本报告主要探讨了电价发展趋势，指出电价机制改革是国家经济社会对电力发展需求变化的内在反映，是宏观经济调控的重要手段。现行电价机制改革的政策性方向是立足于全国统一电力市场体系下，理顺电价关系，完善电力价格市场化形成和传导机制。报告还分析了电价机制改革面临的长期问题与短期问题，包括电价结构机制性问题、全球能源通胀背景下的煤炭、石油、天然气价格高企、国内“市场煤，计划电”的价格倒挂导致煤电企业亏损严重、大规模高比例新能源消纳调节需求导致系统成本进入加速上升阶段、输配电价核定趋严等。预计国内电价将随着电力市场化深入，进入一轮上涨周期。发电侧电价方面，煤电受限煤炭供应紧张持续、支撑性电源装机不足和产业结构调整的需求，预计电价在市场化过程中仍有上浮空间；新能源立足于价格结构调整，分摊调节费用后电价也将向下游传导；辅助服务电价和容量电价基于机制理顺和需求紧缺的情况，有望进一步推进。输配环节：综合考虑电网投资需求和合理收益、抽水蓄能和特高压的成本核算分摊、以及分布式发电规模化接入配网的相关影响，输配电价有望止跌转升。
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