经济事实| 2022年9月W W W . HAMILTONPROJECT。ORG米切尔巴恩斯,劳伦·鲍尔和温迪Edelberg关于美国服务行业的九个事实 致谢Moriah Macklin和Luiza Macedo对这项工作做出了重大贡献。我们感谢Aidan Creeron、Sara Estep、Lucas Fox、Natalie Tomeh和Marie Wilken的研究协助。作者感谢Brad Hershbein的有益评论。最后，作者要感谢Jeanine Rees的图形设计和Antonn Park的精心编排。使命宣言汉密尔顿项目寻求推进美国的机会、繁荣和增长的承诺。我们相信，今天竞争日益激烈的全球经济需要与21世纪的挑战相适应的公共政策理念。本项目的经济战略反映了一种判断，即长期繁荣的最佳实现方式是促进经济增长和广泛参与经济增长，加强个人经济安全，以及接受有效政府在进行必要的公共投资方面的作用。我们的战略要求将公共投资、安全的社会安全网和财政纪律结合起来。在这个框架内，本项目提出了来自领先的经济思想家的创新建议，这些建议基于可靠的证据和经验，而不是意识形态或理论，以便在国家辩论中引入新的和有效的政策选择。该项目以国家第一任财政部长亚历山大-汉密尔顿命名，他为现代美国经济奠定了基础。汉密尔顿支持健全的财政政策，相信广泛的进步机会将推动美国经济增长，并认识到 "政府方面谨慎的援助和鼓励 "对于加强和引导市场力量是必要的。本项目的指导原则仍然与这些观点一致。 关于美国服务行业的九个事实米切尔巴恩斯,劳伦·鲍尔和温迪Edelberg汉密尔顿项目和经济研究，布鲁金斯学会2022年9月 内容事实31.服务需求的恢复落后于最近的商业周期 32.休闲和酒店业、运输业和卫生服务业的增幅最大。需求下降43.大多数行业的小企业报告说，雇用工人的问题超越其他问题54.休闲和酒店业的离职和雇佣人数仍在增加 65.前一年在休闲和酒店业就业的大多数人一年后，大流行病患者仍受雇于该部门 76.在2022年，最大的工资增长发生在餐饮服务和住宿 87.在大多数职业中，人际交往的重要性已经增长 98.9. 关于美国服务行业的九个事实1介绍自2020年初以来，所有经济部门都出现了异常混乱。这组关于美国服务行业的九个经济事实说明了在国家继续重新平衡的过程中，支出、就业和通货膨胀的最新趋势。我们发现，大流行病的影响仍然存在：只有在最近几个月，服务部门的活动才恢复到大流行病前的水平。尽管如此，活动仍然远远低于在没有大流行病的情况下的预期水平，而且预计会进一步恢复。最近实际服务和商品支出的变化非同寻常（图A）。随着大流行病的发生，2020年2月至4月期间，实际服务支出缩减了20%。支出在第三季度部分反弹，9月份的服务消费仅比大流行前的水平低8%。自2020年第四季度以来，服务支出平均每季度增长1.7%。尽管如此，对大流行前的服务支出趋势的简单推断表明，它仍然远远低于趋势。相比之下，消费品的支出在短暂的收缩后飙升。自2020年6月以来，商品的实际支出一直远远高于趋势--在2021年3月高达15%，与2018年至2019年的趋势相对应。最近，由于消费者重新平衡了支出的构成，使其更接近历史模式，商品支出已经下降到2022年7月比趋势高6%。在被压抑的需求和强劲的家庭财政的刺激下，服务支出不断增加，加上企业在增加招聘方面面临的挑战，这意味着工资和价格的上升压力。今天，美国私营部门每5个工人中就有4个受雇于服务经济，从在医院和养老院提供护理到确保产品从港口到商店货架再到消费者手中的每一件事。自2020年以来，服务和商品部门的就业变化（图B）比这些部门的支出变化更为相似。在2020年初，服务部门的就业率下降了17%，而商品部门的就业率只下降了12%，降幅不大。而就业只是刚刚最近几个月恢复到了大流行前的水平。可以肯定的是，服务业就业人数的下降幅度远远大于商品部门，但这主要反映了服务业的规模已经扩大。货物部门的就业人数在1979年达到了2500万的高峰。在那一年，服务业的就业人数已经增加到4900万；从那时起，它已经增加到1.09亿。在抵御了2020年初的地震和前所未有的冲击之后，服务行业的支出和就业继续恢复，并且预计将进一步恢复。直到2022年春天，服务行业的实际支出和就业才恢复到大流行前的水平。此外，COVID-19大流行病的发生和后果突出了整个服务部门的工作差异：一些面对面的服务人员面临着工作条件差、晋升空间小的工作，而某些专业服务的其他工人则获得了新的灵活性，比如远程工作。就业增长的趋势可能随之而来；正如我们在本概况介绍中所显示的，休闲和医院的就业已经落后于其他部门，包括专业服务。几十年来，服务行业一直推动着经济的发展。而最近服务业的回升继续推动经济增长。政策在维持这种增长方面有什么作用？汉密尔顿项目发表了Dani Rodrik（哈佛大学）的政策建议，阐述了现代产业政策框架应如何通过提高生产力和服务部门工人的劳动收入增长来创造更多的 "好工作"（Rodrik 2022）。产业政策在帮助创造一个更有弹性、更有生产力的经济方面是否有作用？而这种产业政策能否不仅关注制造业，也关注服务部门和服务部门的工人？该提案认为，这两个问题的答案都是肯定的。这组关于美国服务行业的经济事实探讨了服务行业的复苏与以往的商业周期有何不同（事实1和事实2）；服务行业内不同行业的支出、就业、工资和工作性质如何变化（事实3、事实4、事实5、事实6和事实7）；以及服务行业的发展轨迹。通货膨胀(事实8和9)。 2汉密尔顿项目•布鲁金斯学会图一。个人消费支出,1959 - 2022年7月129630195919641970197619821987199319992005201020162022资料来源。经济分析局2022a，2022b；国家经济研究局n.d.；作者的计算。注：图中显示经季节性调整的实际个人消费支出。图B。1959年至2022年8月商品和服务部门的就业情况120100806040200195919641970197619821987199319992005201020162022资料来源：劳工统计局2022年a；国家经济研究局n.d.。劳工统计局2022a；国家经济研究局n.d。注：图中显示的是经季节性调整的商品生产和服务提供行业的私人非农就业情况。实际货物支出实际服务支出制造业部门服务业则数以百万计的工人支出(2020年数十亿美元) 关于美国服务行业的九个事实3从历史上看，商业周期高峰过后的初期，商品支出会出现疲软，而服务支出通常受影响不大。换句话说，最近经济衰退的标志是消费者推迟购买商品，特别是购买耐用品。如图1所示，这种模式在1981年、1990年和2008年的高峰期很明显，尽管在2001年的衰退中不太明显。相对于其他时期，COVID-19经济衰退期间的支出构成有很大不同。在大流行之前的14个月里，服务行业的实际支出的年化增长率为1.9%，而在大流行之前的14个月里，服务行业的实际支出的年化增长率为1.5%。4.4百分之百的商品支出，与之前的商业周期基本一致。2020年，在两类支出短暂的急剧下降之后，商品支出猛增，而服务支出仍然远远低于大流行前的峰值。货物消费在2021年3月达到峰值，比大流行前的水平高出20%。而且，在复苏的一年半之后，实际的商品消费已经放缓了。在以前的周期中，这是商品消费开始回升的时候。与大流行有关的健康风险大大抑制了对面对面服务的需求，导致到2020年4月实际服务支出下降了20%以上。自2021年初以来，实际服务支出已缓慢恢复，截至2022年7月，已超过大流行前的水平。然而，它仍然比以前的趋势低大约3%；此外，由于商品支出的激增，服务支出总额的份额比大流行前十年的平均水平低4个百分点。图1所示。按商业周期划分的商品和服务的实际消费一个。服务b .商品2015101981199052001200802020-5-10-15-20-14-707142129个月从商业周期的高峰-14-707142129个月从商业周期的高峰资料来源。经济分析局2022a，2022b；国家经济研究局n.d.；作者的计算。注：该图显示了经季节性调整的实际个人消费支出与每个商业周期的高峰月相比的百分比变化。1.服务需求的恢复落后于最近的商业周期。从商业周期的峰值变化百分比 4汉密尔顿项目•布鲁金斯学会服务业受2020年初支出回落的影响最大：消费者与服务行业的许多企业进行面对面的互动，而健康风险限制了许多这种互动。在事实1中描述的COVID-19衰退期间，哪些部门推动了实际服务消费的整体下降？在2020年4月，娱乐、食品和住宿、交通和医疗保健对实际服务消费最初20%的下降贡献最大（图2）。食品和住宿的支出在2021年9月达到了大流行前的水平，复苏是由餐馆推动的。到2022年7月，餐饮服务的实际支出已经超过了大流行前的水平，即5％。同月，住宿支出才首次超过大流行前的水平。医疗保健服务的支出还没有恢复，尽管它正在接近大流行前的水平。虽然在大流行中令人惊讶，但许多消费者已经推迟了预防保健和选择性手术。娱乐和交通服务的支出也反映了早期亲身活动支出的回落，最初分别下降了近60%和50%。在2021年，这些类别的支出稳步增长，但在2022年上半年趋于平稳。2022年7月，娱乐和交通服务的实际支出分别比大流行前的水平低大约10%。图2。按商业周期划分的部分服务的实际消费答:食品和住宿b .运输服务20 100-10-20-30-40-50-60-14-707142129个月从商业周期的高峰-14-707142129个月从商业周期的高峰d . c .娱乐服务的医疗保健服务201981100-10-20-30-40-50-60-14-707142129个月从商业周期的高峰1990200120082020-14-707142129个月从商业周期的高峰资料来源。经济分析局2022a，2022b；国家经济研究局n.d.；作者的计算。注：该图显示了经季节调整的实际个人消费支出与每个商业周期的高峰月相比的百分比变化。行业是根据2020年春季支出最初下降的严重程度来选择的。2.休闲和酒店业、运输业和健康服务业的需求下降幅度最大。从商业周期的峰值变化百分比从商业周期的峰值变化百分比 关于美国服务行业的九个事实5图3显示了不同部门的小企业在人口普查局的小企业脉搏调查中所报告的各种问题的巨大差异。在过去几年中，小企业报告说，他们有时会受到劳动力短缺以及供应链和物流问题的影响。然而，到2022年4月，无法雇用所有他们想要的工人仍然是大多数部门最常报告的问题。自2021年8月以来，食品服务企业一直报告说在雇用工人方面遇到了最大的困难，50%至70%的企业说这是一个问题。在其他行业，包括制造业和医疗保健，大约有40%的企业报告说在招聘方面遇到困难。全国独立企业联合会（NFIB）2022年7月的一项调查发现，大约50%的小企业主报告说在填补职位空缺方面存在困难，比历史平均水平高出大约20%。韦德2022）。企业招聘工人的困难可能会减缓服务行业企业的复苏，因为服务行业是相对劳动密集型的。许多小企业还报告了在供应或投入方面的困难。制造业、建筑业和再制造业的小企业尤其如此，每个行业都有大约50%的企业在脉搏调查中报告了供应和投入的困难。此外，大量的制造业企业经历了生产延迟和向客户交付产品的延迟。继承了其中一些生产延误，批发分销商也出现了交货延迟的问题。近几个月来，这些问题似乎并没有减少。7月的NFIB报告发现，大约30%的企业报告说，供应链中断对他们的业务产生了重大影响，这与4月的脉搏调查中的全国平均水平几乎相同。图3。过去一周影响小企业的问题报告，按行业分类（2022年3月28日至4月17日）当前的可用性生产员工延迟供应客户的供应招聘所有行业平均水平食品服务生产批发建筑零售其他服务的医疗保健运输和仓储娱乐教育专业服务信息金融延迟工作交付或输入困难0204060分享的公司报告的问题资料来源:人口普查局2022年。注：报告的份额反映了2