关于制定阿拉伯地区国家残疾战略的政策简报（英）
介绍大多数阿拉伯国家已经签署和/或批准了《残疾人权利公约》（CRPD）。与其他国际公约一样，缔约国有义务使其国家立法和政策与 CRPD 保持一致，并定期向 CRPD 委员会报告所取得的进展。国家残疾战略和政策是使国家框架与 CRPD 保持一致的重要工具，是 CRPD 合规性的必要但不充分的组成部分。他们为颁布确保残疾人权利的法律、计划和倡议提供有利的政策和法律环境。大多数阿拉伯国家都考虑到了这一目标，采取了某种形式的国家残疾战略和政策。有些是一般的残疾政策，有些则更集中制定国家残疾战略在阿拉伯地区E/ESCWA/CL2.GPID/2021/POLICY Brief.3 哪个2关于数字包容、独立生活、包容教育等特定主题。本简报旨在绘制阿拉伯地区的国家残疾战略和行动计划。它将首先着眼于各国在这一领域的过去和现在的战略。其次，它将着眼于主题战略，包括一般残疾战略和更专业的包容性教育、包容性健康或电子可及性战略。它旨在评估各国在现有政策方面的立场并找出差距。对所有这些策略的全面分析超出了本次审查的范围。相反，它将简要介绍一些优势和劣势，并确定阿拉伯国家可以重点关注的主题或政策领域向前发展。方法该简报的方法首先依赖于对该地区所有公开可用的残疾战略和行动计划的案头审查，包括英语和阿拉伯语。它还审查了关于实施 CRPD 的国家报告。二、问卷残疾问题闭会期间专家组 (IGED) 的联络点发送了关于国家残疾战略的信息，18 个国家中有 9 个做出了回应。1绘图草案也被发送给 IGED 进行审查，补充输入和验证。第三，根据 IGED 的意见，在 2021 年 11 月 29 日举行的第六次年度会议上更新了草案并提交给 IGED。在 IGED 会议之后，映射完成。残疾人权利公约在阿拉伯地区下表 1 显示了阿拉伯地区签署和批准 CRPD 及其任择议定书的情况。2 除黎巴嫩外，所有阿拉伯国家都批准了 CRPD，于 2007 年签署，但尚未批准，由于延迟对该地区所有公开的残疾战略和行动计划进行案头审查。关于国家残疾战略的调查问卷已发送给残疾问题闭会期间专家组 (IGED) 的联络点，18 个国家中有 9 个作出了答复。在 IGED 会议之后，映射已完成。黎巴嫩立法和政治进程。101519432022-04-14 02:53:44--------------------------------------------替换为以下文本：它于 2007 年签署，目前正在批准中。黎巴嫩议会于 2022 年 3 月 29 日通过了一项法律，授权政府继续进行批准程序。添加脚注：https://lebanon.un.org/en/176653-statement-united-nations-resident-and-humanitarian-coordinator-lebanon-mrs-najat-rochdi 3阿拉伯地区《残疾人权利公约》的签署/批准情况习俗任择议定书国家签确认/加入/批准签确认/加入/批准阿尔及利亚30/3/20074/12/200930/3/2007-巴林25/6/200722/9/2011--科摩罗26/9/200716/6/2016--吉布提-12/6/2012-12/6/2012埃及4/4/200714/4/2008--伊拉克-20/3/2013--约旦30/3/200731/3/200830/3/2007-科威特-22/8/2013--黎巴嫩14/6/2007-14/6/2007-利比亚1/5/200813/2/2018--毛里塔尼亚-3/4/2012-3/4/2012摩洛哥30/3/20078/4/2009-8/4/2009阿曼17/3/20086/1/2009--巴勒斯坦国-2/4/2014--卡塔尔9/7/200713/5/20089/7/2007-沙特阿拉伯-24/6/2008-24/6/2008索马里2/10/20186/8/2019--苏丹30/3/200724/4/2009-24/4/2009阿拉伯叙利亚共和国30/3/200710/7/2009-10/7/2009突尼斯30/3/20072/4/200830/3/20072/4/2008阿拉伯联合酋长国8/2/200819/3/201012/2/2008-也门30/3/200726/3/200911/4/200726/3/2009资源：联合国条约汇编（截至 2021 年 7 月 15 日）。绘制阿拉伯地区的国家残疾战略22 个州中的 13 个3阿拉伯地区发布了国家残疾战略，无论是一般性的还是更专业的，例如卡塔尔的“国家自闭症战略”或“赋予人们权力的战略”高等教育和科学研究中的残疾人”在苏丹。阿拉伯地区国家残疾战略的完整规划见附件 1。一、九州4尚未制定国家残疾战略的国家有机会从区域同行的经验中学习，并制定符合当地情况和需求的战略。其次，除了审查 CRPD 委员会的结论性意见外，对现有 13 项国家残疾战略的审查揭示了许多积极方面和进一步改进的机会。以下是一些简短的观察： 41.致力于以人权方式处理残疾问题阿拉伯地区的国家残疾战略表明，人们越来越致力于以基于人权的方式处理残疾问题，以及在立法改革以确保包容和禁止歧视方面取得的进展。这些战略还支持有关权利的国家实施和监测机制通过国家人权机构或专门的残疾委员会或理事会，为残疾人提供服务。2.改进国家残疾战略的实施和评估机制同时，CRPD 委员会反复提出的一项建议是，需要改进实施和评估这些战略的措施，特别是因为其中一些战略已经过期，各国将努力更新或制定新战略。3.缺乏包容残疾的灾难、人道主义和应急响应在灾害和应急战略的设计和实施中需要包容残疾的方法。这一差距在 CRPD 委员会的几项结论性意见中得到了指出，并从应对 COVID-19 大流行中吸取了教训。这种差距的根本原因是缺乏对将残疾人的需求纳入国家灾害和应急计划的必要性的认识。这种认识是确保必要资源和能力分配的必要条件。可以遵循包容残疾的灾害和应急响应方法加强对基于人权的残疾问题的承诺以及立法方面的进展更改为确保包容和禁止歧视。这种意识是必要条件以确保分配必要的资源和能力。一个。冲突和不稳定的挑战值得一提的是，冲突和政治脆弱性仍然是该地区各国制定新战略或更新现有战略的挑战。这在也门很明显，它制定了 2014-2018 年的“国家残疾战略”。5然而，由于持续的冲突，实施和更新该战略存在挑战。在其他国家，例如利比亚和苏丹，政治不稳定不利于有效的管理机构，而这些机构对于制定和实施国家残疾战略是必要的。湾。包容性和参与性进程在西亚经社会发给 IGED 联络点的问卷中，6 七个国家（巴林、约旦、摩洛哥、卡塔尔、沙特阿拉伯、阿拉伯叙利亚共和国和也门）表示，它们的国家残疾战略是在一个包容和参与的过程中制定的，其中不同的政府机构、与非政府组织和残疾人组织进行了协商。这是一个积极的趋势，符合 CRPD 强调的参与性和包容性方法。 52015-2030 年仙台减少灾害风险框架强调了整合残疾观点的重要性，此外还根据“没有我们，没有我们”的原则让残疾人自己参与设计和实施阶段。4.改善全纳教育的机会通过国家残疾战略或将残疾包容纳入国家教育计划的主流，有机会改善包容性教育。该地区面临的一个挑战是残疾儿童的教育持续隔离，需要在主流学校系统内转向包容性教育环境。这将需要在全纳教育技术、课程和培训方面的计划、政策和投资。然而，该地区在这方面有重要的经验。例如，约旦推出了 2019-2029 年的“全纳教育十年战略”，在其变革理论中采用了分阶段的方法。它侧重于立法变革、提高认识、可及性和合理便利、人力资源和能力、包容通常被排除在教育之外的儿童，并侧重于研究和数据收集。75.改善包容性健康的机会通过国家残疾战略或将残疾包容纳入国家健康计划的主流，有机会改善包容性健康。这将有助于确保所有残疾人，特别是妇女和农村地区的残疾人都能获得医疗保健。还需要就残疾问题的人权方法向医务人员提供包容残疾的培训。此外，还有是采用基于社区的包容性发展 (CBID) 的机会8 在该区域。旧的集中医疗康复方法可以被 CBID 取代，它更加全面和以人为本，并依靠本地化方法来确保残疾人融入社区并在所有领域平等获得权利：健康、教育、就业、体育、娱乐等。96.需要投资于可访问性和数字包容性尽管在确保该地区建筑和数字环境无障碍的立法和政策方面取得了进展，但差距仍然存在，如果探索残疾人的生活经历，差距尤其明显。除了是一项人权之外，确保所有设施、公共和私人空间、交通和通道的无障碍使信息通信技术也具有社会效益和经济效益。可访问性使社会中的每个人都受益，并确保社会包容，更不用说它的商业案例了，因为它打开了未开发的细分市场并推动了创新。10该地区的一项挑战是对残疾儿童的教育继续隔离，并且存在需要在主流学校教育中走向包容性教育环境系统。较旧的集中医疗康复方法可以换成 CBID，更全面，更以人为本，依靠本地化方法确保残疾人融入他们的社区，并在所有领域享有平等的权利：健康、教育、就业、体育、娱乐等。可访问性使社会中的每个人都受益，并确保社会包容，更不用说它的商业案例了，因为它尚未开发细分市场并推动创新。 政策6绘制阿拉伯地区的国家和专题残疾战略1.国家残疾战略国家英语阿拉伯语标题年英文链接阿拉伯语链接阿尔及利亚不适用巴林国家残疾人战略 لحقوق الوطنية االستراتيجية في اإلعاقة ذوي األشخاصالبحرين مملكة2012-2016不适用 [链接]科摩罗不适用吉布提不适用保护、康复的中期战略 لحماية المدى متوسطة استراتيجيةوتمكين وتأهيل埃及和赋予残疾人权力（旨在成为全面战略的起点）اإلعاقة، ذوي األشخاص قلاطنلاا نقطة تكون أن بهدفشاملة تيجيةااستر دداعإل2017-2020[链接] [链接]伊拉克不适用残障人士اإلعاقة ذوي لألشخاص约旦约旦哈希姆王国的残疾人科威特不适用国家人类计划 األردنية المملكة في اإلعاقةالهاشميةلحقوق الوطنية الخطة黎巴嫩权利：残疾人的权利 [链接] 不适用 2008利比亚不适用毛里塔尼亚不适用促进残疾人权利的综合公共政策 المندمجة العمومية السياسة في األشخاص بحقوق للنهوضإعاقة وضعية进行中不适用 [链接]摩洛哥促进残疾人权利的综合公共政策国家行动计划 للسياسة :الوطني العمل مخطط بحقوق للنهوض المندمجة العموميةإعاقة وضعية في األشخاص2017-2021不适用 [链接]策略 行动 社交 阿曼 [链接] 不适用 2016-2025国家战略人员 2007-2015不适用不适用国家战略人员 االستراتيجية残障人士（行动计划为了اإلعاقة2010-201阶段（第二阶段 (不适用[关联]确保国家政策 السياسة人的权利和ذوي2020-203不适用[关联] 7的状态占领巴勒斯坦领土的国家战略计划نيةطولايجيةتاترسلااخطةلاالمحتلة الفلسطينية残疾突尼斯不适用阿拉伯联合酋长国赋予有决心的人权力的国家政策 ذوي لتمكين الوطنية السياسةالهمم أصحاب-اإلعاقة2017年发行，仍在运行[链接] [链接]战略残疾国家 也门 [链接] 不适用 2014-20182.主题残疾策略约旦国家战略约旦残疾人去机构化 دور لبدائل الوطنية االسترا
