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村镇银行是农村金融体系市场化改革的产物，定位于“支农支小”，规模更小、股权多元、更加下沉。村镇银行的发展可分为政策鼓励期、监管强化期和风险化解期，当前村镇银行正处在化险改革的第三阶段。村镇银行数量众多、分布广泛，但整体经营情况欠佳，盈利能力近年来有所下降，风险可控，政策支持力度仍将进一步加大。
