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根据研报正文,以下是总结:
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2023年5月财政收入增速明显走强,但剔除基数效应后,财政收入依然走弱。这主要是因为2022年5月累计财政收入为86739亿元,而财政部表示2023年前5月留抵退税同比少退12079亿元,还原口径后2022年5月财政收入累计为98818亿元。
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增值税对前5月财政收入形成支撑,自然口径下增值税5月累计增速为94%,若剔除基数效应5月增值税累计增速依然有12%。今年上半年经济恢复内生动力不足的背景下增值税依然保持一定增长,主要是由于去年增值税留抵退税的回补效应。
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受土地出让收入影响,政府性基金收入同比下降,推测未来国有土地使用权收入将回升。2023年1-5月政府性基金收入为18657亿元,同比下降15%,系国有土地使用权出让收入持续下滑所致(-20%)。由于政府性基金收支遵循“以收定支”的原则,政府性基金支出也同时下降,2023年1-5月为34343亿元,同比下降12.7%,主要原因为国有土地使用权出让支出的下滑。
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民生类支出增长稳定,基建类支持力度减弱。2023年1-5月全国一般公共预算支出104821亿元,同比增长5.8%,增速平稳。支出主要集中在民生类,合计占比达41.26%,整体同比增速为8.2%,其中卫生健康支出增速自3月以来大幅回落,社保和教育支出增速较稳定,分别为10.0%和6.8%。基建类的三项财政支出整体同比增加1.1%,较2023年一季度增速放缓,农林水依旧为增长主力,同比增长4.1%。科学技术支出增速维持高位,累计同比增长8.6%,得到有力保障。
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5月财政发力较1季度略有放缓。2023年1-5月财政赤字为5129亿元,完成进度为8.9%,高于历史五年均值。2023年5月当月财政支出占1-4月整体的1