密克罗尼西亚联邦：2021 年第四条磋商-新闻稿；员工报告；密克罗尼西亚联邦执行主任的声明

2021 年 11 月基金组织第 21/237 号国别报告密克罗尼西亚联邦2021 年第四条磋商——新闻稿；员工报告；以及密克罗尼西亚联邦执行董事的声明根据基金组织《协议条款》第四条，基金组织通常每年与成员国举行双边讨论。在与密克罗尼西亚联邦进行的 2021 年第四条磋商的背景下，以下文件已发布并包含在此一揽子文件中： 一个新闻稿总结执行局在 2021 年 10 月 27 日审议结束与密克罗尼西亚联邦的第四条磋商的工作人员报告时表达的观点。 这员工报告在与密克罗尼西亚联邦官员就经济发展和政策进行的讨论于 2021 年 7 月 30 日结束后，基金组织工作人员团队准备于 2021 年 10 月 27 日供执董会审议。根据这些讨论时可获得的信息，工作人员报告已于 2021 年 10 月 5 日完成。 一个信息附件由基金组织工作人员编制。 一个债务可持续性分析由国际货币基金组织和世界银行的工作人员编写。 一个执行主任的发言密克罗尼西亚联邦。基金组织的透明度政策允许删除市场敏感信息，并在公布的工作人员报告和其他文件中过早披露当局的政策意图。本报告的副本可从以下网址向公众索取国际货币基金组织 出版服务邮政信箱 92780 华盛顿特区 20090 电话：(202) 623-7430 传真：(202) 623-7201电子邮件：publications@imf.org 网址：http://www.imf.org 价格：每份印刷版 18.00 美元国际货币基金组织华盛顿特区© 2021 国际货币基金组织 PR21/318基金组织执董会结束与密克罗尼西亚联邦的 2021 年第四条磋商即时发布华盛顿特区– 2021 年 11 月 1 日：国际货币基金组织（IMF）执行委员会于 2021 年 10 月 27 日结束了与密克罗尼西亚联邦（FSM）的第四条磋商1。密克罗尼西亚联邦经济在大流行之前表现相对较好，但全球 COVID-19 爆发和相关遏制政策正在给经济带来压力。由于建筑活动，特别是公共基础设施投资的强劲反弹，2019 财年（10 月 1 日至 9 月 30 日）的增长率达到 1.2%。在大流行开始时宣布了突发公共卫生事件并采取了国际旅行限制，随后延长至 2022 年 1 月下旬。由于采取了这些措施，到目前为止，密克罗尼西亚联邦没有确诊的 COVID-19 病例（截至2021 年 10 月 5 日）。然而，国内服务活动急剧收缩，计划中的投资项目被推迟，预计 2020 财年实际 GDP 下降 1.8%。2021 财年经济收缩可能会加深，预计 2022 财年将缓慢复苏。一旦大流行消退，实际 GDP 预计将在 2024 财年恢复到 COVID 之前的水平。由于包括大宗商品在内的进口价格上涨，通胀预计将在 2021 财年上升，然后在中期内收敛到美国 2% 左右的水平。预计 2021-22 财年财政和外部余额将保持盈余。前景的不确定性仍然很高，风险倾向于下行。由于大流行或可能的国内爆发而延长边境关闭可能会延长低于标准的经济增长。到 2023 财年末，与美国签订的自由联合协定下的财政支持和公共服务到期相关的不确定性可能会削弱投资者的信心，并对中期经济前景造成重大影响。鉴于该国的地理分散和孤立，气候变化引发的自然灾害仍然是经济面临的主要下行风险。从好的方面来看，根据契约协议重新获得支持将提振信心并支撑潜在增长。执行委员会评估2执董们赞扬当局对这一流行病的强有力和迅速的政策反应，成功地阻止了当地疫情的爆发并帮助缓解了经济下滑。董事们对即将到来的复苏前景感到鼓舞1根据基金组织《协议条款》第四条，基金组织通常每年与成员国举行双边讨论。一个工作人员团队访问该国，收集经济和金融信息，并与官员讨论该国的经济发展和政策。返回总部后，工作人员准备一份报告，作为执行局讨论的基础。2在讨论结束时，总经理作为董事会主席总结执行董事的意见，并将该总结转交国家当局。总结中使用的任何限定词的解释可以在这里找到：http://www.IMF.org/external/np/sec/misc/qualifiers.htm。 2年，受高度不确定性影响。他们注意到与美国签订的契约协议可能到期以及经济对气候变化的脆弱性带来的宏观经济风险。在此背景下，执董们强调需要采取政策行动来降低风险并促进更强劲、更环保和更可持续的增长。执董们强调，在复苏稳步推进之前，采取协调一致、目标明确的政策应对措施以支持经济和最弱势群体仍然是当务之急。他们欢迎当局承诺确保与大流行相关的支出的透明度和问责制。执董们一致认为，需要逐步进行财政整顿，以重建长期财政弹性，以应对 2024 财年可能出现的财政悬崖。他们建议通过合理化支出和调动国内收入进行调整，包括及时引入增值税。他们还强调了加强公共财政管理和公共投资管理以帮助改善融资渠道和加快实施重点基础设施项目的重要性。中期财政框架也可以有效地指导预算规划。执董们一致认为，有必要继续完善银行监管的法律和监管框架，提高当局的监管能力。在这方面，他们指出，将密克罗尼西亚联邦开发银行和信用合作社置于银行委员会的监督之下，将有助于确保有效监管和审慎贷款。董事们还强调了加强基于 AML/CFT 风险的监管以保护美元代理银行关系。执董们鼓励坚定地实施优先改革，以支持私营部门的发展。他们建议优先努力改善投资环境、改善治理、加强各州之间的协调以及扩大数字互联互通。执董们一致认为，加强该国对气候变化的抵御能力需要加快适应和加强灾害准备。他们呼吁迅速采取行动，制定总体的国家适应计划和抗灾战略。执董们欢迎当局有兴趣在税收管理、公共财政管理、银行监管和统计等领域继续提供技术援助。 3密克罗尼西亚联邦：部分经济指标，2018-26 财年 1/名义 GDP（2018 财年）：4.02 亿美元 人口（2018 财年）：104,286人均国内生产总值（2018 财年）：3,854 美元国际货币基金组织配额：720 万特别提款权2018财年2019财年美东时间。2020财年美东时间。 2021财年2022财年2023 财年 2024 财年预测2025财年2026财年1.2-1.8-3.20.63.21.90.80.61.50.52.62.62.62.62.52.40.6-1.2-3.80.02.61.30.20.2................................................................................................77.769.372.867.764.657.254.754.846.433.531.031.631.042.241.641.125.512.311.311.411.211.211.111.114.92.43.02.92.72.52.42.420.921.119.720.219.831.030.530.017.517.816.316.916.515.415.315.131.335.941.936.133.515.013.113.760.368.871.664.862.261.359.659.844.654.356.847.644.644.344.143.915.714.514.817.217.616.915.415.817.40.61.32.82.4-4.1-4.9-5.0-13.9-35.3-40.6-33.3-31.2-19.0-18.0-18.7230.5263.7317.3335.1344.3329.2318.6309.411.111.210.811.511.711.912.112.384.994.399.888.984.984.985.085.014.714.7..................7.85.9..................-125.0-117.8-132.7-128.5-136.6-130.0-131.5-135.2-1.7-8.5-17.5-7.5-7.944.344.043.7196.9138.4154.9140.7143.061.963.966.170.212.14.74.7-1.5-23.8-23.6-25.417.03.01.21.1-0.4-5.1-4.9-5.277.365.461.060.860.276.598.2122.018.716.115.114.613.616.520.624.8107.7106.3..................实体部门（年度百分比变化）实际国内生产总值 0.2消费价格 1.4就业 1.2公共（包括公共企业） 0.5私人 2.8名义工资 1.1公共平均工资/私人平均工资 2.2综合政府财政（占 GDP 的百分比） 收入和赠款 79.7收入 53.5税收 32.2其中：企业所得税 21.0非税收入 21.3其中：捕鱼许可证费 18.0赠款 2/ 26.2支出 55.5费用 45.9非金融资产净收购 9.6净借贷 24.2净借贷（不包括赠款）-1.9信托基金余额 3/ 211.1商业银行（占 GDP 的百分比；期末） 贷款 12.3存款 83.5利率（百分比，FY 平均值）消费贷款 15.7商业贷款 7.6国际收支（百万美元）贸易差额 -128.5净服务和收入 18.6私人和官方转账 194.5经常账户 84.6（占 GDP 的百分比） 21.0外债（百万美元；期末） 流通股 75.4（占 GDP 的百分比） 18.8备忘录项目：汇率制度 4/实际有效汇率 5/ 105.8名义GDP（百万美元） 401.9412.9407.3404.2417.2442.1462.3477.7491.9资料来源：密克罗尼西亚联邦当局和国际货币基金组织工作人员的估计和计算。 1/ 财政年度于 9 月 30 日结束。2/ 不包括对契约信托基金的捐款。 3/ 契约信托基金和密克罗尼西亚联邦信托基金。4/ 美元是法定货币和官方货币。 5/日历年。 2010=100。 2021 年 10 月 5 日密克罗尼西亚联邦2021 年第四条磋商工作人员报告关键问题语境。COVID-19 大流行和相关遏制措施给经济带来了严重压力。经济政策反应有力且总体上是适当的，有助于抵消大流行的负面影响。尽管如此，由于国际边界仍然关闭，经济收缩可能会在 2021 财年加深。在逐步重新开放边境的推动下，预计 2022 财年将缓慢复苏。由于根据与美国签订的契约协议提供的赠款和其他援助可能到期，密克罗尼西亚联邦面临着重大的中期不确定性。密克罗尼西亚联邦也极易受到气候变化引发的自然灾害的影响。政策.经济政策应侧重于支持复苏和重建财政弹性，以应对 2024 财年可能出现的财政悬崖。主要政策建议包括：保持政策支持，直到复苏稳步进行，同时确保紧急援助有针对性。随后，逐步进行财政整顿，以降低与美国契约赠款到期相关的风险。 加强公共财政管理和公共投资管理，加快捐助者支持的公共投资，这反过来将有助于支撑复苏，加快适应气候变化。加快结构和金融部门改革，支持私营部门发展和金融深化，帮助提振中期增长。 密克罗尼西亚联邦由...批准Andreas Bauer (APD) 和 Martin Sommer (SPR) 内容语境4COVID 冲击：影响、前景和风险4 在大流行后的世界中建立韧性8A.驾驭大流行：即时政策反应8B.重建长期财政弹性9C.促进金融中介以支持经济发展13D.绘制更强劲、更绿色和更可持续的增长15E.其他问题18员工评价18盒1.基线和政策情景7数字1.实体部门的发展212.财政发展223.对外部门发展234.货币和金融部门的发展245.增长瓶颈25表格1. 2018-26 财年部分经济指标262国际货币基金组织讨论于 2021 年 7 月 19 日至 30 日通过视频会议进行。工作人员团队由 Piyaporn Sodsriwiboon（负责人）、Antoine Arnoud、Fan Qi（均为 APD）和 Shinya Kotera（OAP）组成。