2 前言中小企业是国民经济的“毛细血管”，贡献了60% 的 GDP，解决了80% 以上的城镇就业。既是经济发展的活力源泉，又是民生就业的坚强后盾。数据是新型的生产要素，数字化的连接和度量，不仅可以优化生产流程，降本增效；更可以发现市场、产业的新机遇，激活未来发展。过去，大家常常有一个误区：觉得数字化是大企业的事，中小企业规模小，用不着。比起大企业的“汪洋大海”，中小企业的确体量比较小，就像一座座“湖泊”， 但中小企业业务聚焦，一旦投入数字化，更容易激起发展的大浪。同时，管理和决策更灵活，拥抱数字化也更加容易。近两年，全球经济下行、新冠疫情冲击，数字化既是中小企业穿越周期的“安全绳”，更是企业发展的“生命线”——借助产业互联网工具，中小企业能够快速连接市场，打通供应链，实现降本增效；优化组织，弹性应对变化，及时捕捉机遇。目前，腾讯已经自主研发了400 多款企业应用，涵盖了 30 多个行业，其中大部分可以为中小企业快速应用，助力降本增效。首先，快速连接市场，挖掘潜在需求。疫情期间，商家与顾客的线下连接隔断。百果园利用微信、小程序等数字化工具，开展社群运营，直达用户，保证疫情期间的销售。同时，还通过对用户购买喜好、频次等数据的深入分析，及时调整门店选品，提升门店运营效率，会员整体复购率达到了49%。其 次 ，优 化 产 销 流 程 ，提 升 运 营 效 率 。大家熟悉的腾讯会议、企业微信等“开箱即用”的数字化应用，现在成了很多中小企业的标配，帮助企业实现流程优化，供应链打通，提升运营效率。服装供应链企业“杉树科技”，利用企业微信实现找货、下单、销售、客服等系列功能，将选货、订货的周期，从 7 天缩短到 2 天，大大提升效率。再次，助力敏捷创新，缩短研发周期。很多中小企业是小而美的“精品店”。独特、精深的产品能力，是它们长久发展的“法宝”。数字化工具的打磨，可以帮助产品精益求精，强化优势。而面向未来的产品研发，往往需要云计算等能力支持，腾讯云推出的 Lighthouse 产品，将复杂的存储、网络等技术，封装成新手也能“开箱即用”的轻量应用服务器，1 分钟就能完成应用构建、运行环境安装和配置。产 业 数 字 化 ，如 果 不 能 惠 及 中 小 企 业 ，永 远 只 是 爬 到 了“ 半 山 腰 ”。2 0 2 2 年 ，工 业 和 信 息 化 部 组 织 发 起 了“ 全 国 中 小 企 业数字化服务节”，腾讯也积极响应，投入了10 亿元产品和资源，惠及十多万家企业。当然，中小企业数字化基础薄弱，技术、人才匮乏等问题依然存在，我们不止于打造好用易用的企业应用，还积极搭建行业数字化平台，沉淀行业前沿能力，普惠中小企业；同时，助力中小企业人才培养，通过打造合作伙伴学堂，推出腾讯云认证，以教学支持、师资培养等方式，帮助从业者提升专业能力。再大的公司，都是从中小企业成长起来的。今天我们为中小企业数字化多贡献一份力量，明天中国产业就可能多一个“世界冠军”。腾讯将始终与中国 4800 万家中小企业站在一起，携手政府、企业和社会各界，不断贡献更大的力量。本报告所称的中小企业范围以工业和信息化部、国家统计局、国家发展改革委、财政部《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300 号）为准。汤道生腾讯集团高级执行副总裁云与智慧产业事业群 CEO 4国家更重视：以习近平同志为核心的党中央高度重视中小企业发展政策更全面：中小企业数字化转型进入政策红利期服务更有力：工业和信息化部着力构建“三大”体系，全面推进中小企业数字化转型中小企业数字化转型进入新阶段中小企业数字化转型难是个全球性话题2022 年中国中小企业数字化转型的政策环境呈现出三大变化目录0101不同发展阶段、不同驱动力、不同行业的中小企业对数字化服务需求有所差异中小企业数字化转型的需求与数字化服务市场的适配性调查数字化转型是中小企业“助企纾困”之举数字化转型是中小企业走高质量发展道路的必选题增加“小快轻准”产品和解决方案的供给，增强供需匹配度“链式发展”是促进中小企业数字化转型的有效途径中小企业数字化转型需求的多样化及解决路径中 小 企 业 数 字 化 转 型 是“ 必 修 课 ”中小企业数字化转型痛点中小企业数字化转型需求 适用中小企业数字化转型的解决方案0205 5轻 量 化 云 服 务 ，降 低 中 小 企 业 数 字 化 转 型 成 本“轻装开发”工具箱，数字化转型化繁为简提供多维安全产品与方案，为各行业中小企业保驾护航企业微信帮助企业连接内部、连接产业、连接消费者腾讯千帆连接自研和生态 SaaS 产品，连接兼容企业应用腾讯电子签连接企业内外部，保障企业交易权益，实现渠道高效协同融通创新：腾讯企点整合资源，优化服务政企融通：云启基地集结政府与产业生态伙伴推动中小企业高质量发展资金融通：微众银行致力于解决中小企业“融资难、融资贵”问题腾讯以技术、连接和生态，构筑“一站式”服务能力数字化转型是个体系性工程技术：为中小企业转型提供基础技术保障连接：助力形成上下游产业链的连接生态：集结生态力量0317中小企业数字化转型一些思考中小企业数字化转型面临的主要挑战政府、企业、行业要构建多元支撑体系0431 6中小企业数字化转型进入新阶段01中小企业数字化转型成功与否，与国家整体的数字化战略、面向中小企业的优惠帮扶政策，以及精准的数字化转型产品、服务提供息息相关。2022 年，中国面向中小企业转型的政策环境呈现出国家更重视、政策更全面、服务更有力的特点。 02全球中小企业数字化转型重要政策中小企业数字化转型难是个全球性话题从全球的视野来看，中小企业的数量占据了欧美企业数量的绝大部分。在新冠疫情的冲击下，中小企业主动或者被动纷纷踏上了数字化转型的快车道。从转型的阶段看，可以将欧美中小企业数字化转型大致分为三个时期，目前可以看作已进入高速发展期。经合组织（OECD，2020) 的数据表明，有 34 个 OECD 国家已制定国家数字化战略，以国家战略全面推动中小企业数字化。欧盟委员会发布的《2030 年数字指南针》(Digital Compass) 提出，到 2030 年，使 90% 以上的欧洲中小企业至少达到基本的数字化强度 (2020 年仅有 60%)。而欧盟委员会对中小型企业 (SME) 的一项调查显示，62% 的欧盟中小企业面临数字化障碍，70% 的中小企业表示它们至少面临一个可持续发展的困境。所面临的问题包括监管障碍或行政负担 (55%)、付款延迟 (35%)、融资渠道不畅 (21%) 和缺乏技能 (17%)。从整体上看，缺乏数据意识和数据管理实践，数字化技能不足，数字化成本和收益不明确，影响着中小企业对数字化的需求 ; 而在数字化供给方面，缺乏适合中小企业的数字化工具 ; 在外部环境 方 面 ，对 中 小 企 业 数 字 化 的 支 持 政 策 缺 乏 针 对 性 。数字化转型萌芽期（1990~2000 年）：“数字化转型”概念鲜有提及，基本侧重于国家信息基础设施建设，为中小企业数字化转型奠定基础。数字化转型探索起步期（2000~2010 年）：完善中小企业信息基础设施，推进企业信息化转型；促进业务程序重组（BPR），促进生产服务领域高附加值产业的发展。数字化转型高速发展期（2010 年至今）：整合数字技术，推动中小企业技术框架、战略体系和组织结构的数字化；为中小企业数字化转型创新提供资金、技术等全方位的支持；推动产业数字化转型。23231李勇坚：《中小企业数字化转型 : 理论逻辑、现实困境和国际经验借鉴》。同上。截止到 2022 年 9 月，美国的小型商业主体有 3320 万家，占到商业主体 99%。1 032022 年，在积极贯彻国家对包括中小企业在内的企业数字化转型的部署下，各部委、省市纷纷出台规划与文件，从多个方面支持中小企业数字化转型。政策从单点信息化转向全面数字化，多部门协同发力，支持力度加大，以组合拳促转型。国家更重视：以习近平同志为核心的党中央高度重视中小企业发展政策更全面：中小企业数字化转型进入政策红利期日期政策名称发布机构重点内容2022.09促进中小企业特色产业集群发展暂行办法工信部推进集群数字化升级2022.08关于开展中小企业数字化服务节活动的通知工信部办公厅引导广大中小企业加快数字化转型2022年中国中小企业数字化转型的政策环境呈现出三大变化相对于欧美国家而言，中国的中小企业数字化转型启动较晚，但近几年国家从法律、战略和政策层面尤为重视。2022年呈现出以下三大趋势。中小企业数字化转型与数字化战略、优质中小企业培育息息相关，国家正在不断出台政策或作出工作部署，全面推进中小企业数字化转型。一方面体现在国家不断强调中小企业的重要作用：2018 年，习近平总书记视察广州一家企业加速器园区时，提出 了“ 中 小 企 业 能 办 大 事 ”的 重 要 论 断 ；2 0 2 2 年 ，习 近 平 总 书 记 致“ 全 国 专 精 特 新 中 小 企 业 发 展 大 会 ”的 贺 信 表 示 ：中小企业联系千家万户，是推动创新、促进就业、改善民生的重要力量；党的二十大报告也明确提出要“支持中小微 企 业 发 展 ”。另一方面，中小企业的数字化转型也融入“数字经济与实体经济深度融合发展”的国家战略中。党的二十大报告提出“加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群”；在十九届中央政治局第三十四次集体学习时，习近平总书记表示“推动数字经济和实体经济融合发展，要把握数字化、网络化、智能化方向，推动制造业、服务业、农业等产业数字化，利用互联网新技术对传统产业进行全方位、全链条的改 造 ，提 高 全 要 素 生 产 率 ，发 挥 数 字 技 术 对 经 济 发 展 的 放 大 、叠 加 、倍 增 作 用 。要 推 动 互 联 网 、大 数 据 、人 工 智 能 同产业深度融合，加快培育一批‘专精特新‘企业和制造业单项冠军企业”。作为专精特新企业和制造业单项冠军企业的主体，中小企业整体的数字化水平提升的价值不言而喻。近年中国中小企业数字化发展政策一览 042022.08关于开展财政支持中小企业数字化转型试点工作的通知工信部办公厅等2部门培育数字化公共服务平台 ，打 造 解 决 方 案 和 产 品2022.05关于开展“携手行动”促进大中小企业融通创新（2022-2025 年）的通知工信部等 11 个部委以 数 字 化 为 驱 动，打 通大中小企业数据链2022.03关 于 开 展“ 一 起 益 企 ”中 小 企 业 服 务 行 动 的通知工信部办公厅数字化转型服务2021.12“ 十 四 五 ”促 进 中 小 企 业 发 展 规 划工信部等 19 部门中小企业数字化促进工程2021.11为“专精特新”中小企业办实事清单国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室推动数字化转型2021.11提升中小企业竞争力若干措施国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室提升数字化发展水平2020.07关于健全支持中小企业发展制度的若干意见工信部等 17 部门构建以信息技术为主的新技术应用机制2020.03中小企业数字化赋能专项行动方案工信部办公厅以数字化网络化智能化赋能中小企业2018.11促进大中小企业融通发展三年行动计划工信部等 4 部门推广基于数据驱动的融通模式2016.12关于进一步推进中小企业信息化的指导意见工信部进一步提升中小企业信息技术应用水平2016.06促进中小企业发展规划（2016-2020 年）工信部推进中小企业信息化应用首先，工业和信息化部已建成完善的政策体系。包括：“一法”，即《中华人民共和国中小企业促进法》；“一条例 ”，即《 保 障 中 小 企 业 款 项 支 付 条 例 》；“ 一 标 准 ”，即《 中 小 企 业 转 型 标 准 规 定 》；“ 一 规 划 ”，即《“ 十 四 五 ”促 进中小企业发展规划》；N 指近年来出台的各项综合性政策文件的“1+1+1+1+N”的顶层制度体系下，不断完善各项政策：如