vIAB 研究报告劳动力市场和职业研究所项目工作的当前成果2|2022乌克兰移民和融合战争的后果：初步评估Herbert Bruecker、Laura Goßner、Andreas Hauptmann、Philipp Jaschke、Kamal Kassam、Yuliya Kosyakova 和 Ignat StepanokISSN 2195-2655 乌克兰移民和融合战争的后果：初步评估Herbert Brücker (IAB) Laura Goßner (IAB) Andreas Hauptmann (IAB) Philipp Jaschke (IAB) Kamal Kassam (IAB) Yuliya Kosyakova (IAB) Ignat Stepanok (IAB)随着研究报告的发布，IAB 希望让专业公众了解其正在进行的工作。然而，这些报告也旨在为研究人员提供简单而快速的市场准入。最重要的是，来自实证项目工作的较长的中期报告和最终报告构成了该系列的基础。通过发布研究报告，IAB 打算让专业人士了解其当前的工作。同时，这些报告旨在为研究人员提供快速、简单的市场准入。 内容1简介 72逃脱和移民...............................................................................................................................................82.1合法的大体情况.....................................................................................................................................82.2目前的移民流动 92.3估计迁移潜力..............................................................................................................................................92.4移民目的地国乌克兰 ...............................................................................................................................112.5移民的发展德国 .......................................................................................................................................123集成 143.1资格和社会人口结构体......................................................................................................................143.2劳动力市场一体化 154行动的政治选择 164.1快速建立法律和规划确定性 164.2在空间分布中广泛放弃居住模板难民...............................................................................................174.3提供德语课程和特定工作的课程语言课程 ............................................................................................184.4承认专业资格支持 ...................................................................................................................................184.5教育和培训财政支持 ...............................................................................................................................194.6尽早安排工作开始 ...................................................................................................................................194.7儿童和青少年早期融入教育系统，融入女性 205结论 21表附录 27 IAB 研究报告 2|20224简而言之在俄罗斯对乌克兰的侵略战争开始五天后，至少500,000 乌克兰人正在离开该国，即平均每天约有 100,000 人。到目前为止，难民移民一直集中在周边国家，德国的难民人数还比较少。 对来自乌克兰的移民潜力进行定量评估仍然没有经验基础。然而，如果乌克兰被占领并且与欧盟的边界基本上是开放的，那么可以预期会有相当大的移民潜力。由于免签证以及欧盟可能实施所谓的大规模涌入指令，乌克兰人有机会移民到欧盟。过去，无论从全球还是从欧洲的角度来看，德国都不是乌克兰最重要的移民目的地国之一。然而，在危机的背景下，可以想象移民流动的重大转移。过去，来自乌克兰的移民拥有高于平均水平的资格，其中大约一半拥有学位。与此同时，女性的比例异常高，约为 57%。根据联邦就业局的就业统计，乌克兰人的就业率相当于外国人口的平均水平。具有乌克兰移民背景的德国国民很好地融入了劳动力市场。如果能够迅速确立与居住身份相关的法律确定性，并让在繁华的大都市定居变得更加容易，那么劳动力市场的整合就可以加速。同时，应通过系统的语言支持、专业资格的快速认可、全面的教育和培训机会、快速开始就业安置、儿童融入教育和照料设施以及有针对性地促进融入劳动力市场。将促进难民妇女融入劳动力市场、教育系统和社会。 IAB 研究报告 2|20225概括乌克兰战争将对欧洲的移民和一体化产生持久影响。自战争爆发和本报告付印之时，超过500000 人从乌克兰逃到欧盟和摩尔多瓦。H。 每天大约100个。000 人。 与经济因素相比，战争和流离失所引发的移民流动要大得多。 此外，欧盟的边界基本上是开放的，部分原因是对乌克兰公民没有签证要求，欧盟很可能会实施所谓的大规模涌入指令，从而授予难民临时居留权。 在这种背景下，可以预期来自乌克兰的移民数量会非常高，即使考虑到目前的知识状况，移民潜力的范围还不能被认真量化。 难民移民目前主要集中在欧盟和摩尔多瓦的直接邻国。 过去移民已经高度集中在这里，而德国仅占人口比例低于平均水平。 然而，正如过去的危机所表明的那样，目标国家的区域结构可能会很快发生变化。 因此，德国也应该为来自乌克兰的移民急剧增加做好准备。过去，乌克兰移民的学历高于平均水平，其中大约一半拥有学位，57%的乌克兰移民是女性。 在德国的乌克兰国民的就业率、失业率和福利领取率相当于德国外国人口的平均水平。 具有乌克兰移民背景的人口，即考虑到德国国民，可以更好地融入劳动力市场。 目前正在离开该国的乌克兰难民也可能具有高于平均水平的教育水平和高比例的妇女和儿童。 如果法律和规划的安全和一个。 通过更长的居留许可和在德国永久居留的前景。 此外，在分配难民时应使用劳动力市场标准。 以融入其他难民的经验为基础，融入应该得到语言和劳动力市场计划、快速劳动力市场咨询和调解、专业资格的承认和进一步教育资格的获得的支持。在妇女和儿童比例较高的背景下，儿童和青少年迅速融入教育系统、提供广泛的托儿选择以及有针对性地为妇女提供语言和融入计划也是关键。 IAB 研究报告 2|20226抽象的乌克兰战争将对欧洲难民的逃亡、移民和融合产生长期影响。 在撰写本报告时，自战争开始以来，已有超过 500,000 人从乌克兰迁移到欧盟 (EU) 和摩尔达维亚。 这相当于每天约 100,000 人。 与经济因素相比，战争、被迫流离失所和迫害引发了更大的移民流动。 此外，欧盟的边界基本上是开放的，因为乌克兰公民不需要签证，而且欧盟计划在庇护制度之外为难民提供临时居留许可。 在这种背景下，我们预计来自乌克兰的移民将大幅增加，尽管在目前的研究状态下无法详细量化移民潜力。 迄今为止，来自乌克兰的难民移民集中在欧盟邻国和摩尔达维亚，这与战前时期移民存量的区域分布大体相似。 然而，正如过去的经验所表明的那样，危机可能导致移民流动的大量转移。 因此，与过去相比，德国等富裕的欧盟目的地国可能会收到更多来自乌克兰的移民。 因此，建议德国为大量难民移民流入做好准备。 过去，来自乌克兰的移民受过良好教育，受过高等教育的比例约为 50%。57% 是女性。 乌克兰公民的劳动力市场整合与德国外国人口的平均水平相匹配，而具有乌克兰移民背景的个人（其中许多人同时拥有德国公民身份）在劳动力市场上的表现要好得多。 如果欧盟和德国立即明确法律地位并为获得长期居留许可开辟前景，则可以改善来自乌克兰的难民人口的融合。 此外，在难民的区域分配中考虑劳动力市场标准可以加速劳动力市场一体化。 快速融入语言和劳动力市场计划、劳动力市场咨询和就业活动、承认外国教育学位和支持在德国获得进一步的学位也可以促进一体化。 最后，提供教育和护理服务不仅对儿童的融合至关重要，而且可能与大量女性人口的融合具有高度相关性。 将女性纳入语言和劳动力市场计划也应成为优先事项。感恩我们感谢 Tanja Fendel 对研究工作的支持，感谢 Anne Müller 和 Ulrich Walwei 在本报告的快速出版过程中提供的帮助。也非常感谢媒体和传播团队的快速和积极的支持。 IAB 研究报告 2|202271介绍2022年2月24日，俄罗斯军队对乌克兰发动了大规模的侵略战争。这场战争还将对欧洲的逃亡和移民以及难民的融合产生深远的影响。根据最初的无担保报告，战争爆发后的头五天，超过 500,000 人离开了乌克兰。自战争开始以来，这一数字平均每天增加约 100,000 人。大部分乌克兰人逃往波兰、摩尔多瓦和斯洛伐克等邻国。与阿富汗、叙利亚和伊拉克的战争和内战之后的难民流动不同，乌克兰国民在欧盟不受签证要求的限制，并且可以在任何成员国停留长达 90 天，只要他们有拥有具有生物特征的有效护照。1 有迹象表明，欧盟将对难民大规模涌入实施该指令，允许来自乌克兰的难民在欧盟成员国逗留长达三年而无需通过庇护程序。此外，由于地理位置相近，以及邻国和其他欧盟成员国对接收难民的强烈意愿，乌克兰国民的逃亡和移民条件与世界其他原籍国的情况有着根本的不同。然而，情况在许多方面仍然令人困惑，并且影响乌克兰和接收国的飞行和移民过程的众多因素仍然未知。目前无法在经验可靠的基础上做出关于迁移潜力程度的定量陈述（也以情景的形式）（见下文）。无论如何，预计移民将进一步强劲增长，与过去不同，移民不仅可能集中在乌克兰的邻国，也可能集中在德国。因此，德国的所有相关行为者都必须为增加移民和乌克兰难民的融合做好准备。在此背景下，本报告评估了可用的知识，从中可以得出关于移民的范围、方向和结构以及来自乌克兰的移民的融合的结论。在此基础上，讨论了行动的政治选择。21这可能适用于大约一半的乌克兰公民。但是，目前，如果没有此类文件，波兰等邻国也允许入境。2有关乌克兰战争对德国经济和劳动力市场影响的当前评估，请参阅 Gartner/Weber (2022)。 IAB 研究报告 2|202282飞行和迁移2.1法律框