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报告指出，我国经济面临下行压力，基建投资增速创十年新低，主要原因是政府发力基建的意愿不足和资金问题。政府意愿方面，随着经济增速的回升，监管当局对于拉动基建刺激经济的动力减弱。政府能力方面，传统基建建设已逐渐饱和，整体基建建设进入成熟期，城投融资政策持续收紧，财政纪律对基建投资形成约束。2022年，政府发力意愿有所提高，基建增速或达5%。
