黑山：技术援助报告-对外部门统计

黑山共和国基金组织第 22/117 号国别报告2022 年 4 月技术援助报告——外部部门统计这份关于黑山的技术援助报告文件由国际货币基金组织的一个工作人员团队编写。它基于 2022 年 3 月完成时可用的信息。本报告的副本可从以下网址向公众索取国际货币基金组织 出版服务邮政信箱 92780 华盛顿特区 20090 电话：(202) 623-7430 传真：(202) 623-7201电子邮件：publications@imf.org 网址：http://www.imf.org 价格：每份印刷版 18.00 美元国际货币基金组织华盛顿特区© 2022 国际货币基金组织 Ĵ联合国教科文组织2021米奥特涅格罗R电子报告乙外部小号埃克托小号统计吨技术的一个支持米任务（一个普里尔28–M是的13,由 Evrim Bese Goksu 和 Joji Ishikawa 编写本报告的内容是国际货币基金组织 (IMF) 工作人员应黑山当局（“技术援助接受国”）的技术援助请求而向其提供的技术建议。本报告（全部或部分）或其摘要可能由基金组织向基金组织执行董事及其工作人员以及其他技术援助接受者的机构或工具，并应他们的要求，向世界银行工作人员和其他具有合法利益的技术援助提供者和捐助者提供，除非技术援助接受者明确反对这种披露（见技术援助信息传播操作指南） .向基金组织以外的各方发布或披露本报告（全部或部分）或其摘要，而不是 TA 的机构或工具受援国、世界银行工作人员、其他技术援助提供者和具有合法利益的捐助者，应征得技术援助受援国和基金组织统计部的明确同意。 黑山共和国2国际货币基金组织 内容词汇表3任务成果和优先建议摘要4 详细的技术评估和建议6A.行动计划6B.介绍7C.IIP8D.储量数据模板 (RDT)13E.FISIM14表格1.优先建议52.CBM 数据与 CPIS 镜像数据的比较103.国际清算银行 LBS 和 CBM 的贷款和存款数据比较（2019 年第三季度）124.FISIM 的计算14附件一、2020年代表团提出的建议执行情况16 黑山共和国词汇表国际清算银行 国际清算银行BPM6国际收支和国际投资头寸手册，第六版煤层气黑山中央银行CG中央政府CPIS 协调组合投资调查DI直接投资DIEs 直接投资企业ESS对外部门统计欧盟欧洲联盟FISIM 金融中介服务 间接衡量的 IIP 国际投资头寸国际货币基金组织国际货币基金组织ITRS 国际交易报告系统 LBS 本地银行统计MFS货币和金融统计财政部财政部RDT 储备数据模板国际货币基金组织统计局技术援助国际货币基金3 黑山共和国4国际货币基金组织任务成果和优先建议摘要1.2021 年 4 月 28 日至 5 月 13 日，国际货币基金组织 (IMF) 统计部 (STA) 对黑山中央银行 (CBM) 进行了技术援助 (TA) 访问，以编制对外部门统计数据 (ESS)。该任务由欧盟统计局资助，以满足欧盟 (EU) 的要求1从 ESS 的角度来看。该任务的重点是编制季度国际投资头寸（IIP），2并协助 CBM 准备储备数据模板 (RDT) 以及在国际收支统计中记录间接计量的金融中介服务 (FISIM)。2.评估团评估，CBM 准备的初步季度 IIP 数据具有足够的质量。CBM 实施了 STA 之前 TA 的几项建议并准备了 2019 年的初步季度国际投资头寸数据以供审查。3季度 IIP 数据与 CBM 已经发布的年度 IIP 数据一致。季度国际收支与代表团确定的国际投资头寸数据之间的一些不一致之处已得到解决或解释。3.CBM 的一项重要成就是成功准备了初步的季度直接投资 (DI) 头寸数据，作为季度 IIP 的输入。根据上一次代表团的建议，CBM 专注于调查最大的直接投资企业（占黑山直接投资负债头寸的 85%）按季度计算，其余 15% 是估计的。直接投资资产以及证券投资、金融衍生品等投资资产和负债的质量也有所提高。4.代表团建议向 CBM 的外债和国际投资头寸司和国际收支司总共分配三名工作人员，4由于缺乏人力资源，CBM 无法开始定期发布季度 IIP。尽管 2019 年 IIP 初步季度数据质量足够好，但由于人力资源限制，CBM 无法连续编制和发布数据，滞后四分之一。因此，代表团认为分配额外的工作人员来处理国际收支和国际投资头寸至关重要。1欧盟法律是用来指构成欧盟共同体法律主体的累积立法、法律行为和法院判决的术语。2CBM 已经满足了欧盟对 ESS 的大部分要求。主要的突出问题是按季度编制国际投资头寸（IIP）。3CBM 工作人员还准备了尚未最终确定的 2020 年季度 IIP 数据的初步估计并与特派团分享。4建议增加三名工作人员不包括补充退休工作人员。 黑山共和国国际货币基金组织55.与国际方法的一个显着偏差是财政部 (MOF) 将黑山政府发行的所有欧洲债券分类为外部负债，包括黑山居民持有的债券。代表团重申需要将居民持有的欧洲债券从外部负债中剔除。在之前的 TA 任务中也提出了这个问题，但可能由于数据限制和成本限制，MOF 尚未实施更正。解决这个问题不仅可以提高国际投资头寸的质量，还可以减少目前被夸大并可能影响黑山国家评级的政府外债。6.代表团建议为 CBM 和中央政府 (CG) 准备两个单独的 RDT。CBM 的初步 RDT 仅包括官方储备资产的数据。应扩大覆盖范围以包括其他外国信息CBM 的货币资产包括 CBM 持有的政府发行的欧洲债券以及与 CBM 外币负债相关的预期短期支付。财政部应与 CBM 共享 CG 其他外币资产的信息（即 CG 在 CBM 中的活期存款）、欧洲债券的预定付款和由CG 以及 CG 可能提供的保证。7.该任务提供了关于 FISIM 估计方法的指导。CBM 实施了上一次任务的建议，并准备了初步的 FISIM 数据，这些数据在任务期间得到了进一步改进。 FISIM 数据现已准备好纳入国际收支平衡表。表 1. 黑山：优先建议目标日期优先建议负责机构当资源可用时开始每季度传播 IIP。煤层气2021 年 12 月CBM 为其自己的账户（包括第 I.B 部分和第 II 部分）准备 RDT 以供 STA 审查。煤层气2021 年 9 月将 FISIM 估计纳入国际收支统计，包括尽可能修正历史数据。煤层气8.有关建议的更多详细信息，请参见详细技术评估和建议下的行动计划。代表团对 CBM 工作人员的合作表示感谢。 黑山共和国6国际货币基金组织详细的技术评估和建议A.行动计划优先行动/里程碑目标完成日期结果：一个新的数据集已被编译并在内部提供和/或向公众传播。HCBM 开始每季度发布 IIP。当额外资源可用米CBM 开始记录再投资收益。2021 年 12 月HCBM 为自己的账户准备 RDT（包括第I.B 和第 II 节）供 STA 审查。2021 年 12 月HCBM 联系 MOF 获取信息，为中央政府准备 RDT。2021 年 9 月HCBM 调整利率以计算存款（收据）进口 FISIM 的利息。2021 年 6 月HCBM 将 FISIM 估计纳入国际收支统计数据，包括尽可能修订历史数据。2021 年 9 月结果：源数据足以编制这些宏观经济统计数据。HCBM 与财政部接洽，将居民持有的黑山政府发行的欧洲债券从其外债中剔除。从 CBM 和接受存款公司的持股开始，然后是其他部门的持股。2021 年 9 月米CBM通过指导和指导，进一步提高直接投资企业直接投资资产调查的覆盖面培训报告企业。2022 年 6 月米CBM 与托管银行核实是否可以提供有关家庭和非金融公司的证券投资资产的汇总数据。2021 年 9 月 黑山共和国国际货币基金组织7优先行动/里程碑目标完成日期米CBM 将继续通过与 CPIS 镜像数据比较非居民在黑山持有的股票和投资基金份额来检查他们的数据。连续不断HCBM 与银行接洽以获取有关金融衍生品交易的数据。2021 年 9 月米CBM 将继续开展贸易信用调查，并在审查完成后将结果纳入国际收支和国际投资头寸。2022 年 6 月米CBM 与税务局联系，以获取家庭在国外的存款和证券持有量的汇总数据。2021 年 9 月结果：人员能力增加。HCBM 总共向外债和国际投资头寸司和国际收支司分配三名额外工作人员，以确保国际投资头寸数据的季度汇编和传播。尽早优先级：H - 高，M - 中B.介绍9.黑山中央银行（CBM）开始编制国际投资头寸（IIP）。由于 2017 年 12 月国际货币基金组织统计部 (STA) 的技术援助 (TA) 任务，CBM 自 2019 年以来一直在发布年度国际投资头寸，并提高了国际收支统计数据的质量。 CBM 的下一步是开始按季度编制 IIP。在访问之前，CBM 提供了初步的季度 IIP 数据以供访问团审查。代表团赞扬 CBM 成功准备了 IIP 初步数据，特别是在大流行期间。510.代表团还审查了 CBM 编制的储量数据模板 (RDT) 草案和金融服务间接测量 (FISIM) 数据。代表团确定了 CBM RDT 的一些改进领域，并强调需要为中央政府准备单独的 RDT。每月制作 RDT 是订阅 IMF 的特殊数据发布标准的要求。该代表团还就 FISIM 的计算提供了指导，以协助 CBM 最终确定数据。5欧盟已确定黑山为候选成员国。 CBM 在对外部门统计中已经满足了欧洲 (EU) 的大部分要求（例如，伙伴国家的服务贸易数据）。季度国际投资头寸的编制是黑山在对外部门统计领域满足欧盟要求的主要突出问题。 黑山共和国C.IIP11.评估团评估，CBM 准备的初步季度国际投资头寸数据具有足够的质量，可以传播。CBM 实施了 STA 以往技术援助任务的多项建议（见附件一，了解 2020 任务提供的建议的实施情况），并准备了 2019 年季度 IIP 数据供任务审查。6季度数据与 CBM 已经发布的年度 IIP 数据一致。季度国际收支平衡与代表团确定的国际投资头寸数据之间的一些不一致已得到解决或解释。12.代表团建议向 CBM 的外债和国际投资头寸部以及国际收支部总共分配三名额外的工作人员，7鉴于缺乏人力资源是 CBM 开始定期发布季度 IIP 的障碍。尽管 CBM 准备的季度 IIP 数据质量足够好，但由于人力资源限制，CBM 无法连续编制数据，滞后四分之一。8此外，负责国际交易报告系统 (ITRS) 的两名经验丰富的工作人员即将退休。为此，代表团认为分配额外的工作人员来处理国际收支和国际投资头寸至关重要。建议：CBM 开始发布季度国际投资头寸数据（当有额外资源可用时）。CBM 总共向外债和国际投资头寸处和国际收支处分配三名额外工作人员，以确保按季度汇编和传播国际投资头寸数据（尽快）。直接投资13.CBM 在传播季度 IIP 方面的一项重要成就是成功准备了初步的季度直接投资 (DI) 头寸数据。根据上一次代表团的建议，CBM 侧重于按季度调查最大的直接投资企业（DIE——大约 50 家 DIE，占黑山直接投资负债头寸的 85%），其余 15% 是估计的。在审查季度 IIP 数据时，CBM 发现了一些未在 ITRS 中记录的交易，并对国际收支数据进行了相关调整。例如，一个未在国际交易报告系统中报告的债转股是通过公司间债务调查获得的。展望未来，CBM 计划对6CBM 工作人员还准备了尚未最终确定的 2020 年季度 IIP 数据的初步估计并与特派团分享。7建议增加三名工作人员不包括补充退休工作人员。8新的国际投资头寸部门的创建和两名新员工的聘用是积极的成就；然而，工作人员的能力仍然不足以定期生成季度国际投资头寸数据。8国际货币基金组织 黑山共和国支付数据交叉检查国际交易报告系统和调查数据（直接投资调查、公司间债务调查），包括对 2019 年和 2020 年数据的修订。14.CBM 计划继续改进 DI 资产的季度数据。直接投资资产的主要来源数据是公司通过涵盖约 30 家大公司的年度调查（表格 DI-2）直接报告。年度调查的频率增加到每季