2022年4月和君咨询朱文奇团队低碳产业园建设路径与典型案例研究双碳战略专项研究之一 1作者朱文奇zhuwenqi@hejun.com◼和君咨询高级合伙人❖早稻田大学硕士、国际注册管理咨询师❖17年咨询、投融资经验。国内政府机关工作10年，日本企业工作4年，2007年加盟和君。曾先后任国内发改委官员、市长助理，外企副总裁。有上百例咨询项目的经验积累❖能力领域：产业园区咨询、区域发展咨询、企业发展战略及落地实施◼和君咨询资深咨询师❖北京大学硕士、国际注册管理咨询师❖咨询行业从业经验10年，8年项目经理经验，2012年加入和君咨询。专注于公司战略与实施、产业研究、区域发展与产业园区规划等领域的咨询服务，累计已主持30余例咨询项目❖能力领域：产业规划与产业园区规划、区域发展咨询、企业战略规划及落地实施、张冉参与编写人员：高航、吴雨虹、赵源、马榕、肖思琳 2技术、政策及媒体支持单位（排名不分先后）选址中国全国产业园社群中国建筑运营管理研究院业务支持单位中国企业网《城市开发》杂志绿讯网媒体支持单位北京绿色交易所北京市开发区协会技术及行业支持单位中国科学学与科技政策研究会 3前言2020年9月，习近平主席在联合国提出：“中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策跟措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”，标志着我国正式进入“碳中和”时代。“双碳”战略的提出，既是融入全球治理、展现大国担当的需要，也是实现可持续发展的客观要求。产业园区是我国产业发展的主要载体，也是“双碳”战略的主战场之一。产业园区的低碳化发展，对于“双碳”战略的实施效果起着举足轻重的作用。但是，由于“双碳”战略涉及技术、成本、政策等多方面因素，领域广、复杂度高，很多产业园区对于如何建设低碳化园区存在着一定的困惑。为此，我们编写了这份研究报告，希望在一定程度上解决上述困惑。产业园区的低碳化发展，应将低碳理念融入园区规划、建设、招商、管理、运营全过程。我们认为，较之于传统产业园，建设低碳产业园主要包括“低碳化设计”、“低碳化管理”和“产业低碳化”三条路径：一是低碳化设计，即园区在设计时全面融入低碳理念，体现在能源利用、绿色建筑、空间布局、道路交通等方面。主要应用于新建园区和传统园区的低碳化改造。二是低碳化管理，主要以低碳管理手段为核心实现园区低碳化发展。应用于园区全生命周期。三是产业低碳化，即发展低碳产业或引导传统产业低碳化发展。主要应用于园区定位或改造。本研究中，我们围绕上述三条路径，分别选取若干典型案例进行详细分析，以期为低碳产业园规划、建设和传统园区低碳化改造提供借鉴。 4目录二低碳化设计典型案例................................................ 26一双碳战略与低碳产业园................................................4三低碳化管理典型案例................................................ 52四产业低碳化典型案例................................................ 97附录我们的服务......................................................... 130 5一、双碳战略与低碳产业园1.1 “双碳”战略的提出及内涵1.2 “双碳”战略相关规划和政策1.3 低碳产业的概念及内涵1.4 低碳产业园的概念和建设1.5 低碳产业园的主要类型 61.1“双碳”战略的提出—内涵意义2020年9月，习近平主席在第七十五届联合国大会一般性辩论的讲话中提出：“中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”，标志着我国正式进入“碳中和”时代“碳达峰”与“碳中和”时间规划及实现路径在某一时刻，碳排放量达到历史最高值，随后逐步回落II碳达峰在某一时刻，地区的碳排放量和碳吸收量可以正负抵消，达到相对意义上的零排放III碳中和I碳排放量在生产、运输、使用及回收产品时所产生的平均二氧化碳的排放量碳达峰碳中和二氧化碳当量碳吸收净碳排放碳排放20202030206020402050碳达峰是碳中和实现的前提，碳达峰的时间和峰值高低会直接影响碳中和目标实现的难易程度，其机理主要是控制化石能源消费总量、控制煤炭发电与终端能源消费、推动能源清洁化与高效化发展碳中和机理即为通过调整能源结构、提高资源利用效率等方式减少二氧化碳排放，并通过CCUS(碳的捕集、利用与封存)、生物能源等技术以及造林/再造林等方式增加二氧化碳吸收 71.1“双碳”战略的提出—国际背景从全球看，二氧化碳过度排放影响了人类的生存环境。因此，控制碳排放，促进人类经济社会健康发展成为重要的全球议题减少碳排放以应对气候变化已成为全球共识一、1992年，联合国组织签订了《联合国气候变化框架公约》，确定了“共同但有区别的责任”原则，要求发达国家先采取措施控制温室气体的排放，并逐步为发展中国家提供资金和先进技术，而发展中国家在发达国家的帮助下，采取对应的措施减缓或适应气候变化二、1997年，《联合国气候变化框架公约京都议定书》达成，设定了温室气体排放控制目标，规定了缔约方的减排任务，以法规的形式限制温室气体排放，并确定了三种灵活合作机制：清洁发展机制、联合履行机制和排放贸易机制四、2015年，《巴黎协定》正式通过，规定全球平均气温升高程度应控制在2摄氏度之内，并努力做到升温在1.5摄氏度之内，并且在本世纪下半叶实现温室气体净零排放。同时要求各缔约方递交国家自主贡献目标74%17%6%2%二氧化碳甲烷氧化亚氮含氟气体•2019年，二氧化碳排放量达到364.4亿吨，占所有温室气体的比重高达74%，是造成温室效应的最主要原因•全球地表平均气温与二氧化碳排放量呈现出相同的变化态势，在2019年达到了10.13°C，与1750年相比升高了2.82°C2019年全球温室气体构成三、2005年，欧盟碳排放交易系统开始运行，标志着减排方式中的排放权交易开始实施，助力各国减少碳排放，同时促进碳金融产业的发展五、2020年12月12日，全球气候雄心峰会上，联合国秘书长强调联合国2021年中心目标是在全球组建21世纪中叶前实现碳中和的全球联盟数据来源：OECD，和君分析 81.1“双碳”战略的提出—国内背景我国“双碳”战略的提出，既是融入全球治理、展现大国担当的需要，也是实现可持续发展的客观要求2000~2019年我国碳排放总量2019年，中国碳排放达到101.8亿吨，占全球碳排放的27.92%，是世界上年度碳排放最多的国家，在此情况下，中国的气候行动一直备受国际关注。我国需要积极推动应对气候变化的措施，主动承担起大国责任，推动人类命运共同体的构建，为实现人类社会的健康发展做出努力2019年我国各类能源碳排放占比01000200030004000500060007000800090001000020002001200220032004200520062007200820092010201120122013201420152016201720182019百万吨71%15%6%8%煤炭石油天然气其他2019年，我国化石燃料带来的碳排放量占比达到92%。大量的碳排放使我国也 产 生 了 气候 变 化问 题，地 表 平均 温 度也 从1990年的7.14°C逐 步 升高到2019年的10.17°C，气候变暖现象愈发明显我国能源结构以化石燃料为主，属于不可再生能源，从长期来看，对化石能源的过度依赖不利于我国实现可持续发展。因此我国通过“双碳”战略控制碳排放来倒逼能源结构调整，实现可持续发展资料来源：前瞻产业研究院，OurWorldinData，国家统计局，和君分析 91.2“双碳”战略相关规划和政策“双碳”目标提出后，我国陆续发布了重点领域和行业碳达峰实施方案和支撑措施，构建起“1+N”政策体系，确保如期实现碳达峰、碳中和资料来源：各级政府官网，《落实碳达峰碳中和目标加速绿色低碳转型创新》，和君分析双碳“1+N”政策体系能源工业建筑交通资源回收技术驱动公共资金引导，市场资本驱动配套法律法规、标准及政策驱动市场定价驱动生态碳汇1根据不同的领域出台一系列指导性的政策和方案一个实现碳达峰目标与碳中和愿景的指导性文件：《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》优化能源结构推动产业和工业升级推进节能低碳建筑和低碳设施构建绿色低碳交通运输体系发展循环经济，提高资源利用率推动绿色低碳技术创新发展绿色金融以扩大资金支持和投资出台配套经济政策和改革措施建立完善碳交易市场实施基于自然的解决方案N 101.2“双碳”战略相关规划和政策中共中央、国务院发布《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，对碳达峰碳中和这项重大工作进行系统谋划、总体部署，确定了“双碳”战略的主要目标和重点发展方向资料来源：《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，和君分析202520302060到2025年，绿色低碳循环发展的经济体系初步形成，重点行业能源利用效率大幅提升到2030年，经济社会发展全面绿色转型取得显著成效，重点耗能行业能源利用效率达到国际先进水平，二氧化碳排放量达到峰值并实现稳中有降到2060年，绿色低碳循环发展的经济体系和清洁低碳安全高效的能源体系全面建立，能源利用效率达到国际先进水平•单位国内生产总值能耗比2020年下降13.5%•单位国内生产总值二氧化碳排放比2020年下降18%•非化石能源消费比重达到20%左右•森林覆盖率达到24.1%，森林蓄积量达到180亿立方米•单位国内生产总值能耗大幅下降•单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降65%以上•非化石能源消费比重达到25%左右，风电、太阳能发电总装机容量达到12亿千瓦以上•森林覆盖率达到25%左右，森林蓄积量达到190亿立方米•非化石能源消费比重达到80%以上推进经济社会发展全面绿色转型深度调整产业结构加快构建清洁低碳安全高效能源体系加快推进低碳交通运输体系建设提升城乡建设绿色低碳发展质量加强绿色低碳重大科技攻关和推广应用持续巩固提升碳汇能力提高对外开放绿色低碳发展水平健全法律法规标准和统计监测体系完善政策机制切实加强组织实施 111.2“双碳”战略相关规划和政策—国家层面围绕《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，各部委密集出台相关政策（1/2）时间发文机构政策主要内容时间发文机构政策主要内容2020年12月生态环境部《2019-2020 年全国碳排放权交易配额总量设定与分配实施方案(发电行业)》•加快推进全国碳排放权交易市场建设。同时，确定纳入配额管理的重点排放单位名单2021年5月生态环境部《关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的指导意见》•提出坚决遏制高耗能、高排放项目盲目发展，推进“两高”行业减污降碳协同控制2020年12月国务院新闻办公室《新时代中国能源发展白皮书》•中国将坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，全面推进能源消费方式变革，构建多元清洁的能源供应体系2021年7月国家发展改革委《“十四五”循环经济发展规划》•提出推进循环经济发展，构建绿色低碳循环的经济体系，助力实现碳达峰、碳中和目标2021年1月生态环境部《碳排放权交易管理办法（试行）》•定位于规范全国碳排放权交易及相关活动，规定了各级生态环境主管部门和市场参与主体的责任、权利和义务，以及全国碳市场运行的关键环节和工作要求2021年9月国家环保总局、商务部和科技部《关于推进国家生态工业示范园区碳达峰碳中和相关工作的通知》•优化能源结构和产业结构；推动低碳技术创新应用转化；构建双碳目标管理平台；强化绿色低碳理念宣传教育2021年1月生态环境部《关于统筹和加强应