携手应对气候危机城市、州和区域气候合作行动：六国快照（英）

携手应对气候危机协作城市、州和区域气候行动：六个国家快照2021 年 10 月 关于 CDPCDP 是一个全球性的非营利组织，为公司、城市、州和地区运行全球环境披露系统。 2020 年，全球超过 10,000 家组织通过 CDP 披露了数据，其中包括 9,600 多家公司，其市值超过全球市值的 50%，以及 940 多个城市、州和地区，总人口超过 8.1 亿。访问 cdp.net 或关注我们 @CDP 以了解更多信息。本报告使用城市、州和地区在 2020 年和 2021 年通过 CDP-ICLEI 统一报告系统向 CDP 报告的数据创建。我们的开源城市、州和地区数据集可以从我们的开放数据门户免费下载。有关年度披露的更多信息，请发送电子邮件至 citys@cdp.net 或 statesandregions@cdp.net。 目录04前言05合作的重要性06全球图片：数据揭示的协作内容07报告建议09 重点国家10国家概况10 巴西13 意大利16日本19 肯尼亚22英国25美国重要通知只要向 CDP 表示确认，任何人都可以使用此报告。这并不代表未经 CDP 和 ICLEI 明确许可而重新包装或转售其任何内容的许可。CDP 根据对《城市 2021 年问卷》以及《州和地区 2020 年和 2021 年问卷》的回复准备了本报告中的数据和分析。CDP 在此表达的所有信息和观点均基于他们在撰写本报告时的判断，如有更改，恕不另行通知。本报告中包含的客座评论反映了其各自作者的观点；他们的加入并不是对他们的认可。报告中提到的“城市”适用于通过 CDP-ICLEI 统一报告系统中的城市 2021 问卷（截至 2021 年 8 月 13 日）提交数据的任何实体。该分析包含来自城市的数据，或者在某些情况下，包含 2021 年报告的不同行政级别的城市组。这包括大都市区、联合当局和一些地区委员会。报告中对“州和地区”的提及适用于通过 CDP-ICLEI 统一报告系统中的州和地区 2020 年问卷和州和地区 2021 年问卷（截至 2021 年 8 月 13 日）提交数据的任何实体。该地区政府包括州、县、省，在某些情况下还包括国家（例如苏格兰）。分析了 2020 年和 2021 年各州和地区的数据，并在数据重叠的地方使用了最新数据。“CDP”是指 CDP Worldwide，注册慈善机构编号 1122330 和担保有限公司，在英国注册编号 05013650。© 2021 CDP 全球。版权所有。3 4前言2021 年标志着人类的红色代码。城市、州和地区在推动变革方面发挥着至关重要的作用。整个 2021 年，气候变化的影响在全球范围内都很明显，从希腊和加利福尼亚的野火到中欧、日本和东非的洪水。即使全世界都在与 COVID-19 大流行作斗争，但今年必须标志着气候行动斗争的转折点。需要立即采取行动阻止全球温室气体排放，避免新的排放，设计有弹性的基础设施并转向可再生能源。城市、州和地区——尤其是那些通过 CDP-ICLEI 统一报告系统进行报告的城市、州和地区——是这条新前进道路的关键部分。他们必须帮助到 2030 年将全球排放量减半，并设定基于科学的气候目标以保持1.5°C 的温度上升。 93% 的城市已经面临风险——他们必须制定计划以适应气候变化的影响，并以气候风险和脆弱性评估 (CRVA) 为基础。但是改变不可能在孤岛中发生。在 CDP 和 ICLEI，我们知道合作的价值以及工作带来的好处与城市、州、地区、政府和企业的参与者合作。这份报告显示了各级政府之间的合作如何是推动多层次气候行动的关键：近三分之一的城市报告他们适应气候变化的能力取决于受不同级别政府影响的因素。当我们接近关键的联合国气候大会 COP26 时，各国政府越来越多地将地方和地区政府纳入其计划。但是，仍有充足的机会通过以下方式提高目标更充分地包括地方贡献，并加强垂直整合的国家自主贡献 (NDC) 实施和投资计划。多层次合作和行动是实现雄心勃勃的气候行动的新常态的一部分。在里面面对气候紧急情况，各级政府正在为公正、包容、整体和自然友好的气候行动奠定基础，地方领导在城市、州和地区指导和推动实施。凯拉·艾波CDP 城市、州和地区全球总监玛丽克·范·斯塔登ICLEI 的 carbonn 气候中心主任 - 地方政府促进可持续发展 5合作的重要性迫切需要立即采取合作行动来应对气候变化政府间气候变化专门委员会第六次评估报告 (AR6)（2021 年 8 月）的警告再清楚不过了：气候变化是人类的红色代码，需要采取全系统行动来限制气候变化的不可逆转影响。在全球范围内，93% 的城市面临着重大的气候风险，CDP 研究表明，这就是为什么现在是立即采取紧急行动的时候了1.现在是城市和国家走到一起、不同机构一起工作、分享知识和制定政策以在为时已晚之前集中努力的时候了。国家政府、地区、城市和企业都必须致力于制定雄心勃勃的计划，以减缓和适应地球温度的上升。如果我们要实现 1.5°C 的弹性未来，我们需要到 2030 年将全球排放量减半。城市处于应对气候变化的最前沿城市拥有世界 55% 的人口，占全球排放量的 70%2.雄心勃勃的城市为如何推动气候创新提供了清晰的例子，影响了国家政府对减少排放和建立复原力这些关键目标的重视程度和紧迫性。地方层面正在开展合作，以实现雄心勃勃的气候行动，但这需要在全球范围内更广泛地开展。例如，该市布里斯托尔英国收集气候变化证据以帮助告知和影响政府政策，并与其他地区分享最佳实践。里约热内卢正在与巴西其他城市积极合作以解决其面临的水威胁。虽然加利福尼亚州正在提供激励措施——以及实施法规——以减少所有部门的温室气体排放。与此同时，面对 COVID-19 大流行，城市、州和地区的合作、快速行动和弹性表明我们在紧急情况下可以有效地动员起来。我们现在需要部署相同的资源和方法来应对气候危机，城市、州和地区处于领先地位。各级政府之间的合作对于城市主导的有效气候行动至关重要城市报告需要各级政府之间进行更多合作，缺乏合作证明了他们的气候适应和减缓行动的障碍。虽然雄心勃勃的城市有可能对政府产生积极影响，但它们不能单独行动。州、区域和城市层面的合作是改变气候危机的强大力量，并创造了积极的势头。有证据表明国家和次要之间的建设性竞争国家政府——当一方设定雄心勃勃的目标时，它会鼓励另一方增加雄心3.向 CDP 和 ICLEI 报告的城市、州和地区表明，合作会导致气候政策和计划的有效协调和一致，从而改善各个方向的集体努力。与企业的合作在城市、州和地区之间很常见。政府和公司之间的有效合作通过增加获得资金、资源和其他创新的机会来加速气候行动。因此，与企业的强有力合作将是采取切实行动的关键。1通往 2030 年道路上的城市，CDP，202122011 年全球人类住区报告：城市与气候变化，联合国人居署，2011 年。3来自城市、地区和企业的全球气候行动，新气候研究所，2021 年。 6 全球图景：数据揭示的协作内容本报告使用 1000 多个城市、州和地区通过 CDP-ICLEI 统一报告系统报告的数据，重点介绍了城市、州、地区、企业和国家政府之间已经发生的合作行动。在 CDP 的“通往 2030 年道路上的城市”报告中，我们要求城市采取一系列行动，包括采用基于科学的气候目标和制定适应计划4. 2021 年，我们看到 485 个城市制定了适应计划，其中 194 个报告他们的目标与 1.5°C 保持一致，但现在我们呼吁城市、州和地区共同努力，分享知识和协作，以确保世界保持在狭窄的范围内升温 1.5°C 的途径。合作对于城市的气候行动至关重要几乎多于1/3城市298/9651/4城市246/965报告称，他们适应气候变化的能力取决于受不同级别政府影响的因素。报告称，他们的全市减排目标取决于城市控制之外的政策组成部分的成功。需要合作来资助气候行动大多数州和地区正在与政府合作开展气候行动或打算在未来两年内27%256/965的城市报告说他们的适应行动是90%123/136大多数由区域、国家和国际政府或通过城市间合作资助。与各国政府为确保为城市气候行动提供资金，需要合作，同时牢记88%120/136目前为低收入国家融资的资金缺口约为每年 700 亿美元5.与地方政府与企业在气候行动方面的合作在城市、州和地区之间很常见75%726/96565%89/136的城市正在与企业合作，或打算在未来两年内进行合作。最强的合作领域包括：◥活力◥金融◥建筑◥ 运输的州和地区正在与企业合作，或打算在未来两年内开展合作。最强的合作领域包括：◥排放量减少◥气候适应◥可再生活力◥能源效率4同上，CDP，2021。52020 年适应差距报告，环境署，2021 年。 7报告建议CDP 的分析表明，虽然合作发生在多个层面，但所有参与者都需要更进一步、更快地共同采取切实可行的气候行动。“通往 2030 年的城市”概述了城市必须采取的一系列行动，包括采用基于科学的气候目标、制定气候行动计划、进行气候风险和脆弱性评估 (CRVA) 以及制定适应计划6.本报告基于这些建议，并鼓励各级政府共同努力，实现这些动作：根据数据显示，他们不能单独实现这些目标。例如，一旦一个城市采用了基于科学的气候目标，它就应该采用数据驱动的方法来确定如何最好地减少排放。它还应该确定与谁合作以实现其计划，以及如何最好地合作。城市需要国家政府提供的气候行动支持（基于 2021 年的城市响应）7.帮助资助减排和适应，使城市可以利用公共和私人投资。促进和鼓励创新以及气候行动技术的开发和推广。使电网和运输系统脱碳。在所有部门，特别是能源、交通、基础设施、水和废物处理部门制定强有力的脱碳政策和法规，以激励低碳活动和行为的开展。各级政府应与企业共同努力，实施以下关键行动：◥设定基于科学的气候目标，其中包括临时目标，并制定气候行动计划以支持目标的实施。各级气候行动必须雄心勃勃，并以最新科学为基础。政策制定者必须与城市、州和地区合作，制定强有力的基于科学的气候目标，以确保我们走在将全球气温上升保持在 1.5°C 的狭窄道路上。迄今为止，只有 20%全球有 10% 的城市以及 10% 的州和地区表示他们的目标与 1.5°C 的路径一致。我们敦促所有城市、州和地区制定基于科学的气候目标，加入联合国支持的全球运动：Race to Zero。-先前的 CDP 研究表明，制定气候行动计划的城市从应对气候变化中发现的机会（例如商业创新或额外资金）是没有制定气候变化计划的城市的两倍。这些城市采取的减排行动也是其他城市的五倍8.◥进行 CRVA 以识别气候风险并制定适应计划来管理这些风险。所有城市、州和地区都应进行 CRVA，确定有风险的社区、基础设施和资源。我们还敦促所有城市、州和地区加入联合国支持的全球运动：Race to Resilience.-正如之前的 CDP 研究表明的那样，与未进行脆弱性评估的城市相比，进行了脆弱性评估的城市报告长期危害的可能性是其两倍以上，并且采取的适应行动数量几乎是这些城市的六倍9.6同上，CDP，2021。7这些建议基于对全球 965 个城市子集报告的数据的定性分析。 8 同上，CDP，2021 年。9风险城市，CDP，2019 8基于科学的气候目标基于科学的气候目标是一个全市范围的减排目标，它代表了到 2030 年将排放量减半并到 2050 年实现全球净零排放所需的全球减排量的公平份额。而全球目标是将温室气体排放量减少到 2030 年达到 45%，根据历史排放量和当前的行动能力，每个城市要求的减排水平可能更高或更低。设定基于科学的气候目标对于确保计划中的减缓行动足以限制气候变化最具破坏性的影响至关重要。设定基于科学的气候目标：https://www.cdp.net/en/cities/science-based-targets-for-cities向零赛跑Race to Zero 是一项由联合国支持的全球运动，旨在动员企业、城市、地区和投资者的领导力和支持，承诺到 20