格林纳达基金组织第 22/134 号国别报告2022 年 5 月2022 年第四条磋商——新闻稿；员工报告；格林纳达执行董事的声明根据基金组织《协议条款》第四条，基金组织通常每年与成员国举行双边讨论。在与格林纳达进行 2022 年第四条磋商的背景下，以下文件已发布并包含在此一揽子文件中： 一种新闻稿总结执行局在 2022 年 5 月 4 日审议结束与格林纳达第四条磋商的工作人员报告时表达的观点。 这员工报告在与格林纳达官员就经济发展和政策进行的讨论于 2022 年 2 月 25 日结束后，基金组织工作人员团队准备 于 2022 年 5 月 4 日供执董会审议。根据这些讨论时可获得的信息，工作人员报告已于 2022 年 4 月 14 日完成。 一个信息附件由基金组织工作人员编制。 一种债务可持续性分析由国际货币基金组织和国际开发协会的工作人员编写。 一种执行主任的发言为格林纳达。基金组织的透明度政策允许删除市场敏感信息，并在公布的工作人员报告和其他文件中过早披露当局的政策意图。本报告的副本可从国际货币基金组织向公众提供 出版服务邮政信箱 92780 华盛顿特区 20090电话：(202) 623-7430 传真：(202) 623-7201电子邮件：publications@imf.org 网址：http://www.imf.org 价格：每份印刷版 18.00 美元国际货币基金组织华盛顿特区© 2022 国际货币基金组织 PR22/147基金组织执董会结束与格林纳达的 2022 年第四条磋商即时发布华盛顿特区–2022 年 5 月 10 日：2022 年 5 月 4 日，国际货币基金组织（IMF）执董会结束了与格林纳达的第四条磋商1。格林纳达依赖旅游业的经济受到疫情的重创，2020 年实际产出下降 14%。预计 2021 年的增长已部分恢复至5.6%，受建筑和农业驱动。当局的政策反应有助于通过遏制措施、增加卫生和社会支出以及扩大公共投资计划来减轻大流行的影响。中央政府债务上升，经常项目赤字扩大。到目前为止，金融部门已经很好地度过了这场危机。经济增长预计将持续到 2022 年，但增速将放缓至 3.6%，这得益于建筑活动、游客人数逐渐回升以及离岸教育的复苏。乌克兰战争主要通过商品价格上涨影响格林纳达，对前景构成重大不利影响。前景面临的主要风险是全球大宗商品价格进一步上涨，这可能导致通胀进一步上升，和/或大流行病持续时间更长，对旅游业相关活动的复苏产生影响。在触发 2020-22 年的免责条款以实施反周期财政政策后，政府承诺在 2023 年恢复财政规则。它还在权衡修改其财政责任法以最好地支持该国的可持续发展的选择。政府正在寻求国际支持，以促进其抗灾战略的实施和向可再生能源的过渡，这对于增强对自然灾害的抵御能力和经济竞争力至关重要。执行委员会评估2执行董事同意员工评估的主旨。他们赞扬当局在过去的财政审慎政策的推动下及时应对这一流行病，这有助于减轻其对格林纳达依赖旅游业的经济的影响。董事们指出，虽然近期前景看好，但仍面临重大下行风险，包括乌克兰战争对食品和商品价格的影响，以及大流行轨迹可能恶化。他们一致认为，当前的政策重点是加速疫苗接种并为最弱势群体提供有时限的财政支持。实施旨在建立应对气候变化的复原力和提高经济能力的改革1根据基金组织《协议条款》第四条，基金组织通常每年与成员国举行双边讨论。一个工作人员团队访问该国，收集经济和金融信息，并与官员讨论该国的经济发展和政策。返回总部后，工作人员准备一份报告，作为执行局讨论的基础。2在讨论结束时，总经理作为董事会主席总结执行董事的意见，并将该总结转交国家当局。总结中使用的任何限定词的解释可以在这里找到：http://www.IMF.org/external/np/sec/misc/qualifiers.htm。 2多样化对于促进更高和更具包容性的长期增长也是必要的。董事们一致认为，鉴于经济形势依然严峻，第三次触发财政责任框架（FRF）下的免责条款是适当的。然而，他们鼓励及时恢复财政规则并随着时间的推移加强 FRF——在基金组织的技术援助的支持下——以帮助巩固财政信誉和债务可持续性，并更好地支持国家的发展需求。执董们强调了获得优惠融资和调动国内资源以加强抗灾投资的重要性，并欢迎继续努力提高支出效率和透明度。他们还注意到最近法院对公共养老金的裁决可能带来的财政风险，并强调需要确保该系统的可持续性。董事们一致认为，面对大流行冲击，金融部门一直保持弹性。然而，他们指出，随着贷款暂停和监管延期到期，应密切监测资产质量。董事们呼吁增加拨备并加强对信用合作社的监督。他们还强调需要进一步加强 AML/CFT 框架，以帮助维持代理银行关系。执董们欢迎当局承诺实施其抗灾战略，以加强格林纳达应对气候变化和向可再生能源过渡的能力。为进一步提高竞争力和促进增长，执董们鼓励当局通过更深层次的跨部门联系来增加旅游业的附加值，丰富旅游资源，提高成本竞争力。还应优先解决长期存在的劳动力技能不匹配问题。 3格林纳达：部分经济和金融指标在联合国开发计划署人类发展指数中排名 189 个国家（2020 年）出生时预期寿命（2020 年） 人均 GDP 美元（2020 年） 百万人口（2018 年）74729,6800.11婴儿死亡率（2019 年，每 1000 人） 成人文盲率（2014 年） 贫困率（2019 年）失业率（2021 年第二季度）14.712517201920202021 202220232024202520262027 美东时间。项目。国民收入和物价按不变价格计算的国内生产总值0.7-13.85.63.63.63.93.53.22.8GDP平减指数0.6-0.71.23.13.31.82.02.22.2消费者价格，期末0.1-0.81.95.42.31.82.02.02.0货币和信用，期末对私营部门的信贷1.43.13.83.83.94.23.83.43.2广义货币（M2）2.99.18.53.33.43.63.43.33.0中央政府结余（应计）收入和赠款 1/26.628.131.829.029.628.828.228.028.0支出2/21.626.931.532.427.926.626.125.725.6哦。资本支出2.63.88.610.46.95.74.64.74.7主要余额6.83.22.1-1.53.53.84.24.34.2整体平衡5.01.20.3-3.41.72.22.02.32.4公共债务（包括担保） 3/58.571.470.369.066.564.458.953.648.6国内的14.616.215.415.313.812.511.49.68.0外部的44.055.254.953.852.751.847.644.040.6储蓄投资余额-14.6-21.0-24.5-27.9-20.6-15.4-13.6-12.9-12.4储蓄9.84.23.40.34.58.910.111.412.5投资24.425.228.028.225.024.423.824.324.9对外部门国际储备总额（百万美元）234.1290.9324.2353.2357.2361.2363.2371.2378.7（进口月份）4.85.24.85.14.84.64.54.44.2当前帐户余额，o/w：-14.6-21.0-24.5-27.9-20.6-15.4-13.6-12.9-12.4货物和服务的出口54.540.440.147.554.459.961.761.361.2货物和服务的进口59.956.360.467.565.666.065.964.764.0外债（总额）81.892.994.891.787.583.977.572.568.0资料来源：国家当局、ECCB、联合国、世界银行和国际货币基金组织工作人员的估计和预测。 1/ 包括与投资入籍 (CBI) 相关的非税收入。2/ 支出分类于 2016 年从 GFSM 1986 格式修改为 GFSM 2014 格式。3/ 包括债务重组协议对 2025 年债券的影响。 2022 年 4 月 14 日格林纳达2022 年第四条磋商工作人员报告关键问题语境。格林纳达的经济受到大流行的沉重打击，由于旅游相关活动的崩溃和圣乔治大学 (SGU) 的面授课程暂停，2020 年实际产出下降了 14%。在建筑和农业的推动下，预计 2021 年的增长将部分恢复至 5.6%。当局的政策应对措施通过遏制措施、增加卫生和社会支出以及扩大公共投资计划（包括增强抵御自然灾害的能力）来帮助减轻大流行的影响。到 2021 年，中央政府债务占 GDP 的比例从 2019 年的 59% 上升到 70%，外部状况恶化。到目前为止，金融部门已经很好地度过了这场危机。前景和风险。预计 2022 年经济将增长 3.6%，并继续受到建筑和农业的推动。预计旅游业复苏不温不火。前景面临的主要风险是乌克兰战争期间全球大宗商品价格进一步上涨，这可能导致通胀进一步上升和/或流行病更长时间，对旅游业和学生重返 SGU 产生影响。这些可能会对复苏造成压力，并需要额外的政府支持，这反过来又会增加公共债务和外部失衡。主要宏观经济政策建议。当局的反周期财政努力（通过触发 2020-22 年财政规则的豁免条款促进）对于帮助经济尽快恢复到大流行前的活动水平至关重要。当前形势为仔细重新考虑财政责任框架的设计以及如何最好地支持国家发展提供了机会。鉴于与建立应对气候变化的复原力相关的债务负担增加和公共支出需求增加，确保优惠融资和调动国内资源的努力至关重要。为了加强投资、增长和创造就业的前景，可以增加旅游业的国内附加值，加大对技能发展和培训的投资，并鼓励可再生能源。可能需要制定一项计划来适应旅游业与大流行相关的变化——尤其是游轮需求（格林纳达所依赖的）长期减少的潜力。 格林纳达由通过Nigel Chalk (WHD) 和 Natalia Tamirisa (SPR) 内容从 COVID 冲击中恢复4A. 语境4B. 长期复苏5C. 展望与风险7政策讨论7A. 支持复苏和建立复原力7B. 实现可持续增长并释放工作机会14C.维护金融稳定17数据问题19 员工评价20盒子1. 通货膨胀的发展62. 财政规则13数据1. 最近的经济发展222. 外部发展232 国际货币基金组织任务组由林慧丹（负责人）、连伟成、瑞玛诺、卡米拉·佩雷斯·马鲁兰达（均为 WHD）组成，并由凯文·伍兹（东加勒比中央银行）、唐娜陪同Kaidou-Jeffrey（加勒比开发银行）和 Ran Li（世界银行）。讨论于 2022 年 2 月 15 日至 25 日在圣乔治举行。该小组会见了首相、财政、经济发展、物质发展和能源部长、尊敬的 Keith C. Mitchell 博士、气候适应力部长 Gregory Bowen、环境、林业、渔业和灾害管理 尊敬的 Simon Stiell、财政部、经济发展、体育发展和能源部常任秘书 Mike Sylvester、其他高级政府官员以及私营部门、工会和民间社会代表。 Latoya Smith 女士（OED）出席了一些会议，Philip Jennings 先生（OED）参加了总结会议。 Anahit Aghababyan、Nischel Pedapudi 和 Huilin Wang（均为 WHD）协助编写了报告。 格林纳达3. 财政发展244. 金融业发展25表格1. 2017-27 年部分经济和金融指标262. 2017-27 年部分经济和金融指标27 3a。中央政府的运作，2017-2728 3b。中央政府的运作，2017-27294. 2017-27 年货币部门汇总账户30附件I. 过去员工建议的实施31II. 外部部门评估32III. 风险评估矩阵35IV. 修订格林纳达财政责任法的选项36V. 格林纳达的旅游业：更具竞争力、更灵活、更直观地应对挑战44国际货币基金3 格林纳达：增长和收入趋同50