构建全国统一的电力市场体系在中国电力市场的途径
背景与动机
中国电力系统是全球最大的，其转型对全球清洁能源供应链至关重要。面对碳排放目标（2030年前峰值，2060年前碳中和）和电力安全需求，中国电力部门正经历根本性变革。国际能源机构（IEA）多年致力于中国电力行业转型，通过分析与建议支持市场化机制的建立。此前的研究表明，通过引入现货市场（从每日到实时）与跨省交易，可以显著降低运营成本、碳排放，并提高可再生能源利用率。
主要内容与关键数据
- 市场规模：中国电力系统规模巨大，2022年总发电量达8849太瓦时（TWh），约占全球发电总量的40%。
- 能源结构：以煤炭为主，占总发电量的14%，对中国整体碳排放的贡献超过40%。
- 市场改革：2015年9号文开启了新一轮改革，旨在促进电力市场自由化，提升效率、安全性和减排效果。
- 市场现状：截至2022年，61%的发电量在市场中交易，79%的MLT交易在双边合同下进行。已有7个省份开展跨省现货市场试点。
- 发展目标：2022年1月发布的指导意见提出，到2030年建立全国统一电力市场体系，强调市场整合和协调。
建议与策略
- 市场整合：推荐采用二级市场模式，首先建立全国剩余市场，以快速实现区域协调优势，随后逐步转向更一体化的市场形式。
- 市场协调：加强国家机构在市场实施过程中的监督作用，确保国家与地方市场之间的协调与有效运作。
- 优化贸易：取消省际贸易壁垒，调整交易安排和传输费用，以平滑较大范围内的可变性。
- 经济调度：继续鼓励在本地市场实施经济调度，通过部署现货市场和灵活的长期与辅助服务市场，确保合同灵活性。
结论
构建全国统一的电力市场体系对于实现中国电力系统的现代化、提高效率、保障安全并加速脱碳进程至关重要。通过实施上述策略与建议，中国有望在2030年前建立高效、协调的电力市场体系，为实现其碳减排目标奠定坚实基础。
