村镇银行是农村金融体系市场化改革的产物,定位于“支农支小”,规模更小、股权多元、更加下沉。村镇银行的发展可分为政策鼓励期、监管强化期和风险化解期,当前村镇银行正处在化险改革的第三阶段。村镇银行数量众多、分布广泛,但整体经营情况欠佳,盈利能力近年来有所下降,风险可控,政策支持力度仍将进一步加大。