总结：频谱分配过程和政策中存在许多差距和失败，需要进行全面改革。政策制定者应改进设备性能、增加数据收集和共享，并明确频谱分配过程。为了防止未来的故障，频谱用户和监管机构应改进其了解频谱使用设备的性能，并采取措施通过援助拍卖收入。政府人员应在各机构之间建立牢固的工作关系，以便更好地理解和解决潜在的干扰争议技术、而非政治的水平。国会应确保各机构有足够的资源进行必要的技术分析，监管机构应应用该分析来公正地平衡竞争的利益。频谱分配过程中的所有参与者都应遵守既定的跨部门程序，白宫应大力支持管辖权边界。
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