移民与发展简报 2022 年 5 月 36 日大流行中的战争乌克兰危机和 COVID-19 对全球移民和汇款流动治理的影响决赛，2022 年 5 月 10 日移民和汇款团队社会保障和工作世界银行 2内容1.1.11.21.31.42.3.3.13.23.34.4.1全球移民治理 264.25.5.15.25.35.45.55.6表列表表 1.1 流向低收入和中等收入地区的汇款流的估计和预测 8表 2.1 外籍员工人数同比变化 17表 3.1 危机期间的政策应对 19表 4.1 乌克兰危机、COVID-19 危机和 2009 年全球金融危机的影响 25表 4.2 两个全球契约涵盖的移民类型 28表 5.1 俄罗斯-乌克兰冲突对汇款的影响——流向乌克兰的汇款可能会增加，而流向中亚其他国家的汇款可能会减少 36表 5.2 2021 年（1 月至 12 月）发送给墨西哥过境移民和墨西哥返回者的汇款的粗略计算 43 3表 5.3 2021 财年按人口类别和原籍国划分的西南边境遭遇45图列表图 1.1a 1990-2023f 向中低收入国家的汇款、外国直接投资和官方发展援助流量 ................................................9图 1.1b 汇款、外国直接投资和流向中低收入国家的官方发展援助，不包括中国，1990-2023f ............................9图 B1.1 美国和欧盟经济体的条件有利于汇款流动2021 .......................................................................................................................................................................................10图 B1.2 石油和谷物价格在俄罗斯和乌克兰的预期供应短缺的情况下上涨。.....................................................................................................................................................................12图 1.2 2020-22 年 LMIC 地区汇款流量...............................................................................................................13图 1.3 2021 年中低收入国家的主要受援国.......................................................................................................14图 2.1 沙特阿拉伯的外籍劳工人数持续减少 17图 3.1 2020-21 年全球和区域汇款成本 22图 5.1 流向东亚和太平洋地区的资源，1990-2023f 29图 5.2 2021 年东亚和太平洋地区的主要汇款接收国 30图 5.3 到菲律宾的汇款费用在东亚和太平洋地区是最低的.....................................................................................................................................................................31图 5.4 流向欧洲和中亚的资源，1990-2023f 33图 5.5 2021 年欧洲和中亚地区的主要汇款接收国 34图 5.6 2015 年和 2021 年乌克兰汇款收入来源 35图 5.7 中亚国家高度依赖俄罗斯的汇款，但它们通过 FDI 的敞口有限 36图 5.8 卢布/美元汇率与油价的相关性发生了变化最近几年........................................................................................................................................................37图 5.9 欧洲和中亚地区的汇款费用是世界最低的 38图 5.10 向乌克兰汇款的成本很高，并在 2021 年第三季度大幅上涨 39图 5.11 1990-2023f 向拉丁美洲和加勒比地区的汇款、外国直接投资和官方发展援助流量 40图 5.12 2021 年拉丁美洲和加勒比地区的主要汇款接收国 40图 5.13 流向拉丁美洲和加勒比地区的汇款继续强劲 41图 5.14 西班牙裔、外国出生和美国本土出生的就业水平：42 图 5.15 向拉丁美洲和加勒比地区汇款的成本保持稳定 43 4图 5.16 汇款为中东和北非地区提供金融生命线，1990-2023f 46图 5.17 中东和北非的主要汇款接收国，202147 图 5.18 2021 年强劲的结果使食品和燃料价格压力喜忧参半 48图 5.19 在中东和北非境内汇款比从境外汇款便宜 49图 5.20 资源流向南亚，1990-2023f 50图 5.21 2021 年南亚地区的主要汇款接收国 51图 5.22 向南亚汇款的成本在不同走廊之间存在很大差异 53图 5.23 流向撒哈拉以南非洲的资源，1990-2023f 55图 5.24 2021 年撒哈拉以南非洲地区的主要汇款接收国 55图 5.25 向撒哈拉以南非洲国家汇款的成本在不同走廊之间差异很大..................................................................................................................................................................56箱子清单专栏 1.1 全球经济发展 10框 3.1 关于保护弱势群体免遭贩运的政策建议 20 框 3.2 与移民相关的可持续发展目标 (SDG) 指标 21专栏 3.3 世界银行成立国际工作组以改进汇款数据 23专栏 4.1 国际移民审查论坛的进展和提案 27 5概括本《移民与发展简报》（本系列第 36 期）讨论了俄罗斯入侵乌克兰对移民和汇款流动的预期影响。在将于 2022 年 5 月举行的国际移民审查论坛之前，这份简报指出了如何加强全球移民治理并促进跨境汇款流动。世界银行托管的与移民相关的可持续发展目标 (SDG) 指标的发展——增加汇款量占国内生产总值的百分比（SDG 指标 17.3.2）和降低汇款成本（SDG 指标 10.c） .1)——也进行了讨论。到 2022 年，流向低收入和中等收入国家 (LMIC) 的汇款预计将增长 4.2%，达到 6300 亿美元。在此之前，2021 年录得 8.6% 的强劲增长，当时汇款流量达到 6050 亿美元，超过了我们之前的估计。除中国外，流向中低收入国家的汇款流量大于外国直接投资和官方援助流量。正当中低收入国家开始从 COVID-19 大流行中恢复时，乌克兰战争爆发，改变了全球移民和汇款格局。到 2022 年，流入乌克兰的汇款预计将增长 20% 以上。另一方面，流入许多中亚国家（主要来源是俄罗斯）的汇款预计将大幅下降。汇款流量下降的直接影响以及食品、化肥和石油价格上涨的间接影响（俄罗斯和乌克兰是世界市场的主要出口国）可能会在许多低收入国家造成粮食不安全和贫困加剧的风险。收入国家。尽管所有人的目光都集中在乌克兰危机上，但 COVID-19 大流行的后果继续给许多中低收入国家的收支平衡和财政状况带来压力。COVID-19 危机和乌克兰危机的共同影响将影响未来几年的全球移民治理。据联合国难民事务高级专员称，截至 2022 年 4 月底，已有 550 万乌克兰人前往波兰和其他国家。更多的人在国内流离失所。乌克兰人流离失所的快速步伐和规模已将全球政策注意力从其他发展中地区和受脆弱、冲突和暴力影响的人民转移。它还将政策制定者的重点从解决经济移民问题转移到解决难民的需求上。这种转变可能会影响即将举行的国际移民审查论坛的进程和结果。乌克兰危机进一步加强了建立移民优惠融资机制的理由，以支持在 COVID-19 危机期间经历大量移民涌入的目的地社区和经历回迁的原籍社区。包括来自乌克兰的难民在内，到 2022 年，国际移民和难民的存量可能达到 2.86 亿左右。在 2020-21 年的 COVID-19 危机期间，国际移民的存量有所下降。乌克兰危机扭转了这一趋势。乌克兰战争也影响了国际支付系统，对从俄罗斯流向严重依赖俄罗斯汇款流入的中亚国家的跨境汇款产生了重要影响. 将俄罗斯排除在 SWIFT 支付系统之外，为国际支付系统增加了国家安全层面，这些系统未来可能会变得多极。不同支付系统的延续甚至进一步多样化可能会减缓在促进支付系统互操作性和降低汇款费用方面的进展（可持续发展目标指标 10.c.1）。 6即使将汇款费用降低 2 个百分点，也将为来自中低收入国家的国际移民每年节省 120 亿美元。全球对来自乌克兰的难民和移民的善意为开发和试点项目提供了机会，以促进他们在东道国获得工作和社会服务。有选择地对小额汇款交易以及客户尽职调查 (CDD) 和 AML/CFT 合规流程应用基于风险、相称和简化的反洗钱和反恐融资 (AML/CFT) 程序，有助于降低汇款成本和动员侨民投资。COVID-19 大流行和乌克兰危机进一步凸显了对频繁和及时数据的需求。 4 月，在 KNOMAD 的支持下，世界银行与汇款提供金融生命线的国家合作，成立了一个国际工作组，以改善汇款流量数据。改进的汇款数据将直接支持可持续发展目标关于降低汇款成本和增加汇款量的指标。他们还将支持全球移民契约的第一个目标，即改进数据。 7致谢本简报由社会保护和就业全球实践工作组移民和汇款部门的 Dilip Ratha、Vandana Chandra、Eung Ju Kim、Kebba Jammeh、Elliot Riordan 和 Maja Vezmar 以及金融部门的 Sonia Plaza 编写，竞争力和创新全球实践。感谢同行评审员 Kangni Roland Kpodar、Mattia Makovec、Harish Natarajan、Oya Pinar 和 Seynabou Sakho，感谢 Emiko Todoroki 提供的有益评论，感谢 Michal Rutkowski、Loli Arribas-Banos 和 Ian Walker 的支持和指导。感谢 Rebecca Ong 的沟通支持和 Fayre Makeig 的编辑。 81. 发展中国家面临风险的财务生命线1.1在俄罗斯入侵乌克兰之前，汇款在 2021 年保持强劲势头2021 年，流向低收入和中等收入国家 (LMIC) 的汇款强劲增长了 8.6%，达到 6050 亿美元（表 1.1 和图 1.1）。1 与外国相比，汇款是 LMIC 外部资金的主要来源直接投资（FDI）、官方发展援助（ODA）和证券投资（图 1.1a）。在 2020 年经济衰退年，汇款证明具有弹性，并且是发展中国家国际融资的主要来源，因为全球活动下降导致外国直接投资下降了 12%。自 2016 年以来，不包括最大的外国直接投资接受国中国，汇款一直是中低收入国家最大的外部资金来源（图 1.1b）2，并且十多年来其规模约为官方发展援助规模的三倍。表 1.1 流向低收入和中等收入地区的估计和预测地区2015201