2022年4月,由于疫情和留抵退税的影响,我国一般公共预算收入大幅下滑,防疫支出明显提升。政府性基金收入跌幅加深,支出也有所回落。预计年内将产生1.5-2万亿财政收支缺口,发行抗疫特别国债的必要性上升。4月一般公共预算收入受留抵退税和疫情的双重影响,剔除退税因素后疫情对收入的冲击依然显著。4月一般公共预算支出增速回落,民生类和基建类支出同比分别为-3.6%和2.4%。4月政府性基金收入跌幅扩大,前4个月完成进度为近5年最低水平。4月在疫情与留抵退税双重因素作用下,财政收支矛盾进一步加剧,发行抗疫特别国债的必要性上升,综合考虑财政收支缺口和尚未纳入预算的结余资金,我们认为对特别国债资金需求在1.5万亿-2万亿之间。