克林顿和特朗普:比较候选人的立场技术和创新I T I F的员工|2016年9月技术创新长期以来并将继续至关重要对收入增长和国家竞争力都很重要。所以它是重要的是我们审查2016年总统候选人的政策议程通过镜头。虽然克林顿说她的职位在大多数,如果不是全部的话)ITIF的问题了确定为关键优先事项在最近两次总统选举中，信息技术与创新基金会（ITIF）发布了一份报告，审查了两位主要候选人在技术和创新政策问题的主持人。虽然2016年的选举已被证明是在许多方面不寻常，一种表现是第三方候选人似乎有比平时更多的支持，特别是自由党提名人，前新党墨西哥州长加里·约翰逊。然而，在撰写本文时，约翰逊和格林党内提名人吉尔·斯坦因（Jill Stein）的民意调查远低于最低门槛参加正式的总统辩论，因此ITIF将其分析重点放在两者上主要政党候选人，民主党前国务卿希拉里克林顿和共和党商人唐纳德·特朗普。促进创新,特朗普已经模糊的。在过去的选举中，两党的提名人通常都表达了对几乎所有选举的立场。ITIF将政策领域确定为促进创新的关键优先事项。这通常是2016年的情况并非如此。虽然克林顿已经表明了她对大多数（如果不是全部）的立场ITIF跟踪的问题领域，特朗普一直模糊得多，几乎没有提供详细的立场。尽管如此，我们认为重要的是要清楚地记录两位候选人的实力。说（或没说）这些关键的创新问题，因为他们的立场是最好的下一届政府政策优先事项的可用指南 - 以及缺乏明确的立场可能表明哪些问题属于低优先级。本报告基于直接从活动网站收集的信息，以及政策文件，以及候选人所作声明的媒体报道。这报告首先概述了每个候选人对技术的一般理念，信息技术与创新基金会|2016年9月第1页 创新和贸易政策，然后比较候选人的政策立场九个具体问题方面:创新和研发教育和技能税收和预算贸易宽带和电信互联网和数字经济先进制造生命科学和生物技术监管ITIF是一个无党派的研究和教育机构，专注于创新，生产力和数字经济问题。它不认可任何公职候选人。相反，我们的目标是对候选人的技术进行真实、公正的比较创新政策旨在扩大围绕加强需求的国家对话创新型经济增长。技术和创新政策的一般理念在许多方面，候选人对技术和创新的态度非常不同。政策。特朗普更注重减少政府在经济中的障碍，包括税收和法规，除其他外，这将影响创新。但特朗普基本上对创新作为一个整体问题保持沉默。相比之下，克林顿有明确谈到创新，但她更注重建立和扩展公私合作伙伴关系，以推动创新并确保其广泛受益共享。如下所述，两者在贸易政策上更加接近，两者都会拒绝或至少质疑华盛顿关于扩大贸易的普遍共识，以及更关注贸易执法。克林顿的方法技术和创新政策似乎是参与制定政府作为一个积极的合作伙伴与行业设置一个国家技术和克林顿的技术和创新政策方针似乎是为了让政府成为与行业一起的积极合作伙伴，建立国家技术和创新议程。然而，克林顿议程的一个特别重点是支持实现社会政策目标的创新政策，例如振兴经济困难的社区和地区以及支持经济机会在处境不利的少数群体和其他群体中。与此相关，候选人是特别注重提高技术相关技能，包括通过高技能移民，既能加速创新，又能扩大经济机会。她还将支持对公共产品的投资，包括对联邦研究和技术领域，如宽带。她会积极利用技术来改善联邦政府的运作。但是，在启用时美国公司通过以下措施更有效地在全球市场上竞争：企业所得税改革,克林顿一直反对。创新议程。克林顿还支持创新经济中的某些监管，包括在宽带网络运营等领域（例如，确保“净中立性“），数据使用中的隐私保障，以及更积极的反垄断执法。然而，与此同时，候选人专注于放松管制或“更聪明”。信息技术与创新基金会|2016年9月第二页 监管“，在多个领域，正如她任命首席创新的计划所证明的那样白宫管理和预算办公室的官员，他将是负责减少一些联邦监管障碍。特朗普在技术和创新政策方面基本上保持沉默。和当他谈到科技行业时，他的评论有时会受到批评。但特朗普竞选议程在这一领域最显着的特点是其明显缺乏明确的政策立场。截至8月初，只有6项政策特朗普竞选官方网站“职位”选项卡下列出的职位。1 一个该网站单独的“问题”区域仅包含大约20个短视频（大多数少于分钟），其中特朗普讨论他的议程，但视频可能是与创新相关的信息（例如，“就业”、“教育”和“经济”）仅提供广泛的笔触，没有具体提到创新。2 特朗普竞选网站提供有关他对中国立场的一些细节，这将有联邦政府在货币操纵和知识分子等问题上采取更强硬的立场财产盗窃。8月8日，特朗普在底特律经济俱乐部发表演讲时，还表示他的经济计划的细节，其中包括将公司税率降低到15%，允许对所有设备进行无限制的第一年费用，对外国来源的收入征税以10%的速度遣返，并大大减少了联邦监管。特朗普在很大程度上一直沉默的时候涉及到的技术和创新政策。当他谈到科技行业,他表1：候选人对技术和创新政策的一般理念克林顿特朗普. 政府积极参与吗. 普遍缺乏焦点或特异性评论有有时被至关重要的。与私人企业合作和实现技术创新议程。关于技术和创新政策。在某种程度上有一个部门集中,它在传统制造业。. 创新政策关注吗实现关键社会目标相关“和人”经济的机会。. 一般保守的位置大幅削减商业税法规,包括一个重要减少企业税收。. 在技术支持一些规定经济,但也强调更聪明其他领域的监管。. 不清楚位置高技能移民。. 支持强大的国土安全有可能影响减弱加密。. 将支持高技能移民和阀杆的教育。. 少强调政策支持创新的美国公司在全球市场的竞争力。. 将加强贸易执法通过重新谈判现有的贸易协定。. 将加强贸易执法。信息技术与创新基金会|2016年9月第3页 创新和研发在各国之间，一场争夺全球创新领导地位的激烈竞争已经出现。3 国家日益认识到协调国家创新和研发的重要性推动增长和激发企业竞争力的战略，其中解释了为什么四十多个国家现在创造了国家创新战略和/或启动国家创新基金会。4 但随着ITIF发现的对56个主要国家的比较分析，美国的政策仅位居世界第10位（人均基础）积极为全球创新做出贡献。5 在很大程度上因为美国政府在研发方面的投资不足，无论是相对于历史规范还是同行国家（按人均计算），也因为美国越来越多地提供对研发活动的激励措施吸引力较低;事实上，美国的研发税收优惠现在只是世界上最慷慨的27日。6虽然作为一个国家，美国每年在科学方面的投资仍然最多从绝对研究角度来看，该国在经合组织国家中下滑至第九位人均支出的研究。7 很大程度上这是由于削减联邦资助的研发。事实上，2016年联邦研发资金占GDP的比重将是最低的。自从俄罗斯人在大约 50 年前发射人造卫星以来。8 和摇摇欲坠的联邦研发资金也解释了为什么美国在39个经合组织国家中跌至第24位。国家政府资助大学研发的。9美国投资最每年在科学研究绝对条款,但它滑到第九在经合组织国家中在研究方面支出。事实上，为了将联邦研发与GDP的比率恢复到1980年代的平均水平，联邦政府每年需要再投资650亿美元。10 这一点很重要,因为联邦研发资金对美国的创新至关重要，正如ITIF所记录的那样。众多的报道。11 但许多其他支持创新的政策也是如此，包括专利改革和技术转让。表格 2回顾了2016年总统候选人的在创新和研发政策的立场。表2：候选人对创新和研发政策的立场问题克林顿特朗普联邦研发资金. 将“看增长研究预算的国家科学. 没有位置。然而,表示直接的愿望目前资金基础,的能量,和国防高级研究挑战(比如而不是基础设施)面向未来的科学(研究或任务与研究)。14项目机构。”12. 支持强大的联邦研发融资等领域高性能计算、绿色能源、和机器学习。13信息技术与创新基金会|2016年9月第4页 技术转让和商业化. 将“留出一个小联邦研究的一部分预算. 没有位置。商业化能力建设和加速器资助。”15. 将扩大国家科学基金会iCorps程序。支持开始,ups和小企业. 会增加访问资本为小企业,部分资金翻倍为小型企业信贷计划。16. 没有位置。. 财政部将翻倍部门的投资社区发展金融机构(彩色)基金。17支持企业家. 将支持孵化器,加速器、指导50000年的培训. 没有位置。企业家在缺医少药区域。18. 将允许企业家推迟学生贷款了三年,零利息和零本金这不仅扩展到创始人也是的第一个10 - 20的员工该公司)。区域创新. 将促进创新全国中心,通过扩大部分区域创新程序。19. 没有位置。. 没有位置。专利制度改革. 将允许专利和商标局保留产生的费用专利申请中独立的基金。20信息技术与创新基金会|2016年9月第5页 . 将制定专利改革通过立法限制论坛购物时,要求具体指控是由信需求,增加透明度进行专利诉讼当事人披露真实的聚会的兴趣。教育和技能如果美国要在创新驱动的全球经济中取得成功，那么提振至关重要科学、技术、工程和数学。21 然而，美国需要为STEM带来急需的创新。教育政策，包括从目前的“全民STEM”转向“全民STEM”STEM为某些人“的方法。加强STEM教育的一个关键方法是通过创造更多的数学和科学高中。22美国需要带一个美国国家创新体系的长期优势之一是其有效利用科技人才的能力，无论其来源如何.23 的全球人才势在必行，要求美国实施的政策既能做到培养具备全球所需技能的国内劳动力，并对希望在经济环境中追求才能的熟练外国工人美国提供的机会。本节主要关注候选人的高技能移民，K-12 STEM教育提案，高等教育理念涵盖社区学院、创新教育计划以及对服务不足的支持人群。急需的剂量的创新以阻止教育政策,其中包括从当前“一些茎”“所有干一些“的方法。表3：候选人对教育和技能政策的立场问题克林顿特朗普移民的高技能外国工人. 给绿卡吗在国外出生的毕业生认可美国干硕士和博士学位。项目。. 虽然他的观点已经改变了多次,特朗普的当前位置是对H -1 b签证,打电话给客人工人廉价替代品美国劳工。25他提出了要求. 将创建一个“启动”签证允许企业家“面向全球创建部门”前行在的公司和工作美国。从一个公司雇佣失业的池,建议提高工资h - 1 b签证的要求工人。. 虽然她没有. 说他是吗特别提到了H -高技能移民,信息技术与创新基金会|2016年9月第6页 在1 b计划克林顿竞选活动,通常支持h - 1 b签证过去,提出了提高上限获得签证的数量,支持i²法案在国会,上限提高到195000签证。24尽管反对派的h - 1 b程序。.建议保持穆斯林从进入国家将禁止一些高度熟练工人。支持干细胞. 要求的培训吗. 建议把学生教育50000年计算机科学教师以满足未满足的在学生的需求,和承诺计算机科学教育提供给每个学生这个国家。贷款决策工作毕业后的前景,这将促进茎专业的高期望工资。27. 认为没有缺乏熟练的茎工人因为一些干细胞毕业生找不到工作他们的田地。28. 支持城市和州建立干细胞-密集的高中。26支持创新教育. 提出了允许学生使用联邦学生援助追求选择学习选项,如大规模网络公开网络公开课课程()批准的专业认证。29. 教育的呼声本地驱动的。.是对常见的核心,,并说他会拆除它。31. 建议提供鼓励大学网络公开课合并和其他选择认证为传统的学位课程。. 提出100亿美元的联邦资金“nanodegrees,加速学习项目计算机编码,事业和技术培训,证书专门化和在线学习。”30信息技术与创新基金会|2016年9月第7页 乐于助人的少数人的需求和低收入学生. 承诺250亿美元联邦基金的大学为少数民族学生. 寻求联邦政府停止资助学生贷款,依赖私人市场的. 将投资在教育通路服务融资和增加股票的风险由大学自己。32不利的社区,使用学徒,联系学习、P-tech和事业学院的模型。.表示,该部门的教育,管理的佩尔助学金来自低收入家庭的学生,“在很大程度上被消除。”33. 将提供资金州学费债务免费公共四年大学,依靠负担得起的家庭贡献和勤工助学项目,以及降低成本的书,房间,和董事会。社区大学. 她3500亿美元的计划的一部分. 特朗普的代表高等教育将会包括使社区大学免费,后总统的提