智慧城市标准化白皮书（2022版）
（2022版）智慧城市标准化白皮书国家智慧城市标准化总体组2022年6月 SMART CITYSTANDARDIZATION 主要编制人员：戴 红 杨建军 吕卫锋 孙文龙 范科峰 张 群张红卫 刘 文 彭革非 钱 恒 方 可 庄广新王 妍 荣文戈 臧 磊 杨 锋 张永刚 赵迎迎刘晓静 崔 昊 刘 燕 李 腾 王惠莅 孙 玥李 赟 宋跃武 周 波 董 南 姜 栋 田 川郭 真 庞晓静 王飞飞 王瑶瑶 安小米 万 军孙 汀 何旭珩 冯晓蒙 尹洪刚 熊自伟 李闻宇张明状 桑梓勤 李雅洁 张宸睿 王志强 李君兰 权亚强 张国强 张江齐 李素彩 刘照言 赵祺彬 丁 露 张 亮 刘永东 张刘引 郑庆国 张海波 郝敬全 谢银创 郑其荣 章建兵 徐春梅 李建伟 相明科 李 旻 赵 伟 赵正松 杨 钰 刘 莎 华昱森 崔光磊 贺振华 高万里 周 偲 林立敏本白皮书版权属于国家智慧城市标准化总体组。使用说明：凡转载或引用本文的观点、数据，请注明“来源：国家智慧城市标准化总体组”。版权声明 编制单位：中国电子技术标准化研究院北京航空航天大学华为技术有限公司腾讯云计算（北京）有限责任公司中国标准化研究院山东浪潮新基建科技有限公司建设综合勘察研究设计院有限公司中国人民大学北京市标准化研究院上海数字产业发展有限公司中睿信数字技术有限公司太极智慧城市运营服务(天津)有限公司中国物品编码中心 北京电信规划设计院有限公司深圳市华傲数据技术有限公司中国信息通信科技集团中国自然资源经济研究院泰华智慧产业集团股份有限公司北京东方金信科技股份有限公司上海数据交易中心有限公司机械工业仪器仪表综合技术经济研究所南威软件股份有限公司特斯联科技集团有限公司青岛海信网络科技股份有限公司山东新一代标准化研究院有限公司山东省计算中心（国家超级计算济南中心）中国信息通信研究院中电科新型智慧城市研究院有限公司天津智慧城市研究院有限公司中外建设信息有限责任公司中国城市科学研究会山东省标准化研究院平安国际智慧城市科技股份有限公司国家基础地理信息中心北京清华同衡规划设计研究院有限公司湖北省标准化与质量研究院中兴通讯股份有限公司中国科学院空天信息创新研究院中国联合网络通信有限公司智能城市研究院中移雄安信息通信科技有限公司成都秦川物联网科技股份有限公司交通运输部公路科学研究院上海仪电(集团)有限公司南京南大智慧城市规划设计股份有限公司山西奥斯迪信息工程有限公司机械工业北京电工技术经济研究所成都市标准化研究院中国电力企业联合会交通运输部科学研究院 前 言 .........................................................................................................11.研究背景及意义 21.1 研究背景 ............................................................................................................31.2 研究意义 ............................................................................................................72.智慧城市发展现状 82.1 国际现状 ............................................................................................................92.2 国内现状 ............................................................................................................153.智慧城市标准化现状 183.1国际现状 ............................................................................................................193.2国内现状 ............................................................................................................223.3问题与挑战 .........................................................................................................284.智慧城市标准需求分析 305.智慧城市参考框架研究 345.1城市运行发展框架 ................................................................................................355.2智慧城市基本原理 ................................................................................................365.3智慧城市参考框架 ................................................................................................386.智慧城市标准体系 406.1标准体系总体框架 ................................................................................................416.2标准分体系描述 ...................................................................................................426.3与2015版标准体系对比说明 .................................................................................466.4近期亟需制定标准 ................................................................................................477.智慧城市标准化工作建议 48附录1：智慧城市领域标准明细表（含已发布、在研、拟研制） ..............................51附录2：智慧城市现有国际标准清单 ..................................................................57目 录 1当前，智慧城市建设已成为推动我国经济改革、产业升级、提升城市综合竞争力的重要驱动力。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》第五篇“加快数字化发展 建设数字中国”中指出“加快数字社会建设步伐。适应数字技术全面融入社会交往和日常生活新趋势，促进公共服务和社会运行方式创新，构筑全民畅享的数字生活”“建设智慧城市和数字乡村”等相关要求，为新时期智慧城市建设与发展指明了方向。标准既是引领和支撑智慧城市规划设计、建设运营、迭代升级的重要抓手，也是新型智慧城市产业、技术规则制定权和国际话语权的载体。智慧城市标准体系是引导我国各地智慧城市健康发展的重要手段。自2013年以来，我国在智慧城市标准化组织机制建设、标准体系顶层设计、国际标准及国家标准研究与应用实施等方面均取得了积极进展。但随着智慧城市相关理念认知的演化、地方智慧城市实践的不断丰富和发展，新的标准化需求不断涌现，亟需在新形势下对国家智慧城市标准体系进行新一轮的顶层布局。为响应智慧城市、标准化、数字中国、信息化、新基建等相关国家战略要求，以及智慧城市相关方标准化需求，构建高质量的智慧城市标准体系，在国家智慧城市标准化总体组指导下，国内相关产学研用单位共同编写形成了《智慧城市标准化白皮书（2022版）》（简称“本白皮书”）。本白皮书系统梳理了当前国内外智慧城市发展现状，研究分析了国际、国内智慧城市标准化工作现状和主要问题，提出了智慧城市基本原理及参考框架。在此基础上，构建了新版智慧城市标准体系总体框架，提出了拟研制的标准项目清单、标准化工作建议。本白皮书是我国新时期智慧城市标准化工作的总体性、体系性规划，既可以为政府、企事业单位等智慧城市相关方的标准化工作提供指导，也能够促进标准在保障各地智慧城市建设发展方面发挥实效。前 言 智慧城市标准化白皮书（2022版）Smart City Standardization White Paper 202221.研究背景及意义 3智慧城市是全球城市发展的新理念和新模式。根据国家标准GB/T 37043-2018《智慧城市 术语》的定义，智慧城市是运用信息通信技术，有效整合各类城市管理系统，实现城市各系统间信息资源共享和业务协同，推动城市管理和服务智慧化，提升城市运行管理和公共服务水平，提高城市居民幸福感和满意度，实现可持续发展的一种创新型城市。智慧城市从提出至今，已经过10余年发展，其内涵也一直在不断发展和深化。2015年，随着国家治理体系
