及时、有针对性、临时性和变革性：制定基于创新的一揽子经济刺激计划

信息技术与创新基金会Ti问题,有针对性的,Temporar y变革:打造一个创新基于经济刺激计划由罗伯特·d·阿特金森|2 0 0 8年 1 0月在一个经济面临的主要挑战中度到长一个关于可能出现衰退的讨论越来越多，因此考虑——制定第二轮经济财政刺激计划。而而不是制定传统的以支出为导向的刺激计划——项等领域需要增加interna -一对竞争力,提高生产率,减少温室气体排放,任何刺激包也应该在帮助广告——至少在部分穿着这些挑战。年龄只关注个人减税和支出增加，国会应该制定一个刺激计划，其中至少一部分不仅给经济打了一针强心针，而且同时时间还可以促进投资，刺激生产率增长和创新，特别是在信息和通信技术方面，过去一直是美国经济增长的引擎。凯德。在过去,标准的方法通过财政波尔——阻止衰退冰冷的凯恩斯主义的刺激——敌人通过一系列的绝缘消费临时政府支出increas -es和/或减税和补贴。是否这样刺激了更多的东西比刺激消费支出,如提高生产力和创新——是不得要领。是唯一的焦点又得到一个滞后经济发展。包也应该至少在一定程度上的帮助解决这些挑战。事实上,在一个增加国际经济的时代竞争,我们再也不能刺激包——“基于消费”年龄让小的国家消费者花钱后显示和经济回到正轨。这是只考虑数量不够短期“货真价实”任何刺激将创建,政策制定者还需要考虑什么样的长期术语“货真价实”创建。为如果两个创造平等的经济刺激措施短期内,但也会导致在-先进化,提高生产率约务更替或多年来节约能源未来,后者有明显的优越性。但是在一个经济也面临关键挑战在mod -前行害死长期等领域需要增加国际competi -tiveness,提高生产率,减少温室气体的排放,任何刺激 美国联邦储备理事会(美联储,fed)主席伯南克承认在最近众议院关于刺激计划的证词中，很多时候他说，对人力资本的投资，教育、研究与发展、新技术GIES、能源和基础设施对长期的增长。11. 允许信息技术投资在2009年被完全费用化IT 投资可带来巨大的生产力提升，刺激更高的公司生产力和更高的实际价值工资。3公司在美国投资每年 4000 亿美元的 IT 设备和软件，但这些投资必须折旧一岁月。允许公司注销所有2009年税务费用将提高税率新设备和软件的回归，刺激了内裤投资越来越快翻旧，生产力较低的设备和软件。结果，公司不仅会提高生产力和国际竞争力，他们将安装对工人来说更安全的设备更节能。然而，迄今为止，几乎所有关于第二刺激的讨论——LUS一揽子计划一直专注于确保规定是否及时（例如，生效明年左右），有针对性（侧重于以下活动：具有相对较高的经济乘数），并且现代(衰退结束时到期)。2而这三个考虑因素至关重要，同样是不禁要问，有些措施是否也不能“变革性”，即措施是否促进反过来将刺激增长和创新的外衣在最初的支出完成工作很久之后创造经济需求和就业机会。有在事实上，一些符合这些标准的领域是及时、有针对性和临时性，同时也它们对创新和亲延展性。因此，国会应该将刺激计划以下措施:虽然有些人会争辩说投资税收优惠在消费者需求之前，影响很小或没有影响开始增长，公司将产量提高到满足这一需求，这错误地描述了费用。因为虽然公司确实可以在销售之前不扩大整体资本设备水平的商品或服务开始扩张，公司将用新设备替换旧设备，即使它们没有看到销量上升，只要他们相信新的设备将比旧设备性能更好，并且投资回报率是足够的。允许公司花费IT投资将赚更多投资扭转了盈利能力，领先他们扩大投资。1. 允许IT投资完全费用化2009年2. 为医疗 IT 投资提供税收抵免在2009年3. 向以下学院和大学提供 20 亿美元在2009年需要研究基础设施投资4. 为投资提供50%的税收抵免在2009年的节能设备2. 为投资提供税收抵免卫生信息技术在2009年信息技术改革的承诺通过提高质量和遏制医疗保健护理费用。对于美国医疗保健系统——为了从IT的进步中受益，它必须采用电子电子健康记录 （EHR）、电子处方、远程医疗和其他技术的应用。45. 为计算机和宽带提供7.35亿元为低收入家庭和孩子在家里6. 提供 80 亿美元的一次性注入公路信托基金来刺激准备表面交通基础设施的投资7. 允许美国公司带回外国收入2009年寄托在一个较低的公司税率但与其他国家相比，美国落后在采用医疗 IT 方面明显落后。Es-统计数据显示，只有不到 10% 的医生使用“全面运行”的系统，“收集患者信息-8. 提供可免除贷款来支撑预算不足,国家扩大对以后的“雨天”基金信息技术与创新基金会|2 0 0 8年 1 0月第二页 交配，显示测试结果，允许提供者输入医疗订单和处方，并帮助医生做出治疗决定“，也许只有五个%的医院已经完全实施了计算机化医嘱录入系统，用于改善患者安全。5科学基金会（NSF）的赠款覆盖90%大学购买成本的百分比2009年研究设备。为了实现这一目标，NSF需要在一个月内发出 RFP签署任何刺激措施和大学大学将在那之后有一个月的时间去分麻省理工学院申请资金。将作出裁决一个月内，高校和大学必须为其中的设备下订单获得奖项的两个月（他们必须匹配至少 10% 的资金来自其他来源)。采用的一个主要障碍是，许多本efits EHR采用的除了去和朋友聚会实施者 - 医生和医院。相反，许多患者和保险公司的利益。为了帮助克服这种市场失灵，国会应该提供上半年特别一次性税收抵免2009年激励医疗保健提供者投资这项技术。首先，国会应该提供税收抵免投资成本的40%由医院或医生在“功能齐全”的EHR系统中该显微镜,满足四个要求国家卫生信息协调员技术部门的卫生和人类服务。6此外,国会应该提供一个税收抵免其他合格健康费用的25%IT投资，包括电子处方系统，远程医学设备,和其他基本EHR系统。这样做可以启动健康投资并让我们更接近所需的“临界点”健康是普遍的和标准。4. 为投资——提供了50%的税收抵免事件节能设备现行法律为企业提供了适度的税收优惠内塞斯和房主安装节能设备表示“状态”。9然而更慷慨的,一次性奖励可以刺激2009年重大投资,储蓄能源和创造就业机会。为此，国会应该加倍节能的家装紧急经济状况提供的税收抵免bilization法案在2009年投资。10像- - - - - -明智的是，他们应该为企业提供税收抵免用于购买节能设备，例如低能耗服务器和计算机。在广告中-国会应提供50%的税收抵免为降低数据中心功率的公司提供美分合格费用消费 15%包括虚拟化和整合，节能高效的CPU，高能效计算机电源，与改进的气流服务器机架。113.为学院和想——提供20亿美元投资需要研究INFRASTRUC——的关系真正的2009年研究型大学是更新的经济。7但要有效地扮演这一角色,他们需要最先进的研究设备，例如癌症研究DNA分析设备、纳米-新材料的工程研究设施和系统和超级计算机来创建虚拟现实环境。不幸的是,美国国家科学董事会报告”,在过去的十年中,资金因为学术研究基础设施没有跟上步伐随着技术的快速变化，研究的不断扩大机会,越来越多的用户。”8作为结果，他们建议国会适当每年额外提供20亿美元，为科学家提供和拥有先进工具、设施和 cy- 的工程师贝基尔基础设施。作为刺激计划的一部分国会应向国民拨款20亿美元5. 电脑和分配7.35亿美元基金宽带教育机会越来越多的证据表明，拥有互联网家庭中的联网计算机提高了每个人的教育程度下一次。12然而,正如2007年的大约四分之一有未成年子女的美国家庭18没有联网的电脑在家。对于生活在软管中的儿童收入低于30，000美元，49%的人没有拥有电脑在家里。13此外,没有家里的电脑是限制的主要因素之一宽带在美国普及是一个原因为什么美国在宽带方面仅排名第15位采用30个经合组织国家。14信息技术与创新基金会|2 0 0 8年 1 0月第3页 刺激宽带部署和计算机阿迪普-在有孩子的家庭中，国会应该拨款7.35亿美元帮助150万低收入者家庭负担得起购买电脑和得到的补贴宽带服务一年。15这pro -克可由普遍服务机构管理管理公司(USAC),目前是负责管理补贴计划帮助低收入个人和家庭负担得起电话安装价格和月费。16目前，它提供50%的成本补贴安装手机和大致相同的补贴率基本的每月电话服务。要获得资格宽带计划，个人必须符合资格对于生命线/链接计划，并且至少有一个18岁以下的儿童住在家里。与生命线/联动计划，提供宽带服务将是与消费者直接相关的人，并将提交USAC的补偿他们销售给客户的计算机成本的一半以及为期一年的每月宽带服务。在此在这种情况下，钱将是先到先得的。在此外,如ConnectedNation和一组致力于为人们带来数字机会的经济优势社区和个人可以营销个人,他们一起工作。7. 允许美国公司带回国外2009年收益在一个较低的公司税率根据现行税法，美国公司可以赚取利润在这些国家以较低税率征税的海外他们在其中赚取。因为美国公司比率高于许多其他国家，美国多纳公司已经积累了可观的利润，他们从那以后就没有遣返回美国因此，这意味着他们将在更高的地方征税美国汇率。结果，资本积累在其他导致在那里获得经济利益的国家。允许公司将这笔钱带回美国经济通过暂时降低税率会导致额外的刺激。允许公司花费IT投资将获得更多收益投资扭转了盈利能力的转折点，引导他们-折痕其IT投资。带回这个资本，不管它是如何在既得利益，创造短期经济刺激，如资金注入经济。事实上，证据建议鼓励国内投资方面：资金的使用方式与圆顶有关——在投资外国子公司的同时创造就业机会减少国内就业，至少在制造业荷兰国际集团(ing)。17但任何repatri——一个不太重要的部分基金也可能投资于创新——基于刺激长期增长的活动。一分析在2004年美国创造就业法案的通过3600亿美元汇回资金中的25%用于国内资本投资，而14%用于国内资本投资去了研发，这两个领域都没有短期内只会刺激经济扩张，但长期增长和创新。186. 提供一次性注入80亿美元公路信托基金来刺激准备好了地面交通基础设施投资总共我们国家的地面交通基础设施（道路，桥梁和运输）年久失修，没有消费者和跟上不断增长的需求企业。增加对运输的资金基础设施将通过提高生产力在企业和流动消费者。虽然一些基础设施项目会建造时间相对较长，根据美国州公路协会和反式-官员们，大约有170亿美元在可以在 6 个月内启动的项目中资金。鉴于信托基金的“欠款”大约80亿美元用于过去的信托基金转给普通基金，利用这个机会拨款80亿美元刺激所需的基础设施投资差事。8. 提供可免除贷款州海岸预算不足,提供州外PAND后几年的“雨天”基金国家预算占国民生产总值的较大份额今天比25年前。19因为每一个州，但佛蒙特州在宪法上必须运行信息技术与创新基金会|2 0 0 8年 1 0月第4页 平衡预算，现在有很多州计划削减开支，这一步骤只会使加剧了当前经济下滑趋势。国家如果他们反而缩水，就不必这样做他们在期间建立的强大的“雨天”基金好时光。不幸的是，很少有州有足够的雨天基金，很大程度上是因为几乎没有资金。民选官员，特别是政府官员的诉讼优势挪威，以扩大政府储蓄，特别是如果这些储蓄将在接下来的州长术语。这就是为什么在2001年国家预算的衰退中缺口是雨天基金的六倍储备。20形势已经更趋恶化了。2006年，国家雨天储备量是其一半正在进入上次经济衰退。国家只是在政治上没有能力管理各种预算所需的储备金，以便其预算重新调整即使国家经济衰退，也不会使国家经济衰退严重和持久。起诉相当快，消费者可以花钱迂腐。但是，这里提出的所有措施可以结构化以提供额外的激励投资将在2009年进行，如果需要，甚至可以在2009年上半年。2)这些投资会有针对性的吗?任何stimu -LUS措施应理想地刺激新的经济活动这导致投资或支出，进而产生工作。例如，如果大多数刺激措施措施，去储蓄，它对工作的好处将不到一个大多数用于支出或投资的地方。但所有这里提出的措施将直接相关投资（购买商品或服务）将直接创造就业机会。但与此类措施不同随着退税邮寄给消费者，这些措施将创造一个更有生产力和创新的经济OMY，在最初的钱之后很久才产生收益是投资。一个相关的问题