政府间财政转移在改善教育成果中的作用

政府间财政转移在改善教育成果中的作用Samer Al-Samarrai 和 Blane Lewis，编辑聚焦国际发展 聚焦国际发展政府间财政转移在改善教育成果中的作用SAMER AL-SAMARRAI 和 BLANE LEWIS，编辑 © 2021 国际复兴开发银行/世界银行 1818 H Street NW, Washington, DC 20433电话：202-473-1000；互联网：www.worldbank.org 保留部分权利1 2 3 4 24 23 22 21本系列书籍的出版旨在以尽可能少的延迟传达世界银行研究、分析和运营经验的结果。语言编辑的程度因书而异。这项工作是世界银行工作人员在外部捐助下的产物。研究结果，间本作品中表达的陈述和结论不一定反映世界的观点银行、其执行董事会或它们所代表的政府。世界银行不保证本作品中包含的数据的准确性、完整性或时效性，也不对信息中的任何错误、遗漏或差异承担责任，也不承担与使用或未能使用本文件相关的责任。信息、方法、过程或结论。本作品中任何地图上显示的边界、颜色、面额和其他信息并不意味着世界银行对任何领土的法律地位或对此类边界的认可或接受作出任何判断。本文中的任何内容均不构成、被解释或被视为对世界银行特权和豁免权的限制或放弃，所有这些都是特别保留的。权利和许可本作品可在知识共享署名 3.0 IGO 许可 (CC BY 3.0 IGO) http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/igo 下获得。根据知识共享署名许可，您可以在以下条件下自由复制、分发、传输和改编本作品，包括用于商业目的：署名——请按以下方式引用该作品：Al-Samarrai、Samer 和 Blane Lewis，合编。 2021. 政府间财政转移在改善教育成果中的作用。聚焦国际发展。华盛顿特区：世界银行。 doi:10.1596/978-1-4648-1693-2。许可：知识共享署名 CC BY 3.0 IGO翻译——如果您创建了此作品的翻译，请在署名的同时添加以下免责声明：此翻译不是由世界银行创建的，不应被视为世界银行的官方翻译。世界银行对本翻译中的任何内容或错误概不负责。改编——如果您对此作品进行改编，请在署名的同时添加以下免责声明：这是对世界银行原创作品的改编。改编作品中表达的观点和意见由改编作品的作者全权负责，未经世界银行认可。第三方内容——世界银行不一定拥有作品中所含内容的每个组成部分。因此，世界银行不保证使用作品中包含的任何第三方拥有的单个组件或部分不会侵犯这些第三方的权利。由此类侵权引起的索赔风险完全由您承担。如果您希望重新使用作品的某个组件，您有责任确定该重新使用是否需要许可并获得版权所有者的许可。组件的示例可以包括但不限于表格、图形或图像。所有有关权利和许可的问题都应发送至 World Bank Publications, The World Bank Group, 1818 H Street NW, Washington, DC 20433, USA；电子邮件：pubrights@worldbank.org。国际标准书号：978-1-4648-1693-2DOI：10.1596/978-1-4648-1693-2封面图片：© Deni Setiadi，iStock / Getty Images。经 Deni Setiadi、iStock / Getty Images 许可使用；重复使用需要进一步的许可。封面设计：Debra Naylor / Naylor Design Inc. 内容致谢 xi 关于贡献者xiii 执行官概括xvii 缩写 xxxiii部分我介绍、原理和研究结果综合第 1 章 引言 3Samer Al-Samarrai 和 Blane Lewis注释 8参考8第 2 章财政分权9布莱恩·刘易斯财政的基本原理权力下放9 支出任务10税任务11政府间转移支付12 教育部门权力下放14财政转移对教育的影响：文献审查15 注释 18参考18第 3 章评估政府间财政转移支付对教育融资和结果的影响：七个案例研究概述 21Samer Al-Samarrai 和 Blane Lewis简介 21各国在利用财政转移支付确保充足资金方面的效果如何教育？24财政转移支付在提高公共教育公平方面的效果如何开支？27财政转移在提高公共教育效率方面的效果如何开支？32财政转移机制能否促进更好的教育结果？34三 4 |政府间财政转移在改善教育成果中的作用有效转移的指导原则机制38 政治经济学约束45参考47第二部分国家案例研究第 4 章 苏丹案例研究 53Tanya Savrimootoo 和 Kebede Feda语境55融资65学习82方向83参考84第 5 章乌干达案例研究 85Alasdair Fraser 和 Marlaine Lockheed系统的87机制99结果114系统127参考132第 6 章 印度尼西亚案例研究 137布莱恩·刘易斯权力下放141机制147服务成果153方向159参考161第 7 章哥伦比亚案例研究 163Juanita Bodmer 和 Pedro Cerdán-Infantes融资？171结果187结论196参考199第 8 章 巴西案例研究 201安德烈·洛雷罗、路易丝·克鲁兹和厄休拉·梅洛系统203教育210 目录 |页 \* 罗马5巴西去中心化融资系统对地方支出和教育的影响结果222结论229笔记 230参考232第9章保加利亚案例研究235阿森卡·赫里斯托娃和拉斯·桑德加德简介 235教育权力下放部门235 财政教育的流动转移245分散融资的影响系统254加强分散教育融资的主要政策方向 258笔记 262参考262第10章中国案例研究265王晓霞、吴斌珍简介 265教育分权的特点系统267财政转移机制276分散融资的影响系统285钥匙政策方向296笔记 297参考298盒子ES.1使用基于绩效的激励措施来改善教育成果巴西二十六3.1巴西基础教育发展基金的具体细节（基金组织）303.2减少美国的学校资助不平等状态323.3美国不让一个孩子掉队法案状态363.4我们对基于结果的融资的使用了解多少？教育？385.1政府间财政转移计划：一个持续的改革997.1零和的教育转移分配游戏1819.1学校分配机制的演变金融2529.2改善塞阿拉的教育成果，巴西26010.1 中国是如何实现教育支出占GDP 4%的目标的？ 275数字ES.1金融与教育部门之间的联系目标十八ES.2地方公共教育支出占公共教育总支出的百分比，2010-18 年 xixES.3地方教育支出和贫困率，苏丹和乌干达 xxiiES.4巴西有和没有的市政教育支出分布联合国开发银行二十三ES.5地方学习成果和学生人均支出，保加利亚和哥伦比亚 xxivES.6有效设计政府间财政转移支付的指导原则教育二十八1.1金融与教育部门之间的联系目标41.2地方公共教育支出占公共教育总支出的百分比，2010-18 5 6 |政府间财政转移在改善教育成果中的作用1.3人均地方公共教育支出指标不平等63.1财政转移支付和地方教育支出，2016–18233.2案例研究中地方教育支出的分布国家273.3苏丹和乌干达的地方教育支出和贫困率 283.42016 年印度尼西亚各地区之间的一般用途转移分配 293.5市政教育支出的分配，有和没有 FUNDEB，在巴西313.6保加利亚和哥伦比亚的地方学习成果和学生人均支出 333.7有效设计政府间财政转移支付的指导原则教育394.1苏丹人口金字塔，2000–30 544.2通识教育阶梯苏丹564.3普通教育教师人数系统584.4按州分列的资助志愿教师工资的 PTA 捐款份额 594.5中小学师生人数的相关性水平594.6基础教育中的师生比，按状态604.7按性别、居住地和分列的毛入学率财富614.8各州毛入学率614.9性别均等指数，按状态624.10存活率，1 至 1 年级8634.11失学率，按教育等级644.126 至 13 岁儿童的失学率，按状态644.132014/15 和 2017/18 年各州 3 年级不读书的比例 654.14与各州人口规模和贫困相关的转移支付规模费率704.152017 年和 2018 年联邦转移支付占州总收入的百分比 704.16国家收入调动，通过资源714.17自创收入和联邦转移支付，由状态714.18资金流入教育734.19教育支出比较水平744.20教育支出占公共总支出的比重国内生产总值744.21综合预算细目，按部门和为教育754.22教育支出在国家预算中的份额，2015 年和2017764.23工资占国家教育总支出的比例，2016–18764.24各州的实际预算分配，按教育水平，2017774.25国家教育预算的可预测性，2016-18 774.26公共单位成本，按教育水平，2018784.27政府拨款比较学生784.28家庭单位支出，按教育程度，按状态794.29人力资本指数国家比较，2019794.30贫困和阅读水平，按状态804.31每个学生的国家教育支出和国家学习评估6 年级成绩 814.32每个学生的国家教育支出和GER815.1 乌干达的地方政府，1980-2020 895.2LG 和 LLG，由人口905.31997/98-2019/20 年人均中央财政教育支出 925.4按教育类型和次区域分列的 6 至 14 岁儿童，2015 年 945.5中学入学率，按年级和性别，2016/17945.6注册，按年级和 PLE 候选人和 PLE 通过，2017955.7每所小学在校生和政府教师，201596 目录 |页 \* 罗马75.8小学生在 NAPE 和乌韦佐975.91997/98–2019/20 年按赠款类别和类型分列的所有部门 LG 融资 1005.10地方政府预算中自有收入的份额，按部门1025.11基础和 LG 高等教育的资金流向教育1035.12按用途分列的政府教育支出，1997/98–2019/20 1045.13小学、中学和大学学生助学金，1997/98–2019/20 1055.14赠款给LG1075.152015/16–2019/20 年人均 LG 赠款最高与最低比率 1085.16政府为小学教育和 GER 提供的非工资经常性补助金学校1085.172019/20 年按目的和接受者分列的非工资经常性赠款总额 1105.182014/15–2019/20 年按职能分列的教育非工资经常性赠款融资 1115.192012 年 13 月至 2019 年 20 月，地方政府对发展拨款的自主权的充分性和程度 1115.20平均 LG 绩效评估分数，2017/18–2019/201135.21小学入学率不断增长，中学入学率低且停滞不前，小学 GER 高而中学 GER 下降，1996/97–2019/201165.222009/10–2016/17 学生-课堂比例 1175.23小学年级的平均班级人数P1–P71175.24政府小学的 GER，由 LG 提供，2019/201195.25每个政府学生的学生与课堂总比例和政府工资补助 1205.26标准差和师生比的变化，在LG1215.27政府教师与学生，每学校1225.28学校完成和进步费率1235.29小学毕业率和贫困费率1245.30LG 在 NAPE 英语和算术评估中的得分，按 LG 年龄划分，2018 年 1255.31小学 126 年级学生在算术和英语方面完全具备 P2 能力的百分比6.1公共转移和基金流动1436.2印度尼西亚的教育支出，2001–181446.3按政府级别划分的一般政府支出份额，2016 年 1446.4净入学率，2005–16 1466.5印度尼西亚的 PISA 分数，2003–151466.6DAK 和 DAU转移1486.7地区收入构成，2001–18 1516.8转移和