波斯尼亚和黑塞哥维那：2022 年第四条磋商——新闻稿；员工报告；波斯尼亚和黑塞哥维那执行主任的声明

2022 年 6 月基金组织第 22/167 号国别报告波斯尼亚和黑塞哥维那2022 年第四条磋商——新闻稿；员工报告；以及波斯尼亚和黑塞哥维那执行主任的声明根据基金组织《协议条款》第四条，基金组织通常每年与成员国举行双边讨论。在 2022 年与波斯尼亚和黑塞哥维那进行第四条磋商的背景下，以下文件已发布并包含在此一揽子文件中： 一个新闻稿总结执行局在 2022 年 6 月 3 日审议结束与波斯尼亚和黑塞哥维那第四条磋商的工作人员报告时表达的观点。 这员工报告在与波斯尼亚和黑塞哥维那官员就经济发展和政策进行的讨论于 2022 年 3 月 25 日结束后，基金组织工作人员团队于 2022 年 6 月 3 日编写，供执董会审议。根据这些讨论时获得的信息，工作人员报告于 2022 年 5 月 20 日完成。 一个信息附件由基金组织工作人员编制。 一个执行主任的发言波斯尼亚和黑塞哥维那。基金组织的透明度政策允许删除市场敏感信息，并在公布的工作人员报告和其他文件中过早披露当局的政策意图。本报告的副本可从以下网址向公众索取国际货币基金组织 出版服务邮政信箱 92780 华盛顿特区 20090 电话：(202) 623-7430 传真：(202) 623-7201电子邮件：publications@imf.org 网址：http://www.imf.org 价格：每份印刷版 18.00 美元国际货币基金组织华盛顿特区© 2022 国际货币基金组织 PR22/193基金组织执董会结束与波斯尼亚和黑塞哥维那的 2022 年第四条磋商即时发布华盛顿特区– 2022 年 6 月 9 日：2022年6月3日，国际货币基金组织（IMF）执董会结束第四条磋商1与波斯尼亚和黑塞哥维那（波黑）。乌克兰的战争给欧洲经济蒙上了一层阴影，给波黑带来了新的挑战，正如它从 Covid-19 大流行中反弹一样。战争的溢出效应体现在食品和燃料价格的大幅上涨以及在波黑运营的两家 Sberbank 子公司的存款挤兑。此外，主要与国家级机构作用有关的国内政治紧张局势已经打压了投资者情绪，并暂停了旨在加强单一经济空间和促进中期增长的改革。预计增长将从 2021 年的 7.1% 下降至 2022 年的 2.4%，并在中期内保持低迷。今年的年均通胀率预计将从去年的 2% 加速至 6.5%，之后将逐渐放缓。虽然乌克兰战争对波黑信心和金融部门的影响现在似乎已得到控制，但波黑经济仍面临大宗商品价格上涨、欧洲经济增长放缓和金融状况收紧的风险。财政状况从 2020 年 4.7% 的赤字转为 2021 年占 GDP 的 0.8% 的盈余。在私人消费反弹和物价上涨的推动下，间接税务局去年征收的收入达到了创纪录的水平。外部资金也很充足，包括来自国际货币基金组织和欧盟的资金。随着经济放缓以及当局采取扩张性措施应对生活成本上升，预计 2022 年财政状况将出现小幅赤字。执行委员会评估2执董们对波斯尼亚和黑塞哥维那 2021 年的经济反弹表示欢迎，原因是外部需求增强和内需被压抑。然而，乌克兰战争的溢出效应和潜在的脆弱性将对今年的经济增长造成压力，而通胀压力因进口能源和食品价格大幅上涨而增加。展望未来，坚定的政策和改革努力需要更大的政治共识，对于加强单一经济空间和促进更强劲的可持续增长至关重要。1根据基金组织《协议条款》第四条，基金组织通常每年与成员国举行双边讨论。一个工作人员团队访问该国，收集经济和金融信息，并与官员讨论该国的经济发展和政策。返回总部后，工作人员准备一份报告，作为执行局讨论的基础。2在讨论结束时，总经理作为董事会主席总结执行董事的意见，并将该总结转交国家当局。总结中使用的任何限定词的解释可以在这里找到：http://www.IMF.org/external/np/sec/misc/qualifiers.htm。 董事们支持财政宽松以应对通胀压力，但敦促当局专注于对最弱势群体的有针对性的援助。董事们普遍认为，在缺乏完善的社会安全网的情况下，暂时中止燃油消费税可能是次优选择。然而，董事们建议避免无限制地削减消费税，并普遍警告不要改变增值税制度。董事们还建议当局抵制与选举相关的非针对性支出的要求，并控制相对较大的公共部门工资单。相反，他们建议扩大公共部门投资以促进中期增长，最好通过国际金融机构的低成本贷款融资，并伴随改革以提高投资实施和效率。他们还强调了改善社会安全网的重要性。董事们欢迎当局承诺维持货币发行局并努力加强其弹性。他们还强调需要加强银行监管，以维护金融稳定。尽管银行业在 Sberbank 危机后很好地度过了这场大流行并趋于稳定，但脆弱性一直在上升。建立一个全国性的金融稳定基金对于促进银行重组和在特殊情况下提供流动性非常重要。董事们强调需要打击腐败，恢复和加速治理改革，特别是公共采购和反洗钱/打击资助恐怖主义框架。他们建议建立个人银行账户的单一注册表作为主要的 AML/CFT 工具，并努力发布实益所有权信息，作为改革公共采购的一部分。他们鼓励当局在这种情况下要求基金组织成立治理诊断团，以帮助确定重点改革领域的优先次序。执董们还建议加强公共财务管理并恢复公共企业治理和透明度方面的工作。他们还强调了提高青年和女性劳动力参与率并加速向可再生能源和数字化过渡的必要性。 桌子。波斯尼亚和黑塞哥维那：2019-23 年部分经济指标201920202021美东时间。 20222023 项目。名义GDP（亿千米）35.334.337.340.843.1国民储蓄总额（占 GDP 的百分比）21.518.919.917.118.4总投资（占 GDP 的百分比）24.322.722.022.122.1（百分比变化）实际国内生产总值2.8-3.17.12.42.3GDP平减指数2.60.21.76.73.3CPI（期间平均）货币和信贷（期末） 基础货币0.66.9-1.110.72.017.46.52.03.0--广义货币8.77.112.48.2--对私营部门的信贷广义政府的运作6.3-2.8（百分比4.0国内生产总值）5.1--收入，其中：41.941.342.441.542.3税收23.021.823.122.022.9社会保障缴款15.115.715.615.415.4支出40.546.041.742.141.7其中：投资支出3.65.44.14.04.1财政平衡1.4-4.70.8-0.60.6基本财政平衡2.1-3.91.50.11.3一般政府债务总额32.536.536.734.532.3国内广义政府债务 1/2/9.511.19.49.29.0外部一般政府债务23.125.527.325.323.3国际收支（占 GDP 的百分比）货物和服务的出口40.634.644.141.942.5货物和服务的进口55.248.556.457.056.8贸易平衡-14.7-14.0-12.3-15.1-14.3当前转移，净额12.211.111.111.011.2经常账户余额-2.8-3.8-2.1-5.0-3.7外国直接投资（=流入）1.61.72.11.71.8官方储备总额（百万欧元）6,4557,1058,3728,2608,536（进口月份）9.17.98.57.97.8（占货币基础的百分比）113.5112.9113.3----（IMF ARA 指标的百分比）108.9121.2126.7----外债 3/64.369.561.060.357.9备忘录项目：失业率（国家定义）4/15.715.917.4----人均国内生产总值（欧元）5,1695,0235,4826,0056,358产出缺口（占潜在 GDP 的百分比）1.8-3.80.50.3-0.2实际有效汇率（指数 2000=100）85.184.684.1----NEER（指数 2000=100）112.9114.8114.8----资料来源：波黑当局；基金组织工作人员的估计和预测。1/ 平均而言，一半的国内债务存量与欧元挂钩。2/ 广义政府内债存量不包括国内拖欠和公共企业拖欠。 3/ 包括私人外债中的公司间贷款。4/ 由于根据欧盟法规重新设计了 BHAS 劳动力调查 (LFS) 方法，2021 年的失业率无法与 2020 年相比。由于样本设计的变化，2020 年的失业率与 2019 年无法比较，样本设计在 2020 年之前每年都单独定义，此后已被面板组件样本设计所取代，其中对家庭进行了四次重新调查。 2022 年 5 月 20 日波斯尼亚和黑塞哥维那2022 年第四条磋商工作人员报告关键问题语境。波斯尼亚和黑塞哥维那（波黑）正面临着相当大的挑战，正如它从 Covid-19 大流行中反弹一样。乌克兰战争的溢出效应正在助长通货膨胀并影响国内支出和外部需求，而国内政治紧张局势正在阻碍经济政策和改革。前景和风险。前景高度不确定。预计增长率将下降至2.4 从 2021 年的 7.1% 到 2022 年的百分比，并在中期稳定在 3% 左右。通胀将在今年年底前保持高位，之后会逐渐回落。下行风险很高。主要政策建议。当局需要保护最脆弱的群体免受通胀影响，保持金融稳定，扩大公共投资并加快改革，以加强单一经济空间，使经济走上更高的中期增长轨道。 财政政策。当局应缓冲高价格对最弱势群体的影响，同时抵制工资上涨和差异化增值税税率。鉴于缺乏足够的社会援助，可以考虑暂时中止燃料消费税。当局还应改善社会救助以应对未来冲击，加强公共财政管理，扩大对基础设施和绿色能源的公共投资，以促进中期增长。 货币发行局和金融部门政策。货币局继续为波黑提供良好服务，应进一步加强。严格执行审慎要求和制定应对未来流动性压力的应急计划对于维护金融稳定至关重要。建立一个能够促进银行重组并在特殊情况下提供流动性的全国性金融稳定基金将弥补金融安全网中的一个关键缺口。 治理.迫切需要解决长期存在的缺陷，特别是通过彻底改革 AML/CFT 和公共采购框架。在全国范围内建立个人银行账户登记册将加强反洗钱/打击资助恐怖主义做法和资产追回。应恢复改善公共企业治理和降低财政风险的工作。 波斯尼亚和黑塞哥维那由...批准Jörg Decressin (EUR) Gavin Gray (SPR) 内容语境4 近期发展4 展望与风险7 政策讨论：通过改革支持复苏8A. 财政政策：缓冲物价上涨对弱势群体的影响，保持警惕，促进中期增长8B. 货币发行局安排和金融部门政策：加强货币发行局和维护金融稳定13C. 治理和透明度：恢复和加速改革15D. 其他结构性政策和改革：促进向绿色能源和数字化转型，鼓励私营部门就业16员工评价17盒子1. 应对 Covid-19 的财政措施62. 借款人救济措施73. 减轻通货膨胀影响的财政措施94. 基础设施投资11数字1. COVID-19 最新动态202. 经济活动的高频指标212 国际货币基金组织讨论几乎于 2 月 28 日至 3 月 10 日举行，并于 2022 年 3 月 16 日至 25 日在萨拉热窝和巴尼亚卢卡亲自举行。代表团成员包括 Iancu 女士（负责人）、Al-Karablieh 先生、Ben Ltaifa 和 Cipollone（均为欧元） ，Jewell 先生（常驻代表），Ms.Munkacsi 和 Nakatani 先生（FAD）、Lenarčič 女士（SPR）以及 Čegar 女士和 Musić 先生（当地经济学家）。代表团会见了波黑部长理事会主席泰格尔蒂亚、波黑财政部长贝万达、波黑中央银行行长索蒂奇、波黑联邦（FBiH）总理诺瓦利奇、塞族共和国总理维斯科维奇、波黑财政部长米利切维奇、RS 财政部长 Vidović、其他政府官员、商界和外交界成员以及民间社会组织。 Manchev 先生（评价办公室）出席了大多数任务会议。 波斯尼亚和黑塞哥维那国际货币基金组织33. 选定的经济发展224. COVID-19 对公司的影响235. 公共支出构成246. 气候指标257. 商业和竞争力指标26表格1. 2018-27