兰纳姆•博尔德•纽约•伦敦2022 年 2 月克里姆林宫手册 3坚守信念项目总监希瑟·康利作者Heather A. Conley Donatienne Ruy贡献者Marlene Laruelle Tengiz PkhaladzeElizabeth H. Prodromou Majda RugeCSIS 欧洲、俄罗斯和欧亚项目报告 二| Heather A. Conley 和 Donatienne Ruy关于 CSIS战略与国际研究中心 (CSIS) 是一个跨党派、非营利性政策研究机构，致力于推进实用理念以应对世界上最大的挑战。Thomas J. Pritzker 于 2015 年被任命为 CSIS 董事会主席，接替前美国参议员 Sam Nunn (D-GA)。 CSIS 成立于 1962 年，由 John J. Hamre 领导，他自 2000 年起担任总裁兼首席执行官。CSIS 的目的是定义国家安全的未来。我们以一套独特的价值观为指导——无党派、独立思考、创新思维、跨学科学术、诚信和专业精神以及人才发展。 CSIS 的价值观朝着产生现实世界影响的目标协同工作。CSIS 学者将他们的政策专业知识、判断力和强大的网络带到他们的研究、分析和建议中。我们组织会议、发布、演讲和在媒体上露面，旨在提高相关利益相关者和感兴趣的公众对政策问题的了解、意识和重要性。当我们的研究有助于为关键决策者的决策和关键影响者的思维提供信息时，CSIS 就会产生影响。我们努力实现一个更安全、更繁荣的世界的愿景。CSIS 不采取具体的政策立场；因此，此处表达的所有观点均应理解为仅代表作者的观点。© 2022 战略与国际研究中心。版权所有。国际标准书号：978-1-5381-7045-8（铅）； 978-1-5381-7046-5（电子书）战略与国际研究中心 1616 Rhode Island Avenue, NW Washington, D.C. 20036202-887-0200 | www.csis.orgRowman & Littlefield 福布斯大道 4501 号兰纳姆，MD 20706301-459-3366 | www.rowman.com 三| Heather A. Conley 和 Donatienne Ruy致谢克里姆林宫剧本的研究之旅始于近七年前，得到了史密斯理查森基金会的资助，以确定俄罗斯的经济存在是否会影响或彻底改变某些欧洲国家的跨大西洋方向。产生了可量化的影响，但更重要的是，我们揭示了俄罗斯与这种特殊形式的恶意影响相关的方法。 Te Kremlin Playbook：了解俄罗斯在中东欧的影响已成为许多政策从业者和学者的研究和分析参考点。尽管这项研究从未被设计成一个系列，但更重要的研究问题从最初的报告中有机地涌现出来。随着我们继续探索这一领域，我们构建了更多关于俄罗斯的恶意策略如何在尽可能多的欧洲国家演变的知识库；制定跨大西洋政策对策；并描述了与这种恶意影响相关的特定促成力量（克里姆林宫手册 2：Te Enablers）。我们开始收到欧洲和美国专家的请求，要求研究这些恶意活动，而一些欧洲政府官员开始担心公开探索这些关系。这第三项研究也得到了史密斯理查森基金会的支持。Te Kremlin Playbook 3: Keeping the Faith 与前两份报告的不同之处在于，该研究并未集中在俄罗斯恶意经济影响的模式上——尽管存在经济层面。在第一部克里姆林宫剧本中，俄罗斯寡头康斯坦丁·马洛费耶夫和弗拉基米尔·亚库宁在几个案例研究国家中似乎在经济和政治上都很活跃。但这是他们的角色所谓的东正教寡头，他们对宗教慈善和文化组织的资助，以及他们在支持俄罗斯作为信徒捍卫者方面的理想作用，激发了我们对理解俄罗斯将信仰和传统工具化的兴趣。我们是否为上一本克里姆林宫手册保存了最有趣的研究由读者决定，但这无疑是最具挑战性的研究。当心：这不是容易消费的材料，其影响有时是压倒性的。但这正是这种形式的恶意影响如此强大以及吸引如此多的人的原因。这是一次充满感激的研究之旅，有许多很棒的人感谢他们使整个克里姆林宫剧本系列成为可能。这些报告是有争议的研究（尤其是这一研究），吸引了仰慕者和对手，需要加强网络防御和法律审查。CSIS 总裁兼首席执行官 John Hamre 博士从未退缩并支持 CSIS 在帮助华盛顿政策界了解问题和利害关系方面所发挥的作用。我非常感谢 Hamre 博士在我在 CSIS 任职期间的领导能力和慷慨精神。克里姆林宫的前两本剧本是与保加利亚智库民主研究中心 (CSD) 在主席 Ognian Shentov 的领导下以及项目总监兼首席经济学家 Ruslan Stefanov 的领导下成功的为期四年的合作研究合资企业和 CSD 能源与气候项目主任 Martin Vladimirov。我们的 CSD 同事收集并分析了大量国家经济数据，以量化俄罗斯的经济足迹，并为最初的克里姆林宫手册制定了量化框架。他们的欢乐和伙伴关系确保了强大的跨大西洋产品，CSD 继续在这一领域进行重要研究。 四|克里姆林宫手册 3新的研究视野需要开放、无与伦比的好奇心和极大的勇气来研究新的研究领域。第一份报告的首席 CSIS 研究助理 James Mina 和第二份和第三份剧本的首席助理研究员 Donatienne Ruy 举例说明了所有这些品质，因为他们大胆地研究了 CSIS 以前从未“去过”的地方。通过他们的详尽努力，我们发现了令我们惊讶、强化我们的假设或彻底震撼我们的信息。有时既沮丧又振奋，我们在我的办公室就这一切的意义进行了长时间的哲学对话——我将最珍惜的记忆。简而言之，我无法想象没有我非常特别的僚机和女僚机的情况下进行这次旅行，因为没有他们，这项工作就不可能完成。由于 Te Kremlin Playbook 3 走的是一条不同的分析道路，我们需要新的研究地图和指南针以及新的合作伙伴。第三份报告背后的分析力量之一是迪玛亚当斯基的权威著作，俄罗斯核正统：宗教、政治和战略。尽管大流行阻止了研究团队亲自会面并造成了挑战和疾病，但我们非凡的国家专家——博士。 Marlene Laruelle、Elizabeth Prodromou 博士、Majda Ruge 博士和 Tengiz Pkhaladze 成为了一个有凝聚力的单位，我们从中学习并在智力上相互挑战。当我们召开会议时，这似乎不像是工作——接受这个小组收集的见解和智慧只是一种荣幸。我们也感谢 Jefrey Mankof 博士的见解。虽然研究是该项目的核心，但它依赖于 CSIS 的高技能团队来设计引人入胜的图形、复制编辑文本，并总体上使我们的书面文字栩栩如生。非常感谢 Sarah Grace 令人难以置信的才能，她创作并设计了在线删节报告；威廉·泰勒（William Taylor），他设计了精美的图形，使我们的工作显而易见； Jeeah Lee 和 Katherine Stark，他们为报告的许多部分协调了大量的草稿和审查；还有菲利普·梅兰，他以闪电般的速度编辑了这些草稿，并且一如既往地以非常敏锐的眼光编辑这些草稿。我还要感谢我在欧洲、俄罗斯和欧亚项目中的直系 CSIS 家人，他们在我处理多项计划时对我“保持信心”。 Donatienne Ruy 特别感谢我们的研究助理 Dejana Saric 对波斯尼亚案例研究的帮助以及她在整个项目中的无限耐心和支持。我们非常感谢 Aaron Myers 在我们发布报告时让我们和整个组织保持网络安全。在 2016 年 10 月发布之前，我认为克里姆林宫手册将是我当年进行的最重要的研究，但我错了：它成为我在 CSIS 任职 12 年期间最具影响力的研究系列，也是我专业的一个亮点职业。我非常感谢一路上指导和指导我的无数人，最终完成了这个最终项目。享受这份报告，并感谢您与我一起踏上这段旅程。希瑟·康利 五| Heather A. Conley 和 Donatienne Ruy内容1|构建问题 52|俄罗斯的内部动态 103|实践中的俄罗斯战略保守主义 204|跨领域趋势 245|影响和局限：保持信念 34 1|克里姆林宫手册 3前言“我记得半个多世纪以来，尽管我们存在分歧，但美国人对我们盟友的自由和安全保持了两党的承诺。与我们的盟友一起，我们对分隔受压迫者与自由者的城墙另一边的人保持信心。我们曾经他们相信他们想要我们所做的同样的事情——自由、平等的正义、法治、一个公平的机会，通过他们自己的行业和才能繁荣起来。我们坚守信念，并取得了胜利。”——约翰麦凯恩给慕尼黑安全会议的告别信1“在俄罗斯，我们的趋势是回归正统、传统和基督教................................................................欧洲正在消亡。西方，在[我们。罗纳德] 里根总统的时间帮助这种共产主义烟雾从俄罗斯散发出去。现在轮到我们了。我们必须祈祷 [for] 自由主义的烟雾从欧洲和美国消失。”—康斯坦丁·马洛费耶夫2“让我向所有美国人强烈声明，成为普京粉丝俱乐部的一员并不会让你成为保守派。真正的保守派认为基督教是完全相反的东西[匈牙利总理欧尔班的政策]。”—Peter Marki-Zay，匈牙利反对派领袖3“耶稣开始先对他的门徒说：‘你们要提防法利赛人的酵母菌，那是假冒为善的。没有隐藏的东西不会被揭露，也没有隐藏的东西不会被告知。你在黑暗中所说的话，将在白天被听到，你在内室耳中所说的话，将在屋顶上被宣扬。—路加福音 12：1-3（新国际版）“我们这个时代的斗争是为人类的思想、心灵和灵魂而斗争。人们在两种对立的意识形态之间挣扎，国家发现自己在这两个阵营中被各种迷人的宣传和交易所吸引。两者的赌注从未如此之高。”—赫伯特·L·庞贝格4 2| Heather A. Conley 和 Donatienne RuyF介绍从美国的角度来看，宗教与国家的分离是神圣不可侵犯的。制宪会议的起草者认为，国家应“无权影响其公民接近或远离宗教。”5《权利法案》第一修正案规定了这种免受国家干预的保护以及必须保护个人自由礼拜的权利的附加要求。换句话说，在美国的历史和文化 DNA 中，国家不能影响其公民的宗教或非宗教观点和价值观。但是，如果另一个国家出于自己的恶意目的，积极寻求影响宗教或传统观点怎么办？美国及其欧洲盟友——尽管他们在宗教和身份方面有着不同的历史和文化传统——如何保护其公民的宗教信仰、传统和价值观免受恶意影响，尤其是当他们有义务保护这些信仰时那些恶毒的演员试图操纵？本研究旨在通过揭示俄罗斯的恶意影响如何在这个特别具有挑战性和非常个人化的维度（一个新的战略接缝）中发挥作用来保护这些信念，以确保公民不会在不知不觉中成为影响行动的一部分。价值、传统和宗教信仰的工具化是克里姆林宫在欧洲和其他地方影响力的一个相对较新且特别有害的战线。跨大西洋社会正在努力应对因经济转变、全球化、移民压力、人口和代际转变、流行病限制以及更广泛的习俗、身份、多样性、公平和包容性转变而产生的社会变革速度。与这些快速转变相关的社会焦虑和恐惧——以及随后寻求利用它们的政治和政治人物——在西方社会中引发了围绕所谓文化战争的社会分裂。 3|克里姆林宫手册 3到目前为止，众所周知，俄罗斯的积极措施利用并扩大了现有的西方社会分歧，特别是种族和民族紧张局势。但克里姆林宫对东正教信仰和传统价值观的使用是一个特别具有挑战性的领域，需要平衡和客观地进行导航。克里姆林宫拥护并部署了一种民族主义的、自上而下的战略，这种战略超越了典型的俄罗斯恶意影响行动——其轨道上的一些理论家甚至为这些行动的救世主愿景辩护。他们最极端的神学叙述源于《新约圣经》中的 2 Thessalonians，第 2 章，第 6-7 节，并谈到在末世阻止混乱和敌基督者的“katechon”或“限制者”的角色.6在这个现代复述中，俄罗斯领导人弗拉基米尔·普京总统是一个孩子，而西方的颓废（如美国和反俄欧洲所展示的那样）是敌基督者的化身。7这一理论的支持者，尤其是在俄罗