书记主持召开二十届中央全面深化改革委员会第二次会议。中央深改委会议是政策出台前的预热信号。中央深改委是在2018年由全面深化改革领导小组改成的中央决策议事协调机构。基本每两月召开一次会议，审议政策文件，并在未来3-6个月出台。会议强调建设更高水平开放型经济新体制，“一带一路”或为重要抓手。会议要求以制度型开放为重点，聚焦投资、贸易、金融、创新等对外交流合作的重点领域深化体制机制改革，把构建更高水平开放型经济新体制同高质量共建“一带一路”等国家战略紧密衔接起来。会议强调深化农村改革，保障粮食安全，补齐农业农村发展短板。会议要求以处理好农民和土地关系为主线，加快补齐农业农村发展短板。本次会议特别强调允许和鼓励不同地区因地制宜探索。会议强调能耗双控转向碳排放双控，坚持先立后破，加强碳排放双控基础能力建设。会议要求完善能源消耗总量和强度调控，逐步转向碳排放总量和强度双控制度，加强碳排放双控基础能力建设，健全碳排放双控各项配套制度。同时坚持先立后破，统筹好发展和减排关系。会议聚焦能源安全，强调石油天然气保供、新型电力系统建设。本次会议审议了两个和能源安全相关的政策文件，分别聚焦石油天然气保供和新型电力系统。要求积极稳妥推进油气行业上、中、下游体制机制改革，确保稳定可靠供应。同时强调加强产供储销体系建设，发挥好储备的应急和调节能力。加快构建清洁低碳、安全充裕、经济高效、供需协同、灵活智能的新型电力系统，更好推动能源生产和消费革命，保障国家能源安全。同时在政策节奏上依然强调以稳为主，要求在新能源安全可靠替代的基础上，有计划分步骤逐步降低传统能源比重。会议要求推动高等学校、科研院所薪酬制度改革，激发创新创造活力。突出创新优先，坚持薪酬分配要向从事基础学科教学和基础前沿研究、承担国家关键核心技术攻关任务、取得重大创新成果的人员倾斜。
