激励变革：治理改革如何改变孟加拉国的城市景观（英）
激励的变化治理改革如何改变孟加拉国的城市景观Laxmi Sharma阿米特罗伊达塔,梅丽莎Alipalo2022年12月亚洲开发银行 激励的变化治理改革如何改变孟加拉国的城市景观Laxmi Sharma阿米特罗伊达塔,梅丽莎Alipalo2022年12月亚洲开发银行 用再生纸印制知识共享署名 3.0 政府间组织许可（CC BY 3.0 IGO）©2022亚洲开发银行6 ADB Avenue， Mandaluyong City， 1550 Metro Manila， Philippines 电话 +63 2 8632 4444;传真 +63 2 8636 2444一些版权。出版于2022年。国际标准书号978-92-9269-984-0（印刷）;978-92-9269-985-7 电子）;978-92-9269-986-4（电子书）股票没有出版。TCS220597-2DOI: http://dx.doi.org/10.22617/TCS220597-2本出版物中表达的观点是作者的观点，不一定反映亚洲开发银行（ADB）或其理事会或其所代表的政府的观点和政策。亚行不保证本出版物所含数据的准确性，也不对其使用的任何后果承担任何责任。提及制造商的特定公司或产品并不意味着亚行认可或推荐它们优先于未提及的类似性质的其他公司或产品。通过对特定领土或地理区域进行任何指定或提及，或在本文件中使用“国家”一词，亚行无意对任何领土或区域的法律或其他地位做出任何判断。本作品可在知识共享署名 3.0 政府间组织许可 （CC BY 3.0 IGO） https://creativecommons.org/licenses/by/3.0/igo/ 下获得。使用本网站的内容，即表示您同意受本许可条款的约束。有关署名、翻译、改编和许可，请阅读 https:// www.adb.org/terms-use#openaccess 上的条款和使用条款。本CC许可证不适用于本出版物中的非亚行版权材料。如果材料归属于其他来源，请联系该来源的版权所有者或出版商以获得复制许可。对于因您使用材料而引起的任何索赔，亚行概不负责。如果您对内容有任何疑问或意见，或者希望获得不属于这些条款的预期用途的版权许可，或者获得使用亚行徽标的许可，请联系 pubsmarketing@adb.org。亚行出版物的更正可在 http://www.adb.org/publications/corrigenda 找到。笔记：在本出版物中，“$”指美元，“Tk”指孟加拉国塔卡。除非另有署名，否则所有照片均由穆罕默德·拉基布尔·哈桑拍摄。封面照片。Sharmin Sulatana，Ghorashal议员Pourashava，每月举行一次关于童婚危害的宣传会议，并倡导送女孩上学。 内容表、数据框,和影响故事v前言八世地方政府、农村发展和合作社部长，八孟加拉国政府来自亚洲开发银行南亚司司长 x项目第二十四一眼项目地图第二十五章第一章:为什么投资Pourashavas7Pourashava挑战9第二章:UGIIP策略21第三章:最新结果37第四章:67成功,挑战,教训第五章:81未完成的业务3 附录85186重要文献2主要采访873二、城市治理改革指标的演变 894A窗口波拉沙瓦斯的城市治理改革指标955B窗口波拉沙瓦斯的城市治理改革指标1036贝纳波尔，一个边境小镇，在UGIIP的支持下成长 1067估计所需投资与项目分配 1108二、妇女和儿童问题常设委员会的预算报告 113市长在ugiip 1194内容 表、数据盒,和影响的故事表1在孟加拉国506个城市中心的分布82当地政府根据类型93项目投资领域384项目对可持续发展目标的贡献395支付能力UGIIP-3Pourashavas426UGIIP-3Pourashava基本服务支出和公众满意率437体积的培训448计划和实际改进的基础结构摘要509总结改善供水基础设施5810贫民窟的改进64A3UGIIP-1的城市治理改善行动计划比较，89UGIIP-2, UGIIP-3A4城市治理改善行动计划窗口A标准Pourashavas95在UGIIP-3A5窗口B的城市治理指标行动计划Pourashavas103A7Pourashava发展计划预算,总与分配110A8.1常设委员会的组成和预算活动状况11335岁的妇女和儿童PourashavasJanuary-December 2020A8.2扶贫常设委员会的组成和启动情况和贫民窟改善35PourashavasJanuary-December 2020115A8.3为实施贫民窟改造而成立贫民窟改善委员会的现状116活动35PourashavasJanuary-December 2020数据1关键领域的政府改进十六2第二十四投资概述3孟加拉国——城市治理和基础设施改善项目Pourashavas第二十五章4第三次城市治理治理改善行动计划的七个领域和基础设施改善（部门）项目 275居民的参与意识和46盒子1定义治理162A. 中央政府在地方政府事务中的作用 233孟加拉国市政协会的建议 78v 影响的故事1她学会了在项目组写自己的名字，现在她做它的银行业务 52童婚在项目启发的社区倡导下减少 133住房为残疾人、寡妇、退伍军人带来“不一样的力量” 184虐待幸存者成为屡获殊荣的企业家 255从全职妈妈沙龙老板316五个孩子的母亲用 60 美元的贷款建立了成功的鞋业 357水连接结束冲、排队、关节疼痛 408生计培训后,“为什么不上大学?“499经过35年的建设工作，她的收入相等支付5310新路、排水安全、干燥的通道使业务蓬勃发展 5511基础设施、民生培训将多元化居民聚集在一起 5612有了安全的私人厕所，妇女转向其他事业 6013俱乐部促进女性田径、创业、领导力 6214她睡觉时不用担心洪水冲走一切 6515曾经胆怯地触摸电脑钥匙的她正在培训其他数百人 7016她的生活“曾经难以想象”，寡居的四个孩子的母亲说 7917学习缝纫、储蓄、建造梦想家园 发出“革命”的声音 846表、数据盒,和影响的故事 更大的移动性。城市治理和城市基础设施项目为急需的基础设施提供了资金。pourashavas更宜居的地方。7 我我很高兴地获悉，亚洲开发银行（亚行）正在发布一份知识产品，介绍亚行资助的城市治理和基础设施改善（部门）项目（UGIIP）的变化和经验教训，这是一个基于绩效的基础设施融资项目。我希望这份出版物对政策制定者、发展伙伴和其他实施改善人民服务计划的人有用。自亚行在孟加拉国成立以来，它一直为孟加拉国政府的重要社会经济和治理改革举措提供资金。该银行也因其合作而获得认可，为地方政府、农村发展和合作社部下属的众多项目提供持续的财政和技术支持。亚行已经将该国的伙伴关系战略与政府的五年计划保持一致（2021-2025年）及其促进繁荣和促进包容性的路线图。在这些项目中，UGIIP关注城市治理、基础设施发展和市政能力发展的同步。近20年来，这种基于业绩的资金分配概念促进了孟加拉国的可持续发展。凭借全面的发展前景，尽管我们这个时代面临挑战，但它推动了孟加拉国城市的远见转型。我希望这份出版物将有助于孟加拉国的可持续城市发展，在尊敬的总理谢赫·哈西娜的领导下，实现我们的国父谢赫·穆吉布·拉赫曼的梦想。我们相信，此次合作将巩固亚行与地方政府、农村发展和合作社部发展倡议的联系。我要感谢亚行作为孟加拉国的长期发展伙伴。孟加拉国政府将继续与亚行合作，解决可持续国家发展的许多其他方面。我希望每一次成功出版。穆罕默德TAZUL伊斯兰教地方政府部长孟加拉国农村发展和合作社政府8前言孟加拉国政府地方政府、农村发展和合作社部长 科塔利帕拉市场。UGIIP支持的市政市场正在成为pourashavas。Kotaliparapourashava从市场内租用的商店、办公室和社区中心收取费用。9 亚洲开发银行（亚行）和孟加拉国政府正在庆祝20多年的合作，共同开发该国的Pourashavas，这是40%的城市人口居住的重要二级城镇。从2002年开始，城市治理和基础设施改善（部门）项目（UGIIP）已扩大到全国328个项目中的96个。pourashavas.作为推动城市发展的三个项目，UGIIP通过治理，基础设施和社会经济发展带来了变革。UGIIP是亚行在加强城市治理方面最有力、最有效的努力之一。UGIIP是地方创收和公众参与发展能力的一个例子。作为改革进程的一部分，pourashavas已显示出增加国家拨款的更大地方收入能力。地方收入正在资助地方制定的社会和环境改善计划。地方预算承诺极大地保证了UGIIP下妇女、儿童和穷人社会收益的可持续性。常设委员会包括pourashava官员和公共利益相关者主持城镇和选区的规划，以及推进性别平等、减贫和贫民窟改造等战略事业。UGIIP通过生计培训为个人生活，社区和城镇带来动态变化，创造了新的公民组织，为低收入社区提供了更好的环境，并改善了脆弱的住宅区和重要商业区的基础设施。我赞扬政府通过地方政府（Pourashava2009年法案，该法案使UGIIP的许多改革制度化。Pourashavas能够更好地改善其税收系统并产生非税收入，这对于建立当地可持续性和对社会经济举措的直接投资非常重要。该法律还授予pourashava居民参与治理。我也赞同UGIIP-participating的市长pourashavas因为他们愿意以不同的方式治理——更好地治理。他们采用了新的行政程序，并使他们更容易获得选民,他们从事有意义的方式pourashava商业，因此，感受到对社区和城镇的更大所有权。通过参与、问责制和透明度，UGIIP市长是社区发展和善治的拥护者。国家决策者应重视UGIIP作为一种战略，鼓励基于绩效的预算分配，为城镇实施改革提供正确的支持。亚行继续致力于支持pourashava通过改善治理、基础设施以及社会和经济机会实现发展。KENICHI YOKOYAMA总干事南亚部门亚洲开发银行x前言来自亚洲开发银行南亚司司长T 女童教育运动。Bhairab是众多人之一pourashavas利用新的收入倡导女童教育，婚姻和孩子。习 T 致谢他的知识产品由亚洲开发银行（ADB）南亚城市和水务司（SAUW）高级城市发展专家Laxmi Sharma和孟加拉国驻地代表团高级项目官员（城市基础设施）Amit Datta Roy领导，并提供了指导和指导。SAUW主任斋藤纪夫和南亚部总干事横山健一的支持。对由三部分组成的城市治理和基础设施改善（部门）项目（UGIIP）的起源、发展和经验的大量背景知识和见解，得益于对UGIIP-1任务负责人、亚行南亚部前总干事（现已退休）的慷慨采访;UGIIP-2任务负责人兼亚行战略、政策和伙伴关系部战略、政策和业务流程司司长Masayuki Tachiiri;斋藤纪夫，UGIIP-3任务负责人兼亚行SAUW主任;以及亚行战略、政策和伙伴关系部战略、政策和业务流程司UGIIP-3额外融资任务负责人兼首席规划和政策专家Alexandra Vogl。对于他们的支持和指导，编辑团队感谢亚行孟加拉国驻地代表团前高级项目官员（城市基础设施）拉菲克尔·伊斯兰（Rafiqul Islam）的重要支持;SAUW项目分析师谢丽尔·亚内斯;和唐娜·玛丽·梅洛，SAUW的行政助理。亚行特别感谢地方政府工程部（LGED）和UGIIP过去和现在的工作人员和顾问慷慨地给予坦率采访、临时查询、协调和稿件审查的时间。亚行特别感谢UGIIP-3的项目总监AKM Rezaul Islam对本出版物的评论以及对访问项目现场的编辑团队的支持;以及以下人员的慷慨采访：沙菲克尔·伊斯兰·阿坎德（Shafiqul Islam Akand），UGIIP-2和UGIIP-3的前项目主任，LGED前附加总工程师;以及性别发展和减贫专家小尼卢法尔·耶斯敏。本出版物的编写得益于亚历山德拉·沃格尔的评论和富有洞察力的反馈。孟加拉国驻地代表团的评论由高级国家专家Soon Cha
