移民与发展简报 2022 年 5 月 36 日大流行中的战争乌克兰危机和 COVID - 19 对移民和汇款流动的全球治理的影响最终 ， 2022 年 5 月 10 日移民和汇款团队社会保障和就业世界银行 2Contents1.1.11.21.31.42.3.3.13.23.34.4.1全球移民治理 264.25.5.15.25.35.45.55.6表列表表 1.1 向低收入和中等收入地区汇款流量的估计和预测 8表 2.1 外籍工人人数的同比变化 17表 3.1 危机期间的政策反应 19表 4.1 乌克兰危机 ， COVID - 19 危机和 2009 年全球金融危机的影响 25表 4.2 两项全球契约涵盖的移民类型 28表 5.1 俄罗斯 - 乌克兰冲突对汇款的影响 - 流向乌克兰的资金可能会增加 ， 而流向中亚其他国家的资金可能会下降 36表 5.2 2021 年 （ 1 月至 12 月 ） 向墨西哥过境移民和墨西哥返回者汇款的信封计算 43 3表 5.3 按人口类别和原籍国划分的西南边境遭遇 ， 2021 财年45数字列表图 1.1 a 1990 - 2023f 向低收入和中等收入国家的汇款、外国直接投资和官方发展援助流量 ..................................9图 1.1 b 汇款 ， 外国直接投资和对低收入和中等收入国家的官方发展援助流动 ， 不包括中国 ， 1990 - 2023f..........9图 B1.1 美国和欧盟经济体的条件对汇款流动有利2021..................................................................................................................................................................................10图 B1.2 在俄罗斯和乌克兰供应预期短缺的情况下 ， 石油和谷物价格上涨。.....................................................................................................................................................................12图 1.2 2020 - 22 年按 LMIC 地区划分的汇款流量 .................................................................................................13图 1.3 2021 年中低收入国家的主要受援国 .........................................................................................................14图 2.1 沙特阿拉伯的外国工人人数继续减少 17图 3.1 2020 - 21 全球和地区汇款成本 22图 5.1 1990 - 2023f 向东亚和太平洋地区的资源流动 29图 5.2 2021 年东亚和太平洋地区汇款最多的人 30图 5.3 菲律宾的汇款费用在东亚和太平洋地区最低.....................................................................................................................................................................31图 5.4 1990 - 2023f 向欧洲和中亚的资源流动 33图 5.5 2021 年欧洲和中亚地区汇款收入最高的地区 34图 5.6 2015 年和 2021 年乌克兰汇款收据来源 35图 5.7 中亚国家高度依赖俄罗斯的汇款 ， 但它们通过外国直接投资的敞口有限 36图 5.8 卢布 / 美元汇率与油价之间的相关性发生了变化近年来........................................................................................................................................................37图 5.9 欧洲和中亚地区的汇款费用是世界上最低的 38图 5.10 2021 年第三季度向乌克兰汇款的成本很高 39图 5.11 1990 - 2023f 向拉丁美洲和加勒比的汇款、外国直接投资和官方发展援助流量 40图 5.12 2021 年拉丁美洲和加勒比地区汇款收款人最多 40图 5.13 流向拉丁美洲和加勒比地区的汇款流量继续强劲 41图 5.14 西班牙裔 ， 外国出生和美国本土出生的就业水平 ： 42 图 5.15 向拉丁美洲和加勒比海地区汇款的成本保持稳定 43 4图 5.16 汇款为 1990 - 2023f 中东和北非地区提供了金融生命线 46图 5.17 中东和北非的最高汇款接收者 ， 202147 图 5.18 强劲的 2021 年结果将使食品和燃油价格压力喜忧参半 48图 5.19 在中东和北非汇款比从外部汇款便宜 49图 5.20 1990 - 2023f 50 向南亚的资源流动图 5.21 2021 年南亚地区最高汇款收件人 51图 5.22 向南亚汇款的成本在走廊上变化很大 53图 5.23 1990 - 2023f 向撒哈拉以南非洲的资源流动 55图 5.24 2021 年撒哈拉以南非洲地区汇款收入最高的地区 55图 5.25 向撒哈拉以南非洲国家汇款的成本在走廊上差异很大...............................................................................................................................................................5...盒子列表方框 1.1 全球经济发展 10方框 3.1 关于保护弱势群体免遭贩运的政策建议 20 方框 3.2 与移徙有关的可持续发展目标 (SDG) 指标 21方框 3.3 世界银行成立改善汇款数据国际工作组 23方框 4.1 国际移徙审查论坛的进展和提案 27 5Summary本《移民与发展简报》 (系列第 36 号) 讨论了俄罗斯入侵乌克兰对移民和汇款流动的预期影响。在 2022 年 5 月举行的国际移民审查论坛之前，这份简报指出了如何加强全球移民治理和促进跨境汇款流动。与移民有关的可持续发展目标 （ SDG ） 指标的发展，世界银行是其中的保管者 - 增加汇款量占国内生产总值的百分比 （ SDG 指标 17.3. 2 ） 和降低汇款成本 （ SDG 指标 10 。c.1) - 也进行了讨论。2022 年 ， 流向低收入和中等收入国家 （ LMICs ） 的汇款预计将增长 4.2 ％ ， 达到 6300 亿美元。这是在 2021 年期间实现了 8.6 ％ 的强劲增长 ， 当时汇款流量达到 6050 亿美元 ， 超过了我们先前的估计。除中国外 ， 流向 LMICs 的汇款流量大于外国直接投资和官方援助流量。正当低收入国家开始从 COVID - 19 大流行中恢复过来时，对乌克兰的战争爆发，改变了全球移民和汇款的格局。到 2022 年，对乌克兰的汇款预计将增长 20 ％ 以上。另一方面，流入许多中亚国家 (主要来源是俄罗斯) 的汇款预计将大幅下降。汇款流量下降的直接影响以及粮食、化肥和石油价格上涨的间接影响 (俄罗斯和乌克兰是世界市场的主要出口国) 可能会在许多低收入国家带来粮食不安全和贫困加剧的风险。尽管所有人的目光都集中在乌克兰危机上，但 COVID - 19 大流行的后果继续使许多低收入国家的国际收支和财政状况紧张。COVID - 19 危机和乌克兰危机的共同影响将在未来几年影响全球移民治理。根据联合国难民事务高级专员的说法，截至 2022 年 4 月底，已有 550 万乌克兰人前往波兰和其他国家。更多的人在国内流离失所。乌克兰人流离失所的速度和规模迅速，已将全球政策注意力从受脆弱性，冲突和暴力影响的其他发展中地区和人民转移开。它还将政策制定者的重点从解决经济移民转向解决难民的需求。这种转变可能会影响即将举行的国际移徙审查论坛的程序和成果。乌克兰危机进一步加强了建立移民优惠融资机制的理由，以支持在 COVID - 19 危机期间经历大量移民涌入的目的地社区和经历返回移民的原籍社区。包括来自乌克兰的难民在内 ， 2022 年国际移民和难民的存量可能达到 2.86 亿左右。在 2020 - 21 年的 COVID - 19 危机期间 ， 国际移民的存量下降。乌克兰危机扭转了这一趋势。乌克兰的战争也影响了国际支付系统 ， 对从俄罗斯到中亚国家的跨境汇款流动产生了重要影响 ， 这些国家很大程度上依赖俄罗斯的汇款流入. 俄罗斯被排除在 SWIFT 支付系统之外 ， 为国际支付系统增加了国家安全层面 ， 未来国际支付系统可能会变得多极化。不同支付系统的延续甚至进一步多样化可能会减缓在促进支付系统互操作性和降低汇款费用方面的进展 （ 可持续发展目标指标 10. c.1 ） 。 6即使将汇款费用降低 2 个百分点，也将为来自 LMICs 的国际移民每年节省 120 亿美元。对来自乌克兰的难民和移民的全球善意为制定和试点计划提供了机会，以促进他们在东道国获得工作和社会服务。针对小额汇款交易以及客户尽职调查 (CDD) 和 AML / CFT 合规流程，有选择地采用基于风险的、相称的和简化的反洗钱和反恐融资 (AML / CFT) 程序，可以帮助降低汇款成本，调动侨民投资。COVID - 19 大流行和乌克兰危机进一步凸显了对频繁和及时数据的需求。4 月，世界银行在 KNOMAD 的主持下，与汇款提供金融生命线的国家合作，成立了一个改善汇款流动数据的国际工作组。改善汇款数据将直接支持可持续发展目标中关于降低汇款成本和增加汇款量的指标。他们还将支持《全球移民契约》的第一个目标 ， 以改善数据。 7Acknowledgements这份简报是由就业集团在社会保护和就业全球实践中的移民和汇款部门的 Dilip Ratha，Vadaa Chadra，Eg J Kim，Kebba Jammeh，Elliot Riorda 和 Maja Vezmar 以及金融，竞争力和创新全球实践的 Soia Plaza 编写的。感谢同行评审者 Kagi Rolad Kpodar，Mattia Maovec，Harish Nataraja，Oya Piar 和 Seyabo Saho 以及 Emio Todoroi 的有用评论，并感谢 Michal Rtowsi，Loli Arribs - Baos 和 Ia Waler 的支持和指导。感谢 Rebecca Og 的通讯支持和 Fayre Maeig 的编辑。 81. 发展中国家面临风险的金融生命线1.1在俄罗斯入侵乌克兰之前 ， 汇款在 2021 年保持强劲势头2021 年 ， 流向低收入和中等收入国家的汇款增长 8.6% ， 达到 6050 亿美元 （ 表 1.1 和图 1.1 ） 。1与外国直接投资 （ FDI ），官方发展援助 （ ODA ） 和证券投资 （ 图 1.1 a ） 相比，汇款是 LMICs 外部融资的主要来源。在 2020 年的经济衰退年，汇款被证明是有弹性的，是发展中国家国际融资的主要来源，因为在全球活动下降的背景下，外国直接投资下降了 12%