共同努力战胜气候危机

携手应对气候危机协作城市、州和区域气候行动：六个国家快照2021 年 10 月 关于 CDPCDP 是一家全球性的非营利组织，负责为公司、城市、州和地区运行全球环境披露系统。 2020 年，全球有超过 10,000 家组织通过 CDP 披露了数据，其中包括 9,600 多家公司，市值超过全球 50%，以及 940 多个城市、州和地区，总人口超过 8.1 亿。访问 cdp.net 或关注我们@CDP 以了解更多信息。本报告是使用城市、州和地区在 2020 年和 2021 年通过 CDP-ICLEI 统一报告系统向 CDP 报告的数据创建的。我们的开源城市、州和地区数据集可以从我们的开放数据门户免费下载。有关年度披露的更多信息，请发送电子邮件至 cities@cdp.net 或 statesandregions@cdp.net。 目录04前言05协作的重要性06全球图景：数据揭示的合作内容07报告建议09 重点国家10国家概况10 巴西13 意大利16日本19 肯尼亚22英国25美国重要通知任何人都可以使用此报告，前提是向 CDP 提供确认。这并不代表未经 CDP 和 ICLEI 明确许可重新包装或转售其任何内容的许可。CDP 根据对 2021 年城市问卷和 2020 年和 2021 年州和地区问卷的答复准备了本报告中的数据和分析。CDP 在此表达的所有信息和观点均基于其在撰写本报告时的判断，如有更改，恕不另行通知。本报告中包含的客座评论反映了各自作者的观点；他们的加入并不是对他们的认可。报告中提及的“城市”适用于通过 CDP-ICLEI 统一报告系统中的城市 2021 问卷（截至 2021 年 8 月 13 日）提交数据的任何实体。该分析包含来自城市或在某些情况下来自不同行政级别的城市组在 2021 年报告的数据。这包括大都市地区、联合当局和一些地区委员会。报告中提到的“州和地区”适用于通过 CDP-ICLEI 统一报告系统中的州和地区 2020 年问卷调查和州和地区 2021 年问卷调查（截至 2021 年 8 月 13 日）提交数据的任何实体。该地区政府包括州、县、省，在某些情况下还包括国家（例如苏格兰）。分析了 2020 年和 2021 年来自州和地区的数据，并在数据重叠的地方使用了最新数据。“CDP”是指 CDP Worldwide，注册慈善机构编号 1122330 和担保有限公司，在英格兰注册编号 05013650。© 2021 CDP 全球。版权所有。3 4前言2021年标志着人类的红色代码。城市、州和地区在推动变革方面发挥着至关重要的作用。整个 2021 年，气候变化的影响在全球范围内都很明显，从希腊和加利福尼亚的野火到中欧、日本和东非的洪水。即使在世界与 COVID-19 大流行作斗争的同时，今年也必须标志着气候行动斗争的转折点。需要立即采取行动阻止全球温室气体排放，避免新的排放，设计有弹性的基础设施并转向可再生能源。城市、州和地区——尤其是那些通过 CDP-ICLEI 统一报告系统报告的地区——是这条新路径的关键部分。他们必须帮助到 2030 年将全球排放量减半，并制定基于科学的气候目标，以保持在1.5°C 的温度升高。 93% 的城市已经面临风险——他们必须制定计划以适应气候变化的影响，并以气候风险和脆弱性评估 (CRVA) 为基础。但变革不可能在孤岛中发生。在 CDP 和 ICLEI，我们知道协作的价值以及工作带来的好处与城市、州、地区、政府和企业的参与者合作。本报告显示各级政府之间的合作如何成为推动多层次气候行动的关键：近三分之一的城市报告他们适应气候变化的能力取决于受不同级别政府影响的因素。当我们接近关键的联合国气候大会 COP26 时，各国政府越来越多的地方和地区政府纳入他们的计划。然而，仍有充足的机会提高目标包括更充分的地方贡献，并加强垂直整合的国家自主贡献 (NDC) 实施和投资计划。多层次的合作和行动是实现雄心勃勃的气候行动的新常态的一部分。在里面面对气候紧急情况，正在为各级政府领导的公正、包容、全面和自然友好的气候行动奠定基础，地方领导层指导和推动城市、州和地区的实施。凯拉阿普比CDP 城市、州和地区全球总监玛丽克·范斯塔登ICLEI Carbonn 气候中心主任 - 地方政府可持续发展 5合作的重要性迫切需要立即采取合作行动应对气候变化政府间气候变化专门委员会第六次评估报告 (AR6)（2021 年 8 月）的警告再清楚不过了：气候变化是人类的红色代码，需要在全系统范围内采取行动来限制气候变化的不可逆转影响。在全球范围内，93% 的城市正面临着重大的气候风险，CDP 研究表明，这就是为什么现在是立即采取紧急行动的时候了1.现在是城市和国家走到一起的时候了，不同的机构可以一起工作，分享知识，制定政策，在为时已晚之前集中精力。国家政府、地区、城市和企业都必须致力于雄心勃勃的计划，以缓解和适应地球温度的上升。如果我们要达到 1.5°C 的弹性未来，我们需要到 2030 年将全球排放量减半。城市处于应对气候变化的最前沿拥有世界 55% 人口的城市占全球排放量的 70%2.雄心勃勃的城市提供了如何推动气候创新、影响国家政府对减少排放和建立复原力等关键目标的重视和紧迫性的明确例子。为了实现雄心勃勃的气候行动，正在地方层面开展合作，但这需要在全球范围内更广泛地开展。例如，城市布里斯托尔在英国收集气候变化证据，以帮助告知和影响政府政策，并与其他地区分享最佳实践。里约热内卢与巴西其他城市积极合作以应对其面临的水资源威胁。虽然加利福尼亚州正在提供激励措施以及实施法规以减少所有部门的温室气体排放。同时，面对 COVID-19 大流行，城市、州和地区的协作、快速行动和复原力表明，我们可以在紧急情况下有效地动员起来。我们现在需要部署相同的资源和方法来应对气候危机，由城市、州和地区带头。各级政府的合作对于有效的城市主导的气候行动至关重要城市报告说各级政府之间需要更多的合作，而缺乏这种合作证明了它们的气候适应和减缓行动的障碍。虽然雄心勃勃的城市有可能对政府产生积极影响，但它们不能单独行动。州、地区和城市层面的合作是改变气候危机的强大力量，并创造了积极的势头。有证据表明国家和次级之间的建设性竞争国家政府——当一个国家设定雄心勃勃的目标时，它会鼓励另一个国家提高雄心3.向 CDP 和 ICLEI 报告的城市、州和地区表明，合作可以导致气候政策和计划的有效协调和一致，从而改善各个方向的集体努力。与企业的合作在城市、州和地区都很常见。政府和公司之间的有效合作通过增加获得资金、资源和其他创新的机会来加速气候行动。因此，与企业的强有力合作将是采取切实行动的关键。1通往 2030 年之路上的城市，CDP，2021 年22011 年全球人类住区报告：城市与气候变化，联合国人居署，2011 年。3来自城市、地区和企业的全球气候行动，新气候研究所，2021 年。 6 全球图景：合作数据揭示了什么本报告利用 1000 多个城市、州和地区通过 CDP-ICLEI 统一报告系统报告的数据，重点介绍了城市、州、地区、企业和国家政府之间已经发生的协作行动。在 CDP 的“通往 2030 年的城市”报告中，我们要求城市采取一系列行动，包括采用基于科学的气候目标和制定适应计划4.到 2021 年，我们已经看到 485 个城市制定了适应计划，194 个城市报告他们的目标是 1.5°C，但现在我们呼吁城市、州和地区共同努力，分享知识和协作，以确保世界保持在狭窄的范围内升温 1.5°C 的途径。合作对于城市的气候行动至关重要几乎多于1/3城市298/9651/4城市246/965报告称，他们适应气候变化的能力取决于受不同级别政府影响的因素。报告称，他们的全市减排目标取决于该市无法控制的政策组成部分的成功。需要合作为气候行动提供资金大多数州和地区正在与政府就气候行动或打算在未来两年内开展合作27%256/965的城市报告说他们的适应行动是90%123/136大多数由地区、国家和国际政府或通过城市间合作资助。与各国政府为确保为城市气候行动提供资金，需要合作，同时牢记88%120/136目前为低收入国家提供资金的资金缺口约为每年 700 亿美元5.与地方政府与企业就气候行动开展合作在城市、州和地区很常见75%726/96565%89/136的城市正在与企业合作，或打算在未来两年内合作。最强的合作领域包括：◥活力◥金融◥建造◥ 运输的州和地区正在与企业合作，或打算在未来两年内进行合作。最强的合作领域包括：◥排放量减少◥气候适应◥可再生活力◥能源效率4同上，CDP，2021 年。52020 年适应差距报告，环境署，2021 年。 7报告建议CDP 的分析表明，虽然协作在多个层面进行，但所有参与者都需要更进一步、更快地共同采取切实可行的气候行动。“通往 2030 年的城市”概述了城市必须采取的一系列行动，包括采用基于科学的气候目标、制定气候行动计划、开展气候风险和脆弱性评估 (CRVA) 以及制定适应计划6.本报告以这些建议为基础，鼓励各级政府共同努力实现这些行动，因为数据表明它们无法单独实现。例如，一旦一个城市采用了基于科学的气候目标，它就应该采用数据驱动的方法来确定如何最好地减少排放。它还应该确定与谁合作以实现其计划，以及如何最好地合作。城市需要国家政府提供的气候行动支持（基于 2021 年的城市响应）7.帮助资助减排和适应，以便城市可以利用公共和私人投资。支持和鼓励创新以及开发和扩大气候行动技术。使电网和运输系统脱碳。在所有部门，特别是能源、交通、基础设施、水和废物方面制定强有力的脱碳政策和法规，以激励低碳活动和行为的采用。各级政府应与企业合作，实施以下关键行动：◥制定基于科学的气候目标，其中包括一个临时目标，并制定气候行动计划以支持目标的实施。各级气候行动必须雄心勃勃，并以最新科学为基础。至关重要的政策制定者与城市、州和地区合作，制定强有力的基于科学的气候目标，以确保我们走在一条狭窄的道路上，以保持全球气温上升 1.5°C。迄今为止，只有 20%全球城市以及 10% 的州和地区表示，他们的目标与 1.5°C 路径一致。我们敦促所有城市、州和地区制定基于科学的气候目标，并加入联合国支持的全球运动：向零竞赛。-先前的 CDP 研究表明，制定气候行动计划的城市从应对气候变化中发现的机会是没有制定气候行动计划的城市的两倍，例如商业创新或额外资金。这些城市采取的减排措施也是其他城市的五倍8.◥开展 CRVA 以识别气候风险并制定适应计划来管理这些风险。所有城市、州和地区都应进行 CRVA，识别有风险的社区、基础设施和资源。我们还敦促所有城市、州和地区加入联合国支持的全球运动：恢复力竞赛.-正如 CDP 之前的研究表明，与未进行脆弱性评估的城市相比，进行了脆弱性评估的城市报告长期灾害的可能性是其两倍多，并且采取的适应行动数量几乎是那些城市的六倍9.6同上，CDP，2021 年。7这些建议基于对全球 965 个城市的一个子集报告的数据的定性分析。 8 同上，CDP，2021 年。9风险城市，CDP，2019 8基于科学的气候目标基于科学的气候目标是一个全市范围的减排目标，它代表了到 2030 年将排放量减半并到 2050 年达到全球净零排放量所需的全球减排量的公平份额。而全球目标是将温室气体排放量减少到 2030 年减少 45%，根据历史排放量和当前的行动能力，每个城市所需的减排水平可能更高或更低。设定以科学为基础的气候目标对于确保计划中的缓解行动足以限制气候变化最具破坏性的影响至关重要。设定基于科学的气候目标：https://www.cdp.net/en/cities/science-based-targets-for-cities比赛归零Race to Zero 是一项联合国支持的全球运动，旨在动员企业、城市、地区和投资者的领导力和支持，致力于到 2050 年实现中期和净零目标。它旨在创建一个健康、有弹性和公平的零碳经济。通过加入“向零竞赛