拉丁美洲监管环境为数字贸易索非亚洛里亚Obando Nanno穆德Janos Ferencz 注册感谢您对拉加经委会的这份出版物感兴趣如果您想收到有关我们编辑产品和活动的信息，请注册。当您注册时，您可以指定您感兴趣的特定领域，您将以其他格式访问我们的产品。 项目文件拉丁美洲数字贸易监管环境索非亚洛里亚Obando Nanno穆德Janos Ferencz 本文件由拉丁美洲和加勒比经济委员会（拉加经委会）国际贸易和一体化司顾问索菲亚·洛里亚·奥班多、该司国际贸易股股长南诺·穆德和经济合作与发展组织（经合组织）贸易和农业局贸易政策分析员亚诺斯·费伦茨编写。 作为拉加经委会与大韩民国政府之间CORPYME项目活动的一部分。感谢经合组织的弗朗西斯卡·斯皮内利的评论，经合组织的艾琳·奥利万·加西亚和弗雷德里克·冈萨雷斯的贡献，以及卡拉·索菲亚·罗卡为阿根廷、厄瓜多尔、巴拉圭和乌拉圭的数字贸易监管环境编制指数。作者还要感谢数字化转型专家马龙·萨沃里奥·德尔加多（Marlon Saborio Delgado）对数字事务的宝贵贡献和见解，以及拉丁美洲和加勒比国家政府对评估的反馈。本文件中表达的观点未经正式编辑转载，是作者的观点，不一定反映本组织或其所代表国家的观点。联合国发表LC / TS.2022/176地理分布:L版权所有 © 联合国， 2022 保留所有权利印刷在联合国,圣地亚哥s.22 - 00766本出版物的引用应为：S. Loria Obando、N Mulder 和 J. Ferencz，“拉丁美洲数字贸易监管环境”，项目文件，（LC.TS.2022/176），圣地亚哥，拉丁美洲和加勒比经济委员会（拉加经委会），2022 年。全部或部分复制本作品的授权申请应送交拉丁美洲和加勒比经济委员会（拉加经委会）文件和出版物司 publicaciones.cepal@un.org。会员国及其政府机构可不经事先授权复制本作品，但请说明资料来源，并将复制情况通知拉加经委会。 ECLAC拉丁美洲数字贸易监管环境3内容摘要 ...............................................................................................................................................................7介绍 ...............................................................................................................................................................9I.监管环境影响数字贸易在拉丁美洲 ......................................................................................................11A.评估监管环境的诊断工具 11B.数字化服务贸易规则的监管比较 131.概述142.具体政策领域163.其他维度27II.结论和建议.........................................................................................................................................37A.A. 拉丁美洲监管数字环境的协调 38B.实施贸易便利化措施38C.二、拉丁美洲地区的监管合作 39参考书目 ......................................................................................................................................................41附件 .............................................................................................................................................................43附件1 44附件2 46 ECLAC拉丁美洲数字贸易监管环境4数据图1世界（部分国家）：数字服务贸易限制指数，2019年 14图2拉丁美洲（部分国家）：数字服务贸易限制指数,2019年15图3拉丁美洲（部分国家）：DGSTRI、基础设施和连通性对选定的国家来说,2019年16图4拉丁美洲（部分国家）：DGSTR、电子交易对选定的国家来说,2019年21图5拉丁美洲（部分国家）：DGSTRI，其他障碍对选定的国家来说,2019年24图6世界（部分国家）：计算机服务贸易限制指数，2019年 29图7拉丁美洲（部分国家）：计算机服务贸易限制指数,2019年30盒子箱1对数字服务贸易限制最少的经合组织国家 .......................................................................14框2在澳大利亚跨境数据流动..............................................................................................2 ECLAC拉丁美洲数字贸易监管环境5首字母缩写词和缩写词中科科技计算机服务贸易限制指数 DGSTRI数字服务贸易限制指数拉加经委会拉丁美洲和加勒比经济委员会企业资源规划欧盟欧盟自由贸易协定的自由贸易协定ICPEN国际消费者保护与执法网络知识产权知识产权ITID国际贸易和一体化司 南方共同市场 南方共同市场中小微企业美洲国家组织经合组织 经济合作与发展组织 RACSA Radiográfica Costarricense Sociedad Anónima中小企业SMP显著的市场力量生态服务贸易限制指数TRIPS与贸易有关的知识产权问题 联合国联合国贸易法委员会 联合国国际贸易法委员会 贸发会议 联合国贸易和发展会议 VPN 虚拟专用网络世界知识产权组织 世贸组织 世界贸易组织 ECLAC拉丁美洲数字贸易监管环境7文摘根据在该地区进行的企业层面调查，拉丁美洲和加勒比地区数字化服务的贸易量部分取决于母国和目的地市场监管环境的复杂性和异质性。本报告使用经济合作与发展组织（OECD）制定的数字服务贸易限制指数（DSTRI）和计算机服务服务贸易限制指数（CSSTRI）分析了13个拉丁美洲国家对数字服务和计算机服务的监管。2014-2019年期间的结果显示，这13个国家之间存在显著差异，一些国家对数字化和计算机服务的进口壁垒相对较低，而另一些国家的壁垒相对较高。一个更加协调和充分的法律框架可以增加对这些类型服务的信心、安全和确定性，从而增加贸易。 ECLAC拉丁美洲数字贸易监管环境9介绍COVID-19 大流行加速了拉丁美洲和加勒比地区 （LAC） 经济和贸易的数字化。数字交易的商品和服务以数字方式订购，以数字方式交付，或通过数字平台启用（Ahmad和Ribarsky，2018）。人工智能、大数据、物联网、机器学习和机器人系统等颠覆性技术也在该地区缓慢传播。这两种趋势都创造了新的贸易机会、产品、服务和市场。拉丁美洲和加勒比地区的公司和个人可能难以从数字贸易中获益，部分原因是整个地区的监管环境复杂且异质。2016年和2017年对该地区1，430家公司进行的一项调查证实了这一点。在他们关注的20个主要问题中，有9个提到了跨境电子商务，1包括知识产权保护。此外，小型出口商指出，处理不兼容的法规的合规成本很高（Suominen，2019）。在此背景下，本报告探讨了13个拉丁美洲国家对数字化和计算机服务的监管情况：阿根廷、巴西、玻利维亚、智利、哥伦比亚、哥斯达黎加、多米尼加共和国、厄瓜多尔、危地马拉、墨西哥、巴拉圭、秘鲁和乌拉圭（从现在开始为“选定国家”）。该比较分析介绍了当前情况，讨论了异同，研究了趋势，并突出了过去五年中最相关的变化。该报告以 2014 年至 2019 年根据经合组织数字服务数字服务贸易限制指数 （DGSTRI） 和计算机服务服务贸易限制指数 （CSSTRI） 收集的监管数据为基础。本报告分为两部分。在介绍之后，报告第一节第一小节简要概述了用于评估选定国家对数字化服务和计算机服务的监管环境的诊断工具，并在第二小节中描述和比较了这些监管环境。最后，第二节提出了最相关的结论和建议。1基于Nextrade集团在2016年12月至2017年1月至2017年10月期间的3项调查。2有关DGSTRI和CSSTRI的更多信息，请分别 https://oe.cd/ds/3gA 和 http://oe.cd/stri 在线。 ECLAC拉丁美洲数字贸易监管环境11I.影响拉丁美洲数字贸易的监管环境本节首先介绍用于评估数字化服务和选定国家计算机服务的数字监管环境的诊断工具。其次，它比较了这些监管环境，并强调了它们之间的趋势、差异和共同点。A.用于评估监管环境的诊断工具这里使用两种工具评估跨境电子商务的监管环境：数字服务贸易限制指数（DGSTRI）和计算机服务服务贸易限制指数（CSSTRI）。这两个指数均由经济合作与发展组织（经合组织，2020年）制定。它们涵盖了目前在54个国家生效的、在最惠国待遇基础上实施的法律法规。因此，它们排除了自由贸易协定产生的优惠待遇。拉加经委会一直与经合组织合作，将信息系统的覆盖面从六个国家（阿根廷——仅DGSTRI-、巴西、智利、哥伦比亚、哥斯达黎加和墨西哥）扩大到另外七个国家（阿根廷——计算机服务——、玻利维亚（附注）、多米尼加共和国、厄瓜多尔、危地马拉、巴拉圭和乌拉圭）。在这两种情况下，DGSTRI和CSSTRI的指数范围从0（没有贸易限制）到1（高限制）。DGSTRI识别、编目和量化影响数字交易服务的跨领域障碍。其主要目标是确定贸易限制。但是，它还包括具体的贸易便利化措施，例如电子合同的国际标准、电子认证方法或在线处理税款（Ferencz，2019）。 ECLAC拉丁美洲数字贸易监管环境12DGSTRI涵盖以下五类:3(i) 基础设施和连通性：与数字交易服务所需的通信基础设施相关的措施，包括网络运营商之间互连的最佳实践法规、通信服务使用的限制或阻塞，以及影响跨境数据流的其他政策。(ii) 电子交易：与发放从事电子商务活动许可证的歧视性条件、非居民外国供应商在线税务登记和申报的可能性、偏离关于合同规则的国际准则以及是否存在跨境交易争端解决机制等有关的措施。(iii) 支付系统：影响使用电子方式进行支付的措施，包括歧视性访问、偏离国际标准以及对网上银行和保险的一般限制。(iv) 知识产权：与在商标、版权和相关权方面歧视外国公司有关的措施，以及执法程序。(v) 影响数字服务贸易的其他障碍：数字贸易的其他障碍，例如对下载和流媒体的限制、对在线广告的限制以及提供跨境服务的商业或本地存在要求。DGSTRI中的每个政策领域都根据其对国际竞争力的重要性进行加权，这是由主要由私营公司组成的专家小组所建议的。政策领域“基础设施和连通性”、“电子交易”的权重高于“支付系统”、“知识产权”和“其他障碍”。反过来，STRI更普遍地确定了限制一般贸易的政策措施。它涵盖22个经济部门，包括以下五个政策领域：(i) 限制外国入境(ii) 限制人们的运动(iii)其他歧视性措施 （四）竞争壁垒(v)监管的透明度在这22个部门中，计算机服务在本报告中被单独列出.4由于知识型和数据驱动型经济的发展，这些部门在过去二十年中显着扩大。它们在构建增强其他部门数字化转型所需的数字基