波斯尼亚和黑塞哥维那：2020年第四条磋商新闻稿;员工报告;波斯尼亚和黑塞哥维那执行主任的发言

2021年2月国际货币基金组织的报告没有。21/43波斯尼亚和黑塞哥维那2020年第四条磋商—新闻稿;工作人员报告;波斯尼亚和黑塞哥维那执行主任的发言根据基金组织《协定条款》第四条，基金组织通常每年与成员国进行双边讨论。在2020年与波斯尼亚和黑塞哥维那进行第四条磋商的背景下，已发布以下文件并包含在本包中： 一个新闻稿总结执行局在 2021 年 2 月 24 日审议结束与波斯尼亚和黑塞哥维那进行第 IV 条磋商的工作人员报告时表达的观点。 的评核报告在与波斯尼亚和黑塞哥维那官员就经济发展和政策进行讨论后，由基金组织的一个工作人员团队编写，供执董会于2021年2月24日审议。根据讨论时可获得的信息，工作人员报告于2021年2月8日完成。 一个信息附件由国际货币基金组织的工作人员。 一个由执行董事声明波斯尼亚和黑塞哥维那。基金组织的透明度政策允许删除市场敏感信息，并在公布的工作人员报告和其他文件中过早披露当局的政策意图。本报告的副本可从以下网址向公众提供国际货币基金组织(imf) 92780年出版服务的邮政信箱 华盛顿特区20090电话:(202)623 - 7430 传真:(202)623 - 7201电子邮件： publications@imf.org 网站： http://www.imf.org 价格： 每份印刷本 18.00 美元国际货币基金组织(imf)华盛顿特区©2021国际货币基金组织(imf) PR21/51基金组织执董会 2020 第四条 与波斯尼亚和黑塞哥维那的磋商立即发布华盛顿特区,2021年2月26日:2021年2月24日，国际货币基金组织（基金组织）执董会结束了与波斯尼亚和黑塞哥维那（波黑）的第四条磋商1。在 COVID-19 大流行开始之前，宏观经济形势稳定，前景乐观。波黑实现了宏观经济稳定，改善了内部和外部不平衡。在2016年EFF支持的政府计划下实施了一些重要的结构性改革。 在公共基础设施投资和外部需求增加的支持下，经济活动的增长已接近其潜力。但经济增长低于加快与欧盟趋同所需的速度。青年和妇女的失业率虽然在下降，但仍然很高。疫情对经济和人民产生了严重的不利影响。在夏季每日病例稳定下来之后，自第二波疫情开始以来，每日感染率一直处于高水平，死亡率特别高。为遏制大流行而实施的健康限制措施严重影响了经济活动，导致需求大幅萎缩。旅游业陷入停滞，来自国外的汇款大幅下降。近年来积累的财政缓冲使对疫情及其后果做出了快速而有力的财政反应。相关措施包括对卫生部门的大量支持，向受到严重影响的公司提供大量财政支持，以及增加失业支出。此外，还实行了贷款延期偿付，以缓解流动性限制，并建立了信贷担保，以帮助降低借贷成本，确保银行信贷继续流向受灾严重的部门。当局在改善商业环境和加强劳动力市场运作方面取得了一些进展。然而，特别是在国家一级的体制弱点、法治薄弱、公共基础设施质量差以及关键区域连通性项目的实施延迟仍然是破坏国家对私营部门发展和外国投资的吸引力。1根据基金组织《协定条款》第四条，基金组织通常每年与成员国进行双边讨论。一个工作人员小组访问该国，收集经济和金融信息，以及与官员讨论该国的经济发展和政策。返回总部后，工作人员编写一份报告，作为执行局讨论的基础。 2执行董事会Assessment2执行主任同意工作人员考绩的主旨。他们赞扬当局通过支持家庭和企业来遏制疫情和缓解危机的政策应对措施。预计今年经济增长将反弹，尽管与疫苗接种相关的不确定性缓和了前景。展望未来，在政治共识基础上做出坚定的政策和改革努力，对于促进可持续复苏至关重要。执董们欢迎为减轻疫情对经济的影响而采取的预算宽松政策。财政宽松应继续，但随着复苏的牵引力增强，应越来越多地针对受影响最严重的部门和脆弱家庭提供支持。预算构成应逐步过渡到控制经常支出和为物质和人力资本投资创造空间。执董们鼓励当局扩大公共基础设施支出并实施PIMA建议。执董们指出了协调财政政策以确保其有效性的重要性。执董们积极注意到当局对维持货币局和维护金融稳定的坚定承诺。他们强调需要使储备金要求现代化，并欢迎当局考虑工作人员在这方面的建议。执董们注意到银行业迄今为止的韧性，并强调需要继续密切监测银行的资产负债表，因为不良贷款的增加可能需要大量的贷款拨备。他们敦促当局改善贷款担保计划的有效性并在决议上取得进展f ramework，包括设立金融稳定基金。执董们还建议加强银行监督和监管、危机管理和系统性风险监督，并进一步加强反洗钱/打击资助恐怖主义框架，包括为个人建立单一账户登记处。执董们指出，需要加强单一经济空间，解决高度非正规性问题，并改善治理，并指出能力建设的重要性。加强机构建设。通过关于采购和电子身份识别的立法以及加强公共财政管理将有助于推进这些目标。执董们还强调需要加强对公营企业的监督和治理。执董们敦促当局通过实施与欧盟一致的政策和立法来启动向低碳经济的过渡。他们还鼓励加快改革，以解决结构性失业问题，提高劳动力参与率，特别是妇女和年轻人的劳动力参与率。2在讨论结束时，总裁作为董事会主席总结执行主任的意见，并将该摘要转交该国当局。可以在此处找到求和中使用的任何限定符的说明： 3波斯尼亚和黑塞哥维那：部分经济指标2017201820192020美国东部时间。2021 项目。名义GDP(十亿公里)31.433.435.333.234.8国民储蓄总值(GDP的百分比)16.217.718.518.416.5总投资(占GDP的百分比)21.121.121.621.921.5(变化百分比)实际国内生产总值3.23.72.8-5.53.5国内生产总值平减指数1.72.72.6-0.41.1CPI(平均)0.81.40.6-0.61.2货币和信贷(结束时间)基础货币12.410.36.90.36.2广义货币9.58.88.71.16.3私人部门信贷7.35.66.3-1.26.4(占GDP的百分比)操作的政府收入,其中:42.342.741.741.041.0税22.322.923.021.921.8社保缴费14.915.115.115.915.7支出40.541.040.446.645.4其中:投资支出3.53.63.54.84.7净贷款1.81.71.4-5.6-4.5净放贷,excl.利息支付2.62.42.1-4.8-3.6政府总债务39.234.332.438.338.6国内一般的政府债务1/2 /13.39.89.412.213.6外部总体政府债务26.024.522.926.225.0国际收支(占GDP的百分比)出口的商品和服务41.042.440.537.839.1商品和服务的进口57.357.255.250.553.5贸易平衡-16.2-14.7-14.7-12.7-14.4经常转移,净12.212.011.79.39.7活期存款余额-4.8-3.3-3.1-3.5-4.9外国直接投资流入(=)3.42.91.91.41.3官方储备总值(百万欧元)5,4115,9566,4556,7306,530进口(几个月)6.67.29.08.57.9基础货币(百分比)112.2112.0113.5118.0107.9(在IMF ARA指标的百分比)101.8102.8107.2118.1110.7外债3 /72.064.464.376.069.5备忘录项目:失业率(国家定义)20.518.415.7----人均国内生产总值(欧元)4,7845,1465,4675,1815,445产出缺口(潜在GDP的百分比)0.00.50.4-3.1-2.9实际有效汇率指数(2000 = 100)85.686.585.184.6--从不(指数2000 = 100)110.8113.0112.9114.8--资料来源：波黑当局;以及基金组织工作人员的估计和预测。1/ 平均而言，一半的国内债务存量与欧元挂钩。2/ 一般政府国内债务存量不包括国内欠款和公营企业的国内欠款。3/ 包括私人外债中的公司间贷款。 2021年2月8日波斯尼亚和黑塞哥维那评核报告为2020年第四条款磋商执行概要背景:大流行前，波斯尼亚和黑塞哥维那（波黑）的经济正在增长，但速度低于东欧较成功的国家。疫情导致2020年产出大幅萎缩。在大流行初期，当局成功地实施了限制措施以防止病毒传播，并采取措施支持公司和家庭。然而，正在进行的第二波浪潮带来了额外的挑战。预计2021年下半年将逐步复苏。波黑州一级政策协调的政治分歧阻碍了2016年EFF安排下的计划实施和单一经济空间的深化。面临的挑战是应对大流行，使经济走上更高的中期增长轨道。关键政策讨论:工作人员支持当局计划采取与疫情相关的财政措施，并在经济复苏稳固后恢复不那么扩张的财政政策。虽然当局的努力应该集中在解决危机的持续影响上，但他们也应该实施长期拖延的结构性改革，以实现与欧盟人均收入的更快趋同和缓慢的移民。 减轻疫情对经济和社会的影响。财政政策应支持强劲和可持续的经济复苏，尽量减少经济创伤，并减轻社会不安全感。展望未来，更大的挑战是通过控制经常支出和加快人力和物质资本投资来提高预算质量。需要解决卫生部门和公营企业负债和欠款可能产生的财政风险。 维护金融稳定，完善银行处置框架。货币局安排对波黑很有帮助，可以通过执行货币基金组织关于储备要求的建议得到进一步加强。到目前为止，银行业已经度过了危机，但需要加强银行监管，包括通过更频繁的现场和非现场检查以及及时的纠正措施，以预防潜在风险。应加强决议框架，包括设立全国范围的金融稳定基金。 加强单一经济空间，改善治理。通过关于公共采购的国家立法;电子签名;电力和天然气将促进投资，提高效率，减少腐败机会。波黑联邦关于个人所得税的立法;社会保障缴款;破产也将加强单一经济空间。单一账户登记处将有助于执行反洗钱规则，并通过资产追回加强信贷增长。 波斯尼亚和黑塞哥维那批准Jorg Decressin(欧元)和比约恩·洛特(SPR) 内容上下文6前景、外部稳定性和风险9减轻大流行的影响—政策讨论10财政政策：提供有针对性和可持续的财政支持10 金融部门政策：维护稳定和支持经济16 结构改革：加强治理、提高竞争力、创造就业机会19个能力发展22员工评估22数据1.选择经济指标42.就业和经济增长53.COVID-19高频指标84.中期预测,2018 - 25112 国际货币基金组织(imf)讨论于2020年10月19日至30日和11月19日至12月18日远程进行，是对2020年2月底至3月初在萨拉热窝和巴尼亚卢卡举行的讨论的补充。访问团由佩特里先生（组长）、本·利泰法先生组成, Cipollone、Zhang（全部为欧元）、Nakatani（FAD）、Omoev（SPR）、Suganuma（MCM）、Jewell（常驻代表）、Cegar女士和Music先生（当地经济学家）。特斯克雷季奇女士和法兹拉季奇先生在当地提供了支助。塞缪尔女士和张女士（均为欧元）协助编写本报告。访问团会见了波黑部长理事会主席Tegeltija、波黑财政部长Bevanda、波黑中央银行行长Softic、波黑联邦（波黑联邦）总理诺瓦利奇、斯普斯卡共和国总理维斯科维奇、波黑联邦财政部长米利切维奇、斯普斯卡共和国财政部长维多维奇、其他政府官员、工商界和外交界成员以及民间社会组织。曼切夫先生（评价办公室）出席了大多数代表团会议。 波斯尼亚和黑塞哥维那表1. 波斯尼亚和黑塞哥维那：部分经济指标，2017-25262. 波斯尼亚和黑塞哥维那：实体部门发展，2017-25273. 波斯尼亚和黑塞哥维那： 国际收支，2017-2528 4a.波斯尼亚和黑塞哥维那： 政府运营声明，2017–25 （占 GDP 的百分比） 29 4b.波斯尼亚和黑塞哥维那： 政府行动声明，2017-25 （百万可兑换马克） 30 4c.波斯尼亚和黑塞哥维那：实体政府运营声明，2019-2131 5a.波黑机构：政府运作声明，2017-2532 5b.波黑联邦：一般政府运作声明，2017-2533 5c.波黑联邦：中央政