以服务业为主导的增长：疫情后前景更好？（英）

政策研究工作报告10382以服务为主导的经济增长大流行后更好的前景?纳亚尔Gaurav埃尔温戴维斯公平增长、金融和机构业务组和金融、竞争力和创新全球实践 2023 年 3 月公开披露的授权公开披露的授权 政策研究工作文件系列传播正在进行的工作的结果，以鼓励就发展问题交换意见。该系列的目标是快速获得调查结果，即使演示文稿没有完全完善。这些论文带有作者的姓名，并应相应地引用。本文所表达的发现、解释和结论完全是作者的发现、解释和结论。它们不一定代表国际复兴开发银行/世界银行及其附属组织的观点，也不一定代表世界银行执行董事或其所代表的政府的观点。摘要在过去三十年中，服务业占新兴市场和发展中经济体经济增长的三分之二。它包括广泛的活动，从信息和通信技术（ICT）和专业服务等高技能的离岸服务到零售和酒店等低技能的“接触”服务。大流行扰乱了许多低技能的接触服务，这些服务通常需要提供者和消费者之间进行面对面的互动。由于使用了能够实现远程交付的数字技术，高技能的离岸服务受到的影响最小。数字化程度的提高改善了以前服务业的规模经济和创新前景受限于对物理接近的需求和缺乏用资本增加劳动力的机会。因此，支持数字技术传播的政策可以进一步提高服务业的增长潜力。改善信息通信技术和专业服务市场准入和技能的政策可以缓解这些最能抵御疫情的高技能可外包服务的增长机会的重要限制。包括监管改革在内的政策也是如此，这些政策促进了对低技能接触服务（如交通）的投资，这些服务与更广泛的经济有着重要的联系。本文是公平增长、金融和机构实践小组和金融、竞争力和创新全球实践的产物。这是世界银行为开放其研究成果并为世界各地的发展政策讨论做出贡献而做出的更大努力的一部分。政策研究工作文件也张贴在 http://www.worldbank.org/prwp 网上。可 gnayyar@worldbank.org 联系作者; edavies@worldbank.org。研究产生的支持团队政策研究工作论文10382 服务业主导型增长：疫情过后前景更好？Gaurav弘和埃尔温Davies1关键字： 服务业， 增长， 数字化， 大流行， COVID-19凝胶的分类:O33 O14 O471 Nayyar（世界银行公平增长、金融和机构首席经济学家办公室;gnayyar@worldbank.org）和戴维斯（世界银行贸易、投资和竞争力部;edavies@worldbank.org）。作者要感谢Muneeb Ahmad Naseem 和 Jiayue Fan 的宝贵研究帮助。作者还要感谢Amat Adarov，Valerie Mercer-Blackman，Poonam Gupta，J. Bradford Jensen，Jeetendra Khadan，Ayhan Kose，Franziska Ohnsorge和Garima Vasishtha的宝贵意见和建议。本文中表达的观点是作者的观点，不一定反映世界银行集团或其执行董事会的观点。 2I.介绍服务业规模庞大，是过去三十年来全球经济增长的主要来源。1995年至2019年期间，服务业占全球产出增长的66%和全球就业增长的73%，占2019年全球产出水平的63%和全球就业水平的57%。虽然服务业在新兴市场和发展中经济体（EMDEs）经济活动中所占的比例略低于发达经济体（AEs），但服务业在新兴市场和发展中经济体（EMDEs）经济活动中所占的比例略低于发达经济体（AEs），但服务业在新兴市场和发展中经济体（EMDEs）经济活动中所占的比例略低于发达经济体（AEs），但服务业在新兴市场和发展中经济体（EMDEs）经济活动中所占的比例略低于发达经济体（EMDEs），ff埃伦斯很小。即使在新兴市场和发展中经济体，2019年服务业也占产出的60%和就业的52%。服务业是多种多样的。首先，它包括高技能的ff可提供的服务（信息和通信技术、finance和专业服务），自1990年代ICT革命以来，这些服务一直像商品一样进行国际贸易。其次，它包括低技能的接触服务（运输、酒店、零售、个人服务、艺术、娱乐和娱乐以及行政和支持），这些服务通常需要提供者和消费者之间的物理接近。这两类服务中的许多服务为非服务部门活动提供了重要的投入。例如，运输和物流服务构成了农产品和制成品国际贸易的基础设施，而信通技术服务对数据密集型生产过程越来越重要。第三，有一组社会服务（教育和卫生）主要是公共提供的，因此不是本文的重点。疫情对服务业活动造成了不均衡的打击。交通和酒店等低技能接触服务受到社会疏远法规和预防措施的打击尤其严重。但高技能的ff诸如信息通信技术和专业服务等可提供的服务远非可负担的服务ff由于他们适合在家工作。实施的数字化程度越来越高fi可以利用RMS来缓解大流行中断的影响，以促进服务业的增长。Baumol（1967）和Hill（1977）认为，服务业主导型增长的潜力是有限的，因为服务业通常需要生产和消费的同时性，从而排除了规模经济。换言之，服务提供商和消费者之间面对面互动的需求抑制了满足当地市场以外需求的机会。他们还指出，与制造业相比，服务业的资本深化和创新空间较小。然而，数字化程度的提高使服务业的规模更大，创新也更加紧密。由此产生的生产力收益fi反过来，由于服务部门与经济其他部分之间的重要联系，贸易和物流可以促进总体经济增长。在此背景下，本文探讨了以下问题：• 在过去三十年中，服务业如何影响全球经济增长？• 服务业一直是如何ff不能被流行吗? 3• 随着各国从中复苏，数字化如何促进服务业的增长大流行?• 哪些政策可以帮助利用服务业的增长潜力？它提供了一些小说fi恩丁斯。首先，尽管服务业在过去三十年中引领了发达经济体和新兴市场和发展中经济体的经济增长，但仍有显著的显著优势。fi斜面迪ff两个集团之间服务业增长的构成。虽然低技能联络服务对GDP增长的贡献在两组之间相似，但高技能接触服务对GDP增长的贡献相似。ff可负担的服务随着人均收入水平的增加而增加。因此，高技能的ff可负担服务业占新兴经济体GDP增长的三分之一左右，而新兴市场和发展中经济体为15%，占新兴实体就业增长的一半，而新兴市场和发展中经济体为11%。这一点很重要，因为低技能接触服务的增长的特点是，对（a）相对于国内需求增长的出口增长和（b）相对于劳动力和资本投入增长的全要素生产率增长的依赖性较低。二是疫情对服务业增长影响不均衡。依赖于与消费者面对面互动的低技能接触服务，如住宿、食品和交通服务，一直是最不利的服务之一。ff尽管现在有复苏的迹象。但高技能的ff通过数字交付（例如ICT和专业服务）往往适合远程工作的可寻性服务是不利程度最低的部门之一。ff等，有些服务，特别是ICT服务，甚至出现了产出和投资的增长。第三，疫情期间数字化程度的提高预示着服务业的增长前景良好。在高技能人才中ff服务，有了新的动力;数字可交付ICT和专业服务在新兴市场和发展中经济体服务出口总额中的份额从2019年的40%增加到2020年的50%。在低技能联系服务中，网络等流媒体平台flix和YouTube越来越多地使艺术和娱乐服务提供商能够以低成本将其创意内容出口到国际市场。即使在物理接近仍然很重要的地方，与数字化相关的无形资本也增加了规模经济的机会。例如，电子商务平台使零售商和餐馆能够接触到当地社区以外的客户。此外，信通技术和管理做法也促进了许多企业的生产标准化。第四，适当的政策干预可以更好地使各国能够利用服务部门的潜力来推动经济增长。支持可持续发展的政策ff例如，新兴市场和发展中经济体使用数字技术可以带来特别高的回报，因为服务业缺乏数字化：fi就在2018年，在几个新兴市场和发展中经济体中，使用电子邮件与客户沟通的RMS还不到三分之一。投资ICT基础设施，更新监管框架（包括与数据有关的监管框架），以及加强管理能力和工人技能，都可以促进数字技术的采用。各国还可以促进高技能人才的扩大。ff通过减少国际贸易壁垒和采取措施提高技能来提供可提供的服务。最后但并非最不重要的一点是，各国可以支持投资 4实施监管改革，促进交通等低技能接触服务的复苏，这些服务可以成为大型雇主和更广泛经济增长的重要推动力。本文对文献做出了一些贡献。首先，它提出了关于过去三十年服务业在整体经济增长中的作用的程式化事实。这借鉴并补充了越来越多的关于新兴市场和发展中经济体结构变化和生产率增长的文献，这些文献强调了制造业和服务业不断变化的贡献（Fan， Peters， and Zilibotti 2021;Kinfemichael和Mahbub Morshed 2019;麦克米兰和罗德里克 2011;纳亚尔、霍尔沃德-德里迈尔和戴维斯 2021;罗德里克2016）。这里的主要创新是增长分解：探索服务分部门;比较内需、出口和政府消费的需求侧贡献;考察了要素投入增长和全要素生产率的供给侧贡献。其次,分析如何流行的ff通过追踪复苏模式和评估与数字化加速相关的未来增长机会，了解服务业主导型增长的前景。通过对服务分部门进行系统评估，这建立在最近一系列研究的基础上，这些研究检查了服务业的可持续发展情况。ff大流行对增长和分配的影响（Apedo-Amah等人，2020年;贝拉哈和狼 2021;Chetty 等人，2020 年）以及有关数字经济如何扩大提高生产力的机会的文献。第三，它讨论了利用服务业潜力在大流行后促进经济增长的政策选择和优先事项。这增加了纳亚尔、霍尔沃德-德里迈尔和戴维斯（2021 年）的政策讨论，重点关注大流行以来的发展。考虑的政策包括改革监管壁垒和促进高技能人才的技能发展。ffshorable和低技能服务联系。本文的其余部分组织如下。第二节fi服务业在过去三十年中如何影响经济增长。第三节分析了疫情对疫情的影响。ff影响了服务业的增长。第四部分探讨了数字化在促进服务业增长方面的潜力。第五节 识别fiES政策优先事项，以利用这一潜力推动更强劲的整体经济增长。第六节提出了结论。II.服务业如何影响经济增长？经济发展的一个普遍特征是国民经济的结构变化。费舍尔（1935年）、克拉克（1940年）、切纳里（1960年）和库兹涅茨（1971年）的开创性工作观察到工业化或发达经济体在发展过程中农业、工业（或制造业）和服务业相对规模变化的共同模式。在发展的早期阶段，农业部门在产出和就业中所占的份额占主导地位。随后，随着工业化的进行，农业部门的份额下降。ff，工业（或制造业）部门的份额上升。曾经的国家 5工业化，经济发展达到高级阶段，工业部门的份额也下降，服务业的份额增加。有趣的是，过去三十年新兴市场和发展中经济体的增长并不符合这种模式。尽管大多数这些经济体处于相对较早的发展阶段，但服务业的发展状况仍然很高。ff设定了农业部门在国内生产总值和就业中所占份额的下降。然而,迪很重要ff跨服务分部门。可以区分三类。首先，信息通信技术，fi南斯，和商务服务包括一批高技能的ff可享受的服务。二是有一批低技能的联系人服务不具备。ff可晃。然而，有些是通过与货物的联系（货物运输和批发贸易）或与旅游有关的旅行（住宿和食品）进行国际贸易的。教育和保健服务（社会服务）属于第三类。高技能人才ffshorable di和低接触服务ff在两个特别重要的经济方面。首先，低技能接触服务产出的增长通常具有以下特点：与高技能联系服务相比，对出口增长的依赖程度低于国内需求增长。ff可享受的服务。其次，低技能联络服务产出的增长通常不是基于全要素生产率的增长，而是基于资本和劳动力投入的增长，而不是高技能的劳动力投入的增长。ffshorable服务。2高技能啊ff新兴市场和发展中经济体的可售服务增长幅度小于发达经济体。II.1服务和结构转变1991年至2019年期间，服务业在新兴市场和发展中经济体总就业人数中所占的份额从39%增加到51%。ff几乎完全创造了农业份额的下降，而工业份额几乎没有变化（fi古雷 1.A）。同样，服务业占GDP的比重从47%上升到58%。ff农业份额大幅下降，工业份额下降幅度较小（fi古雷 1.B）。