限制性反移民环境中的早期护理和教育劳动力压力和需求

研究报告限制性反移民环境中的早期护理和教育劳动力压力和需求R. Gabriela Barajas-Gonzalez纽约大学医学院人口健康系2021 年 8 月孩子们 关于城市学院非营利性城市研究所是一家领先的研究机构，致力于开发基于证据的见解，以改善人们的生活并加强社区。 50 年来，Urban 一直是对复杂的社会和经济问题进行严格分析的可靠来源；为政策制定者、慈善家和从业者提供战略建议；以及为所有人扩大机会的新的、有前途的想法。我们的工作激发了有效的决策，促进了公平并提高了人们和地方的福祉。版权所有 © 2021 年 8 月。城市研究所。允许复制此文件，归属于城市研究所。蒂姆·梅科的封面图片。 内容致谢执行摘要四五限制性反移民环境中的早期护理和教育劳动力压力和需求1美国移民气候2压力源和支持对工作和幸福感的影响3数据4发现9ECE 员工报告称他们经历了一系列压力源10压力源、支持和健康高度相关14以学校为基础的支持提高了教育者的感知效能，使陷入困境的学生平静下来14讨论15对政策、实践和研究的影响17附录 A. 支持表格和报价20附录 B. 措施25附录 C. 分析方法和研究限制29笔记32参考33关于作者38独立声明39 四A CK NOW L EDGM EN TS致谢本报告的撰写和编辑由儿童发展基金会资助，他们的青年学者计划提供了慷慨的资金支持这项研究。作者非常感谢参与本研究的教师、社会工作者、心理健康专业人员、辅助专业人员、家长协调员、治疗师、助理教师和管理人员。这项研究是一个名为“Proyecto Bienestar”或“Project Well-Being”的大型项目的一部分。她感谢 Proyecto Bienestar/Project Well-Being 的成员以及儿童早期健康与发展中心的朋友和同事对这项工作的支持。作者要特别感谢 Melissa Santos、Heliana Linares Torres 和 Anya Urcuyo 在本研究项目中的合作。还要感谢 Maite Covas、Denise Ramirez、Sabrina Cheng 和 Keng-Yen Huang 的宝贵帮助，感谢 Laurie Miller Brotman 的支持。作者感谢 Diane Schilder 的有益反馈以及 Devlan O'Connor 和 Liza Hagerman 的编辑协助。本报告中分享的观点是作者的观点，不应归因于城市研究所、其受托人或其资助者。本手稿中的任何错误均由 Proyecto Bienestar/Project Well-Being 的首席研究员 R. Gabriela Barajas-Gonzalez 负责。有关城市研究所资助原则的更多信息，请访问 urban.org/fundingprinciples。 执行摘要五执行摘要在美国的任何一天，都有超过 200 万早期护理和教育 (ECE) 劳动力照顾和教育大约 1000 万儿童，同时承担着与社会经济地位低和种族/民族不平等相关的压力（Adair 2011；Griffin 2018 ；Griffin 和 Tackie 2016；Lessard 等人 2020；Whitebook 等人 2018）。此外，ECE 工作人员的许多成员都在与慢性身体状况或心理健康挑战作斗争，包括压力和抑郁。ECE 工作人员承受着很大的压力，部分原因是他们的收入很低，而且他们在获得专业和个人支持方面的机会有限。此外，ECE 工作人员会经历社会政治压力源（即来自政治立法或政治领导人威胁性言论的压力源）。社会政治压力源可以通过对他们照顾的儿童的破坏性影响来影响 ECE 劳动力，从而使创建可预测和培育性的学习环境变得更具挑战性。社会政治压力源还可以通过影响他们的健康和福祉来直接影响 ECE 劳动力。移民容易受到立法变化和政治领导人威胁性言论的影响，占欧洲经委会工作人员的近五分之一，略高于整体劳动力的比例（Park 等人，2015 年）。然而，人们对社会政治压力源与 ECE 劳动力之间的关联知之甚少。这项描述性研究考察了一组特定的社会政治压力源——这些压力源是由 2016 年总统大选加剧的限制性、反移民气氛引起的。本研究的目的有三个：（1）描述 ECE 劳动力在反移民环境中承受的压力源，（2）检查移民压力源与 ECE 工作人员的幸福感和对处于困境中的儿童的感知效能之间的关系， (3) 审查可能有助于减轻因低工资和敌对的反移民气氛而导致的压力源的学校支持。调查结果来自对 2019 年 6 月至 2020 年 2 月在纽约市学校和中心工作的 88 名教育工作者、辅助专业人员、社会工作者、管理人员、治疗师和家庭协调员（以下简称“教育工作者”）进行的横断面调查。回应的教育工作者表示，由于收入低以及限制性的反移民气候，他们会经历压力源。该市确实制定了支持移民社区的当地政策，例如限制城市执法和惩教机构与移民和海关执法 (ICE) 代理人合作的方式，并鼓励所有移民寻求他们有资格获得的城市服务、福利和计划收到。然而，由于低工资和全国反移民气氛，教育工作者仍然报告了巨大的压力： 六执行摘要几乎一半的教育工作者表示至少“有点”担心买不起家庭必需品和有足够的钱购买营养食品。大约 40% 的教育工作者表示至少“有点”担心能否负担得起医疗保健和获得负担得起的心理保健服务。超过一半的教育工作者担心移民政策对自己家庭的影响。近三分之一的教育工作者表示担心他们或家庭成员会被报告给移民官员。教育工作者的世代地位在移民担忧方面没有显着差异。移民、移民的子女以及那些认定为后代或不认定为移民的人都报告了类似的担忧移民政策对其家庭的影响。有移民家庭成员的教育工作者（63% 的受访者）报告说，与没有移民家庭成员的教育工作者相比，他们对移民的担忧明显更多。教育工作者表示，他们照顾的学前班至三年级学生表现出移民担忧。教育工作者表示，学生对家庭成员被驱逐或拘留感到压力（至少“有时”为 42.9%），感到不安全（至少“有时”为 42.1%），害怕当局（至少“有时”为 44.5%），并且遇到困难专注于学校（至少“有时”占 39.5%）。经济压力和移民担忧与教育工作者的心理困扰、睡眠问题和情绪衰竭有关。移民担忧与安抚受苦儿童的效果降低有关。为了加强教育工作者在反移民气氛中平息儿童痛苦的自我感知效能，需要多种学校支持来源：强大的组织沟通、广泛的信息支持以及所有劳动力成员对与移民相关的压力源的认识。为了促进 ECE 劳动力的健康和福祉，提高工资（以最低生活工资标准为标准）以及负担得起的身心保健至关重要。政策制定者还应考虑支持政策和计划，以减少教育工作者对移民影响劳动力以及 ECE 服务的儿童和家庭的担忧。目前正在讨论 执行摘要VII政策包括可以解决这种担忧的规定，例如拟议的 2021 年美国公民法，该法案为无证和自由裁量合法身份的移民提供合法居留和最终公民身份的途径。我们建议管理以学校和中心为基础的幼儿计划的政府机构考虑采取以下行动：联邦、州和市政机构可以促进和资助 ECE 与移民服务组织之间的协调与合作，以改善劳动力获取影响移民社区的信息的机会。联邦和州机构还可以确保项目能够获得有关创伤知情护理的培训、实施此类做法的资金以及支持实施此类护理的工人的资金。学区可以加强其组织沟通和信息支持，以明确和一致地说明所有儿童就读公立学校的合法权利，无论其移民身份如何。学区可以确保所有人员都熟悉 ICE 敏感位置政策和其他内部政策。学区可以为接触移民律师提供便利，以便所有员工都能获得准确的法律信息。学区可以确保以学校为基础的心理健康专业人员和社会工作者有专门的时间和空间进行反思监督和同伴监督，讨论社会政治压力如何影响学生、家庭和 ECE 劳动力。学区可以考虑投资于培养所有劳动力成员自我意识的专业学习机会，例如关键的专业发展，并为所有劳动力成员创造时间和空间，以建立能够促进共同应对的关系。 限制性反移民环境中的早期护理和教育劳动力压力和需求在美国的任何一天，都有超过 200 万早期护理和教育 (ECE) 劳动力照顾和教育大约 1000 万儿童，同时承担着与社会经济地位低和种族/民族不平等相关的压力（Adair 2011；Griffin 2018 ；Griffin 和 Tackie 2016；Lessard 等人 2020；Whitebook 等人 2018）。对 ECE 员工健康状况的审查发现，“许多 ECE 提供者都在与慢性疾病风险行为（例如健康饮食、久坐时间）和心理健康挑战（例如压力和抑郁）作斗争”（Lessard 等人，2020, 13）。与同行相比，ECE 教育工作者、辅助专业人员、社会工作者、管理人员、治疗师和家庭协调员（以下称为“教育工作者”）承受着很大的压力，部分原因是他们更有可能收入较低（Whitaker 等人，2014 年）。 2013 年；白皮书等人，2018 年）。他们在获得专业和个人支持方面的机会也有限（Johnson et al. 2019）。除了由低工资引起的压力源，例如财务压力和粮食不安全（Johnson 等人，2019；Otten 等人，2019），ECE 提供者（尤其是有色人种女性）还经历社会政治压力源（Barajas-Gonzalez 2019；Matthews ，乌尔里希和塞万提斯 2018）。社会政治压力源（即由政治立法或政治领导人的言论引起的压力源）可以通过对他们照顾的儿童的破坏性影响来影响 ECE 劳动力。迹象可能包括痛苦和欺凌加剧，这使得教育工作者更难以创造可预测和培育的学习环境（Barajas-Gonzalez 2019；Ee 和 Gándara 2020；Shernoff 等人，2011）。社会政治压力源还可以通过影响教育工作者自身的健康和福祉来直接影响 ECE 劳动力（Krieger 等人 2018；Mefford 等人 2020）。然而，人们对社会政治压力源与 ECE 劳动力福利之间的关联知之甚少。从业者和政策制定者需要更好地了解这些额外的压力源，而不是低工资的压力源，以便更全面地制定支持 ECE 劳动力的政策，进而支持他们照顾和教的幼儿。这项描述性研究考察了 2016 年总统竞选和第 45 任总统任期内的政策所造成的限制性反移民气氛的压力源，以及它们与 ECE 工作人员的福祉和与处于困境中的儿童一起工作的自我感知效能的关系（Barajas-Gonzalez 2019；黄和康奈尔 2019；Ee 和 Gándara 2020）。我们还检查了基于学校的支持 2ECE WORK FORC E S T RES S A N D N EEDS I N A RES T RI CT I V E, A N T I - IMM IG RAN T CL IMAT E这可能有助于 ECE 劳动力应对低工资和敌对的反移民气候带来的压力。美国移民气候限制性移民政策，反‐移民立法和目标社区加强移民执法长期以来在美国移民家庭中产生了一种“恐惧文化”（Vargas, Sanchez, and Juárez 2017, 460）。这种担忧在 2016 年总统竞选和第 45 任总统任期内加剧，原因是美国移民政策和执法重点的迅速转变、美国内陆移民和海关执法 (ICE) 活动的增加、南部儿童被迫与父母分离零容忍政策下的边境，试图取消儿童入境延期行动，以及结束临时保护状态的努力（皮尔斯 2019 年）。移民政策和执法重点的变化，加上种族主义和仇外言论，导致学校社区面临高度不确定和威胁性的反移民气氛（Barajas-Gonzalez 2019；Ee 和 Gándara 2020；Huang 和 Cornell 2019）。在美国，大约四分之一的儿童生活在一个或多个成员是外国出生的家庭中。虽然这些儿童中的绝大多数（94%）是美国公民，但很大一部分人生活在至少有一个未经授权的家庭成员的混合身份家庭中。1一项针对美国 3,600 名中小学教育工作者的调查（2017 年 10 月至 2018 年 9