2025 年未来焦点：2020-2022 年全球未来委员会网络取得进展的途径

2020-2022 年全球未来委员会网络的未来焦点 2025 进展途径I N S I G H T R E P O R T六月 2 0 2 2 未来焦点 20252图片：盖蒂图片，Unsplash内容免责声明本文所表达的调查结果、解释和结论是世界经济论坛推动和认可的协作过程的结果，但其结果不一定代表世界经济论坛或其全体成员、合作伙伴的观点或其他利益相关者，或个人全球被列为贡献者的未来理事会成员，或他们的组织。本文件是对世界经济论坛洞察力和互动活动的贡献，发布以征求意见和进一步的辩论。© 2022 世界经济论坛。版权所有。不得复制本出版物的任何部分或以任何形式或任何方式传输，包括影印和记录，或通过任何信息存储和检索系统。前言内容提要 1 经济1.1经济增长和复苏1.2财政和货币政策1.3投资1.4反应灵敏的金融系统1.5风险弹性1.6贸易投资1.7透明度和反腐败 2 环境2.1清新的空气2.2清洁电气化2.3能源转型2.4基于自然的解决方案2.5净零过渡2.6可持续发展目标投资2.7可持续旅游 3 社会3.1教育和技能3.2公平与社会正义3.3人权3.4精神健康3.5脆弱性和复原力的新议程3.6社会凝聚力和公正过渡3.7工作、工资和创造就业机会 4 技术4.1先进制造和价值链4.2敏捷治理4.3人工智能为人类4.4媒体、娱乐和体育4.5量子计算4.6科学合作4.7空间4.8合成生物学贡献者尾注34561014192327313536404448525660646569737679838690919599104106112116120124126 未来焦点 202532022 年 6 月2020-2022 年全球未来委员会网络的未来焦点 2025 进展途径前言世界经济论坛全球未来理事会网络促进创新思维，以塑造一个更具包容性、弹性和可持续发展的未来。该网络由近 1,000 名顶尖思想家组成，他们为世界上最紧迫的挑战提供远见、产生见解并确定潜在的解决方案框架。本洞察报告分享了近 30 个全球未来理事会在 2021 年 10 月至 2022 年 1 月期间组织的 2020-2022 年任期内的多利益相关方对话的成果。1对话让理事会成员就其领域的 2025 年愿景定义跨学科观点，并就推动进展和实现愿景所需的重要转变和基本行动提供见解。鉴于这些对话的时机，大流行后的复苏在理事会的愿景中占据了重要的空间。这是一个鼓舞人心的议程，可以围绕它建立可持续的复苏，也是伙伴关系的重要指南以及到 2025 年应对经济、环境、社会和技术挑战和机遇所需的政策。本报告借鉴并支持论坛致力于促进新经济和社会发展、加快为人类和地球采取行动、利用第四次工业革命技术、引导行业转型以及加强全球和区域合作的平台。这些平台及其利益相关者与理事会专家合作，并利用来自这份报告旨在制定他们应对世界上最大挑战并加强复原力与合作的议程。自 2022 年初以来，世界发现自己陷入了新的地缘政治危机。在这个充满挑战的时代，国际社会必须反思合作领域，并努力实现包容、有弹性和可持续的未来。希望这些页面可以提供提醒合作的机会空间以及实现目标的途径。 未来焦点 20254执行摘要通过 COVID-19 大流行，全球经济表现出显着的韧性。然而社会、全球经济和地球面临前所未有的挑战和破坏仍然紧迫，需要对世界经济进行前所未有的转型，环境和社会系统。在 2022 年春季安理会的这些愿景最终确定后不久，最近出现的地缘政治危机就证明了这一点。这样的冲击提醒人们，尽管一场危机可能在任何特定时间处于最前沿，但全球社区记得从长远来看探索各种各样的问题，以确保社会的整体健康并为下一次变革做好准备。随着全球复合风险的不断演变，制定具有明确愿景、路径和伙伴关系的可持续、包容性增长议程将成为未来繁荣的关键。鉴于全球问题的相互依存性，国家和组织不能孤立地解决这些问题。相反，它们需要有效的公共和私营部门合作来设定雄心，并通过伙伴关系和政策以更全面的方式解决这些问题。这份洞察报告涵盖了四个主题领域，即经济、环境、社会和技术，这些领域需要重要的转变和必要的行动来推动进步。它的目的不是作为蓝图，而是作为可以建立积极和鼓舞人心的议程的框架。关于经济问题的第 1 章着眼于政策制定者为建立更具弹性、可持续和包容性的经济而可能使用的工具，包括财政和货币政策、特定类型的投资和战略，以及对全球风险的抵御能力。关于环境问题的第 2 章提出了在本世纪中叶实现净零转型的途径、战略和政策框架，抓住机会促进更清洁的空气和清洁电气化，支持能源转型，利用对自然有利的商业实践，并培育可持续旅游业。关于社会事务的第 3 章涵盖了新社会契约应包含的与教育和技能、公平和社会正义、心理健康和社会凝聚力以及工作工资和创造就业机会有关的重要方面。它强调支持创造更具包容性的经济和社会成果、人权以及脆弱社区的人道主义和发展需求的途径。关于技术问题的第 4 章探讨了如何利用技术进步促进社会进步，同时支持负责任和公平地向数字化未来过渡。它强调了设计数字化政策、部署和扩大前沿技术以造福人类和地球的措施，以及数据共享和科学研究和空间合作的新机会。这四个领域的进展具有实现可持续和包容性未来的潜力。本报告中提出的 2025 年愿景和路径来自世界经济论坛全球未来理事会网络中杰出思想领袖的见解，并供公共和私营部门决策者反思和采取行动推动急需的进展。 1经济 未来焦点 20256经济增长和复苏大胆的政府行动可以激发私营部门的举措来创造新市场这将解决当今最大的挑战。政府将需要在引导市场走向这一转变方面发挥推动作用。多个行业的目标是开发一套新的产品、服务和商业模式并将其纳入主流，为当今社会面临的问题提供解决方案。2–不平等加剧。在过去的几十年里，财富和收入的分配变得不可持续，导致许多国家的社会紧张和两极分化以及经济弹性下降。–气候变化和环境退化。尽管效率提高了在许多技术和商业模式中，当前的经济和社会技术系统在环境上仍然不可持续。–健康危机。 COVID-19 强调了及时开发和开放获取新医疗解决方案以应对新的和现有的健康危机的重要性。对 COVID-19 大流行的反应是历史上可能发生根本性变革的关键时刻之一，社会被迫质疑现有的范式。过去的类似时刻使政府能够为长期的共同繁荣奠定新的基础。31.1 未来焦点 20257愿景 2025需要对公共部门的作用进行新的叙述，摆脱繁重的官僚主义市场共同创造者之一。经济转型将取决于创造新的、包容性和可持续的市场。新利基市场向规模化市场的发展经历了三个主要阶段：1）设计、研发； 2）演示和实验； 3）市场规模扩大。第一阶段可以专注于创建新的制度和社会模式，以及新产品、技术和商业模式。这个过程必须是循环的和生成的，示范和市场反馈到进一步的设计和开发为了生态系统的健康发展。4加快市场创造的这三个阶段的进展需要对公共和私营部门如何共同推动经济转型提出新的愿景。释放私营部门的主动性在过去的几十年里，许多发达经济体逐渐减少了对其公共部门能力的投资。辩论关于政府在经济中的作用仍然集中在它应该有多大而不是多么大胆。需要对公共部门的作用进行新的叙述，从繁重的官僚机构转变为市场共同创造者。这反过来将使公共就业对合适类型的人才更具吸引力。5只有公共部门和私营部门的共同努力，才能改变技术经济范式，并带来更好、更广泛的增长。然而，围绕创新和市场创造的公私伙伴关系往往过于不平衡，其收益成功的项目并没有在人群中公平分配。6治理创新比技术和商业模式创新慢。解决技术经济系统之间日益紧张的关系——经济价值的产生方式和塑造市场的激励机制——以及制度——社区共享的一套价值观、正式和非正式的规则和信念——将是建立更强大的公私伙伴关系的关键。7将今天的挑战转化为明天的市场今天的经济转型建立在过去几年的科技发展之上。只有耐心的创新融资方法才能提供源源不断的新发现，这些新发现可以按照需要的方向塑造未来的市场，保护人类和地球。由于需要提供长期的研发渠道，因此有巨大的机会可以加速在不同环境、行业和地域中采用已经成熟的产品和技术。在各个领域，竞争水平的下降可能会阻止现有企业有效地将自己定位于最有前途的新市场。研究创新路径选择背后的政治经济学很重要：虽然政府支持至关重要，但它经常被选为为现有部门服务。创造新市场通常需要对供需采取平行的方法。新产品即使具有卓越的特性，也可能难以在市场上找到一席之地，特别是如果它们代表了互补技术的转变，基础设施和其他沉没成本。政府可以支持对关键产品的需求，但变革性变革通常需要整个社区的行为改变，以及行动者、政权和机构的协调转变。8 未来焦点 20258通往 2025 年愿景的途径投资于公共行政部门以发展动态能力和能力实施该途径的策略包括：9–鼓励采用新的公共管理方法。例如，这种鼓励可以是支持一种基于实验和边做边学的方法。–建立共享奖励的新规范，并在公共部门培养技能。需要在投资组合设置和风险承担方面采取连贯一致的规范，并将公共投资作为首选投资。–设计新的指标来评估公共投资。这涉及捕捉大胆政策所产生的动态溢出效应，而静态成本效益和净现值分析难以捕捉这些溢出效应。–为专利和其他知识产权建立新的法律蓝图。需要的是平衡透明度和知识传播的私人激励和公共利益。–重新平衡风险和回报。一种方法是关注政府为研究提供支持的具体案例，例如通过股权或知识产权黄金股。–制定可以传播知识和知识产权的举措。具体挑战可以通过资金池、承诺或强制许可来解决。–加强对反竞争行为的审查。最重要的是，通过专门的立法和改变授予知识产权的覆盖范围来解决专利流氓问题。重新思考价值将公司内部的实践和行为转向更低的碳排放、更好的工作条件和更少的股票回购是核心。–限制关键能力的外包。加大对公共部门的投资将使其变得更有能力并发展“吸收能力”。建立共生的公私伙伴关系实施该途径的策略包括：10–为公共投资、补贴、担保和救助引入条件。将公司内部的实践和行为转变为降低碳排放，改善工作条件减少股票回购是核心。实施该途径的策略包括：11–扩展用于创新的混合方法。例如，能够更好地协调经济和社会价值的社会影响企业在治理和透明度方面嵌入了不同的方法。–调整用于解释经济价值的计量和会计框架。这可以在微观和宏观层面上通过为价格不能完全反映其经济和社会贡献的经济部分分配适当的价值来实现。–试点新的解决方案和公私治理模式。这需要在新技术和商业模式的开发中嵌入社会价值观。 增加患者对任务驱动研究的投资实施该途径的策略包括：12–通过公共资金设立专用车辆。例子包括专门提供长期资金（10 年以上）的国家投资银行或创新基金。–为长期至关重要的任务创造紧迫感。一个好的起点是确保政府、企业和民间社会就问题的陈述达成一致，并强调它可能对社会构成的根本威胁并制定明确的计划。–重新安排私人投资。这涉及建立在环境、社会和治理 (ESG) 原则日益成功的基础上，并在推动基金和投资者决策的激励机制中更加坚定地注入耐心，包括风险资本家和慈善家在内的各个领域。–加强可用指标。这包括在 ESG 标准和国家统计数据的现有指标中添加定性维度，例如研发项目的时间范围。扩大未来商品、服务和技术的生产实施该途径的策略包括：13–加强供给。补贴、资本赠款、政府贷款和其他工具可以帮助新进入者并引发规模经济。–瞄准有助于应对未来挑战的特定市场利基。这很重要优先考虑那些没有得到当前投资者和行业关注的人。–转移政府支持。这种支持应该从现有参与者和部门转移到新进入者。–鼓励企业之间建立伙伴关系，包括中小型企业 (SME)。一种方法是就共同的生产和创新挑战建立一致性，汇集知识和分散利益。–使用演示效果。可能性包括激励当地生产商和通过试点帮助本地化全球解决方案和原型。共同创造需求实施该途径的策略包括：14–改变相对价格。这是可能的，例如，通过税收、补贴或其他形式的经济激励措施。–保证初期市场需求。例如，这可以通过公共采购、公共工程或其他形式的直接公共支出来实现。–协调主要利益相关者，最重要的是政府。就在更广泛的生态系统中双赢的政治上可行的解决方案达成共识是关键。–与社区合作，共同塑造更广泛的技术经济体系。努力可以影