FZ证券国企改革电话会-调研纪要

FZ证券国企改革电话会20220614文字记录说话人 1 00：00欢迎参加由方正证券策略团队主办的国旗改革电话会议。2020 年 6 月 30 日的时候，中央全面深化改革委员会是审议通过了国企改革三年行动方案，2020至 2022 年。然后国企改革的目标时间表和路线图得到进一步的明确，国企改革正式迈入了一个快车道。而今年是 2022 年，是国企改革三年行动的攻坚之年，也是收官之年。今天的电话会议我们邀请到了发改委宏观院专家刘主任，对国企改革三年成果与未来展望进行解读。刘主任也是对于国企改革有着长期的一个研究。下面有请刘主任发言。说话人 2 00：52好，这个各位投资者朋友这个非常荣幸，也非常高兴的给大家这个分享我对这个国际改革的一些体会。因为这个十八大以来，我们知道这个中央也是高度重视国企改革。应该说国企改革一直是我们这个经济体制改革的一个中心环节，这个 bos 非常重要，我们经济体制改革的突破口或者是重要的成果，就体现在这个国企改革这一块，因为我们建立市场经济要对完善市场主题也基于这个考虑了。说话人 2 01：28应该说十八大以来我们出台了这一加 N 的政策文件，这个大家应该比较熟悉了，这个总共加起来有 100 多项。那在正如主持人所说的，在 2020 年，应该是我们那个推进这个国企改革也取得了一些成效。但是感觉这个力度或者是这个进展比预期的可能还这样慢。所以在这个出台了 1 加 N 文件的基础上，专门在这个 2020 年 6 月份出台了这个国际改革那个三年行动计划三年行动计划。说话人 2 02：05这个三年行动方案应该说规定了我们这个改革的重点任务设置了一个三年的时间表，应该是今年是第三年，今年第三年。现在国资委包括我们发改委这边都在这个总结从这个各个方面来总结的国企改革三年行动的一个成就。应该总体上来说孩子取得了一些明显的成效，但是这个肯定不是重点，应该说我们改革没有止境，这个整个我们这个三年改革肯定是完成了这个重大的突破，但是这个也也是一个有，今年也是一个新的起点，特别是二十大召开以后，这个过期改革可能还要有一些更大的推进的力度。然后今天的重点还是从我们这个行动方案里边这个三大目标八大任务这块，给大家一个梳理。然后对这个未来方向，在每月这个任务上，应该说这次尽管是这个任务完成，但是它不是终点，应该有新的更高的这个特别是企业治理这方面，应该说我们还有很大的空间。说话人 2 03：16那这三大目标这块就是第一个目标就是形成更加成熟定型的中国特色现代企业制度和完善这个完善国资监管体制上取得明显成效，有三个明显成效。一个就是这个体制从企业制度、企业体制和国资监管体制这个体制上要取得成效。第二块是我们一直在做的，推动这个国有经济布局优化和结够调整上取得明显成效。这个也是做了很多工作，这个也取得了很大的成就。说话人 2 03：47第三块就是国有企业火力和效率上取得明显成效。在这个切实增强我们说的武力竞争力、创新力控制力、影响力和抗风险能力。它是我们这个竞争力和创新力就是在原来 3 例 4 例的基础上形成的。应该说对国有企业这个要求更高，这个催到明天成效。这个应该说今年的总结上这三块都有很多总结，应该是这个目标基本上达到。应该说今年肯定能够实现，这是一个大的方面。说话人 2 04：20具体到这个三块一块，八大任务的第一个就是完善中国特色现代企业制度，形成科学有效的公司治理。这块应该说在这个国有控股上市公司这块已经说特别是引入这个所谓的三高的战略投资者，高协同性高匹配度高认同感的战略投资者。这一块应该说取得了很明显的成效。目前有这个特别在完善公司治理。我们说这个现代企业制度应该是我们的理解，就是党的领导加上我们现代公司制，特别是我们上回公司的股份制，现在现代股份公司指这种这这么一种体制，在现在已经有这个，中央企业这块已经 80 多家，这个国家国有控股上市公司引入了持股比例超过 5% 的积极互动。这个应该说我们那个国有企业一个大的问题，就是我们说的一股独大，我们这个问题一直不好解决。现在这个三年行动计划的已经很明确了。 这个上市公司要这个优化股权结构，治理结构完善，包括这个最近还出台了我们提高上市公司质量，这个国资委，国务院国资委还出台了中央企业这个完善这个上市这个提高上市公司质量的这个一个意见一个实施方案。说话人 2 05：57这些其实我们那个将来的目标都是这个引入这种这个多元化的股东，这个股东还不是这个要超过 5% 以上的这种积极股东。特别是这个比如说多元的可能是的中央国企的股东，中央国资的股东和地方国资的股东，或者是国有股东和非国有股东，而且这个股东的比例都要超过5%。说话人 2 06：26这个中国联通的应该说大家都知道的，作为一个集团整体的混改的，他这个后边也有混改的任务，他这里边的股权结构相对也比较分散。比如说我们那个混改里边有这个东航物流，还有这个中国黄金这些，就是相对来说设计的时候这个股权多元化分散化，做得相对比较好。这个要解决我们国有企业这个现代企业制度公司治理的问题，就是这个解决一股独大这块将来应该说这个 20 今年二二年完这个年底年底这个是二十大召开以后，可能这块也还是要继续推进。因为我们现在动不动一个国有股东都是百分之六七十的国有股第一大股东很大。那这个一股独大问题就是很难解决我们这个公司的内部人控制问题这个将来我们觉得股权的多元化分散化是我们现在企业制度除了我们的党建引领之外的一个最重要最主要的内容。这块应该说我们那个方向是定的，而且也取得了一定的成效，将来还会这个持续的推进。说话人 2 07：41这第二个任务就是推动这个国有资本布局优化和结构调整主要是聚焦这个主择主业发展实体经济，推动高质量发展，特别要提高的国有资本的配置效率。这块这块应该说除了我们前面说这个国有资本布局结构优化，他可以是全国各地的公司制改革完成以后，在剥离的公司，这样我们清单合资要进行这个公司的改革之后，再剥离企业社会办社会职能和解决历史有留问题，实现全面扫稳。应该这个按照三年行动的话这有这个时间严格限制的，就是今年把这个要求的彻底解决。说话人 2 08：30我们长期以来非常难解决的，就是这个企业办社会三公一业移交和一丝一流问题长达大地，比如国家电网这个也让人很震惊，那个我们去调研的就是这个企业总共可能是二三十万人，他这个这个集体企业上百万人，最后就通过这个多种方式给地方合作，就是这个移交，因为这个原来的职工加锁各种这个地方电网，地方电力企业，这个基地企业实在是太太多了，这让人难以想象，这些企业它负担就非常重。说话人 2 09：09这块你要求这个一次性解决这次应该是说基本上按照特别的中央企业，应该说基本上全都解决了全都解决这个两非两资的清晰退出，这个基本任务也基本上完成。这两非有非主业非优势产业的这些资产无效的低效资产，特别是处置僵尸企业等等重点加大亏损企业的专项治理等等，这一项工作应该说也取得了很大的成效。比如说这个现在一个中央企业下边办，过去搞的培训中心搞的疗养医院和各种这些东西，按照我们下一步要求是应该说这些资产要逐步转化为我们服务于社会民生的。比如说服务于这个养老的，服务于这个健康养老的，服务于学校教育的等等这些转化等等。这个低效无效资产要转移是吧。像我们都知道北戴河，葫芦岛这个演播海湾这个原来各个部位一样，各个央企都建了很多这个培培训中心，调养院等等。现在这疫情是一方面十八大以来我们这个八项规定之后，这些其实有好多也成了这个两非所谓的这个非主业非优势产业这种甚至是无效低效资产的处置等等。说话人 2 10：40同时中央企业这个优化国有经济布局这块，你进一步要明确企业的发展目标和战略定位，强化这个主则主义，特别是主则我们主业我们这个中央企业一般规定的一个企业，他这个主页不超过三个业务主责这一块就不不是很明确，十四五规划上提出来加强国有经济布局，优化的提出来这国有经济的布局的动态调整机制。那动态调整机制一直也没有明确这个怎么做。现在我们初步的尝试也准备弄的就是三年可能会发布一次的国有经济这个动态调整的一个目录就是国有经济这个往哪些行业布局，特别是主责这个主责的。说话人 2 11：29主责管理我们叫做使命管理。也好，就是所有企业他这个每一个企业他都首先承担一定的国家任务大的方向。比如说这个我们国有经济布局调整了，就是中央企业就服务保障国际和重大战略咱们国际的重大战略应该是社会规划上提的。比如说区域的发展战略，创新驱动的战略，还有这个甚至有一带一路什么这个这个代理，还有这个民生保障民生，共同呼吁成功的这些战略，他有明确的战略目标。说话人 2 12：03如果说一般性的企业，他这个主责主义就很难管，特别是主责没有一个方向以后要强化这方面的管理，强化这方面的管理。那地方国有企业，其实我们的本质上还是要求，服务于地方的这个发展，服务于地方经济社会发展的重大战略。 当然我们国家的主要都服务于国家和跨区域的这种重大战。说话人 2 12：27当然咱们上市公司很多市场化的企业，主业除了集团有一些规定之外，可能他们董事会这个发展方向可能更灵活一点。从这个中央集团企业就是这个一级企业集团公司这一块，可能要更加明确一些。这国有控股上市公司这块，聚焦这个主策主业也是积极稳妥的推进这个专业化整合，向这个资源向主业和优势企业集中有效的这个有效的环节重复投资无序竞争和通知化这个经营的问题。2020 年以来，中央企业向这个控股的上市公司注入资产，这个国资委这边成绩是注入了优质资产 24 宗，涉及的资产金额 2600 多亿元。这个就是更多的优质资产要也要去也要注入上市公司。其实更多的我们这个完善公司治理这块推动这个国有资产注入上市公司应该是一个重要的方式。更多的将来国资委这种监管的现在是 97 家，这个集团企业更多的将来会变成一个平台，他不管你要国有资本投资公司或者叫国有资本运营公司的话，他更多是为平台。说话人 2 13：51平台下边可能有几家，这个业务不是那么密切相关的，不能构成不是同学竞争的这种有挤压这个业务可能相关的这种上市公司这种就是中央企业更多的是变成一个平台企业这样的话来做，这就是要进行这个战略性重组和专业化整合。其实比如说这个中化集团和中国化工，这是两家这个央企的进行了联合重组，中国中中国电科充足了中国莆田这些都是我们的进行了这个企业的一些战略性工作。同时的国际官网集团就是我们这个石油天气官网的。这个集团通过市场化的方式收购了这个三大石油工公司的，像观望资产这些是进行了这个专业专业专业化的冲突。同时集中中央企业在卫星互联网领域的优势，组建了我们的中国兴旺集团。说话人 2 14：56这个通过剥离这个电网企业这个设备我一直建议的，比如说我们的国家电网最终你电网那个运营的资产和我们下属的比如说我们的电网的各类设备是吧，这个不仅仅是这个设备公司要分开，因为我们电网相对来说是自然熔断的，那么设备相对这个领域就是竞争的竞竞争力的。就像我们原来的铁道部是吧，铁道部说既像是企业，又像是一个部。现在这种电商铁路总公司他就很明确的，他是公司，他下边的比如说制造汽车的车辆，进行这个铁路的勘探施工的，各类企业全都分开了，我们这个电网也要做成这样。我们电网是输送电的，那我们的就是电网是吧，发电的是发电，售电的是售电。然后这个提供电网设备的这些公司都是专业化的公司，而不是一个这个从上下游一体化这种成一个超级大的集团就形成的。我们就是把这电网分出来以后，分出来的资产就组成了电气装备集团。这是一家国资委直管的央企，包括我们成立的这个组合成立的中国物流集团，但是物流也是控股物流行业的，还有中国西部集团，我们那些几家，我们中国铝业和北方稀土这些稀土企业，它的资产就装入了稀土集团。说话人 2 16：19稀土集团它就是一个相对来说就是一个国资委控股的平台企业那个后面可能还要更多的，比如说这个跨行业跨领域的话专业化整合，比如说海工装备新能源汽车工业互联网物流、大数据甚至航空货运等等，这种平台可能中央企业，也可能会组建一些类似于这样的集团和类似于这样的集团。说话人 2 16：47就是把这个同业的一些企业装入一个这个装入了一个平台性的控股集团控股的集团公司。这样的话通过这个就是要优化的国