2023年4月政策月报：大兴调查研究、再次聚焦创新、多国元首访华

请务必阅读正文最后的中国银河证券股份有限公司免责声明。 1 1 [table_page] 宏观月度报告 宏观月度报告 2023年05月03日 [table_main] 宏观点评报告模板 大兴调查研究、再次聚焦创新、多国元首访华 ——2023年4月政策月报 核心内容：每月国内外政策 分析师 当前国内政策重心已经从扩大内需切换至加快建设现代化产业体系，主要抓手是落实机构改革和大兴调研研究。 1.大兴调研研究聚焦科技自立自强、高水平对外开放、共同富裕、先进制造业等。3月中共中央办公厅印发《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，提出了12个调研内容。随后中央和地方各级政府领导开展了密集调研。总书记在广东考察，进一步阐释中国式现代化，聚焦科技自立自强、重视实体经济、共同富裕、扩大高水平对外开放。总理在湖南、海南、北京调研，聚焦先进制造业、对外开放、医疗养老、科技自立自强。 2.中央深改委会议聚焦企业科技创新主体地位、加强和改进国有经济管理、促进民营经济发展壮大。4月21日，二十届中央深改委第一次会议召开，审议通过了《关于强化企业科技创新主体地位的意见》、《关于加强和改进国有经济管理有力支持中国式现代化建设的意见》、《关于促进民营经济发展壮大的意见》等。 3. 4月28日中央政治局会议部署下一阶段的经济工作。相比于此前，加快建设现代化产业体系排序上升至第一位，恢复和扩大需求次之。主要任务依次是：（1）加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系（突破短板同时强化优势、巩固和扩大新能源汽车发展优势、重视通用人工智能发展）；（2）恢复扩大需求（积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有力，形成扩大需求合力；增加城乡居民收入，促进消费；激发民间投资等）；（3）坚持“两个毫不动摇”；（4）深化改革和扩大开放；（5）防范化解重点领域风险（包括中小银行、保险和信托机构改革化险；房地产市场平稳健康发展与房地产业发展新模式；城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设；保障性住房建设；地方政府债务管理；新冠疫情防控等）；（6）民生、就业、安全、电力、农业与乡村振兴、生态环境治理、领导干部调查研究等。 4.扩大高水平对外开放，稳外贸、稳就业同样是当前国内政策的重点。4月7日国务院常务会议聚焦稳就业、稳外贸。4月25日国务院办公厅发布了《关于推动外贸稳规模优结构的意见》，提出五方面18条措施，其中特别强调了发挥RCEP优势，鼓励和指导地方组织面向RCEP等自由贸易伙伴的贸易促进活动。同时，中央也在多个场合多次强调了中国要坚持对外开放的基本国策。 5.我国迎来“访华热潮”。美国对华政策矛盾重重。从三月底到四月底，我国进行18次外交活动，两次国际论坛。本次外交潮凸显世界多国与我国进一步强化双边关系的意愿。包括中法、中欧关系转暖，中国将在乌克兰事务中发挥自身影响。中俄继续提升战略互信。中国与马来西亚、新加坡、巴西、加蓬、菲律宾等相继举行外交会晤。沙伊在北京建交，中东稳定也对一带一路发展提供支持，OPEC+国家非联合减产等。中美关系方面，拜登宣布参选。近期拜登政府多个成员发布矛盾但步调统一的措辞，体现出拜登政府既需要中国在多项问题上的合作，又需展现对华强硬以免被共和党攻击，同时还要保证团队一致性。 高明 ：18510969619 ：gaoming_yj@chinastock.com.cn 分析师登记编码：S0130522120001 詹璐 ：（86755）8345 3719 ：zhanlu@chinastock.com.cn 分析师登记编码：S0130522110001 特别感谢：铁伟奥 风险提示： 1.地缘政治事件 2.全球经济衰退 请务必阅读正文最后的中国银河证券股份有限公司免责声明。 2 2 [table_page] 宏观月度报告 目 录 一、大兴调查研究 ........................................................................................................................................................................ 3 （一）《关于在全党大兴调查研究的工作方案》提出12个调研内容 ..................................................................................... 3 （二）总书记广东考察：阐释中国式现代化，聚焦科技自立自强、重视实体经济、共同富裕、扩大高水平对外开放 . 4 （三）总理在湖南、海南、北京密集调研，聚焦先进制造业、对外开放、医疗养老、科技自立自强 ............................. 4 二、中央深改委与中央政治局会议聚焦现代化产业体系 ........................................................................................................ 5 （一）中央深改委会议：强化企业科技创新主体地位、加强和改进国有经济管理、促进民营经济发展壮大 ................. 5 （二）中央政治局会议：加快建设现代化产业体系上升至第一 ............................................................................................ 6 三、中央多次强调对外开放基本国策，4月重点落实稳就业、稳外贸 ................................................................................. 8 四、我国迎来“访华热潮”，美国对华政策矛盾重重 .............................................................................................................. 10 （一）美国、俄罗斯与欧盟 ...................................................................................................................................................... 11 1. 拜登政府对华政策矛盾重重 ................................................................................................................................................. 11 3. 中欧关系与乌克兰问题 ......................................................................................................................................................... 12 3. 中俄关系 ................................................................................................................................................................................. 13 （二）一带一路与东盟 .............................................................................................................................................................. 13 1. 东盟：马来西亚、新加坡总理访华，秦刚出访菲律宾 ..................................................................................................... 13 2. 中东：OPEC+国家非联合减产，沙特伊朗在北京建交，沙特也在推动中东和平 ......................................................... 13 3. 巴西：卢拉总统访华，在科技、金融、国际秩序层面表达合作态度 .............................................................................. 14 4. 非洲：加蓬总统访华 ............................................................................................................................................................. 14 （三）人民币国际化 .................................................................................................................................................................. 14 8YvZuWcVMBoW7NcM7NpNrRsQmPjMqQsPeRoOqM9PnMpPwMqNuMNZmOmM 请务必阅读正文最后的中国银河证券股份有限公司免责声明。 3 3 [table_page] 宏观月度报告 一、大兴调查研究 （一）《关于在全党大兴调查研究的工作方案》提出12个调研内容 3月，中共中央办公厅印发了《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。随后中央和地方各级政府领导开展了密集调研。 图 1：《关于在全党大兴调查研究的工作方案》的12个调研内容 资料来源：新华社，中国银河证券研究院 请务必阅读正文最后的中国银河证券股份有限公司免责声明。 4 4 [table_page] 宏观月度报告 （二）总书记广东考察：阐释中国式现代化，聚焦科技自立自强、重视实体经济、共同富裕、扩大高水平对外开放 2023年4月10日至13日，习近平总书记在广东湛江、茂名、广州等地考察，殷切希望广东“在推进中国式现代化建设中走在前列”。“中国式现代化”是贯穿这次考察的一个关键词，凸显了总书记广东之行的重要主题。总书记此次考察广东，再次深入制造业企业调研，强调“要重视实体经济”“不能走脱实向虚的路子”，又一次释放了明确信号。 在前三次考察广东先后到了珠三角、粤北、粤东之后，总书记这次来到粤西，传递出促进