乌克兰与俄罗斯冲突的代价（英）

 经济与商业研究中心1乌克兰与俄罗斯发生冲突的代价Cebr 报告2022 年 2 月 2 经济与商业研究中心免责声明尽管已尽一切努力确保本文档中材料的准确性，但经济与商业研究中心有限公司和报告作者均不对因使用报告而造成的任何损失或损害负责。作者身份和致谢本报告由成立于 1992 年的独立经济和商业研究咨询公司 Cebr 制作。本文所表达的观点仅代表作者的观点，并基于他们的独立研究。本报告由乌克兰政府资助。伦敦，2022 年 2 月 3 经济与商业研究中心内容执行摘要 ........................................................................................................................4介绍 ...............................................................................................................................61冲突的背景和时间线...............................................................................................71.1克里米亚和顿巴斯的经济 71.22013 年以来的事件 82文献回顾：经济成本估算 93经济成本估算.......................................................................................................113.1简介 113.2对 GDP 的影响 113.3GDP 时间序列 133.4识别反事实 143.5累计 GDP 损失 173.6输出损失渠道 - 区域 193.7产出损失的渠道——更广泛的经济影响 233.8用不同的方法交叉检查 GDP 损失的估计值 293.9股本损失 294财政影响 .............................................................................................................324.1政策变化 324.2估计的财政影响 32结论 .............................................................................................................................38附录一 ..........................................................................................................................40 4 经济与商业研究中心执行摘要本报告总结了 Cebr 对 2014 年至 2020 年期间乌克兰与俄罗斯冲突的成本的研究。关于乌克兰的国内生产总值，我们对相关期间损失的中央估计为 2800 亿美元的损失1，与 Cebr 的冲突前预测相比。这相当于每年 400 亿美元或冲突前年度 GDP 的 19.9%。我们还提出了一个下限估计以供比较。这假设了一种极端的反事实情况，即在没有冲突的情况下，乌克兰的 GDP 将停滞不前。即使在这种情况下，估计的累计放弃产出也达到 1910 亿美元或每年 270 亿美元.这一年度数字相当于冲突前 GDP 的 13.6%。此外，该报告确定了以下经济渠道，并量化了它们对这一时期放弃产出的总体数字的贡献：区域 GRP 影响 使用相同的放弃产出方法，我们估计了克里米亚和顿巴斯的经济损失。这是受冲突影响最明显的两个地区。 我们对与吞并克里米亚相关的累计产出损失的估计为580亿美元.这相当于83 亿美元按年度计算。 我们对顿巴斯（包括顿涅茨克和卢甘斯克）的累计产出损失的估计为1020 亿美元累计或146 亿美元按年度计算。对 GDP 组成部分的影响 我们估计了归因于国内生产总值的两个特定组成部分的损失价值：出口和投资。 军事冲突，以及俄罗斯对乌克兰贸易的制裁，给乌克兰的出口带来了下行压力。累计损失高达1620亿美元或最多203 亿美元按年度计算。2 由于冲突以及随后对乌克兰经济失去信心，投资也有所下降。我们估计经济已经错过了720亿美元累计投资，或103 亿美元每年。1这些累积估计涵盖 2014 年至 2020 年期间。它们以 2021 年不变价格估计，按 2021 年估计汇率换算成美元（更多详情见脚注 20）。2由于各节概述的方法不同，出口损失的估计值考虑了 2013 年至 2020 年期间。 5 经济与商业研究中心对公共部门财务的影响 基于上述 GDP 影响，Cebr 评估了乌克兰因冲突导致的税收损失的规模。我们发现累计税收收入损失达485 亿美元到 2020 年。 我们还考虑了公共财政的额外成本。从 2014 年到 2020 年，我们估计乌克兰政府累计花费了额外的150亿美元与没有发生冲突的情况相比，军事行动的情况。较低的税收收入和较高的军费开支减少了乌克兰政府的财政空间。以净值计算这些因素，我们估计乌克兰政府将累积630 亿美元如果没有发生冲突，2014 年至 2020 年间将在非军事活动上花费更多。对资本存量的影响 我们估计，与吞并克里米亚和顿巴斯的破坏有关的累积资本损失达到1170亿美元.方法 上述数字是基于对未发生冲突的反事实情况所放弃的经济产出的估计。 GDP 计算中的主要反事实是基于 Cebr 对乌克兰经济的预测。2013年世界经济排行榜.这是在军事行动之前产生的。第二个反事实假设乌克兰经济在没有冲突的情况下将完全停滞不前。 在考虑区域和税收影响以及出口和投资时，假设了不同的反事实。这些反事实在相关小节中进行了描述。 我们的数字高于文献中先前公布的估计值。涵盖的较长时间段（包括到 2020 年（包括 2020 年）的影响）推高了我们的累计数据。年平均数字也略高于现有估计。这反映了我们使用放弃的产出方法，它提供了对经济影响的更全面的衡量，捕捉直接和间接影响.在第 3.2 节中讨论了这种方法以及与替代方法的比较。 6 经济与商业研究中心介绍本报告总结了 Cebr 对 2014 年至 2020 年期间乌克兰与俄罗斯冲突的成本的研究。该研究侧重于三个指标：乌克兰经济产出的损失、资本损失或破坏的成本以及对乌克兰政府公共财政的净影响。乌克兰经济产出的损失反映了三个主要因素： 俄罗斯吞并克里米亚的影响 俄罗斯在乌克兰东部的军事行动的直接影响 打击经济影响，包括对乌克兰贸易的制裁和削弱的投资前景。资本成本反映了乌克兰或乌克兰实体先前持有的资产的损失或损坏。这是俄罗斯非法吞并克里米亚和在乌克兰东部采取直接军事行动的结果。然后通过两个主要渠道考虑对乌克兰政府财政的净影响： 整体经济损失导致税收减少 与冲突相关的军费开支增加。报告分为以下章节：1) 审查冲突中的相关事件2) 现有文献回顾3) 我们自己的计算大纲与对乌克兰经济的影响有关。这考虑了经济产出 (GDP) 和资本成本的损失4) 我们对乌克兰公共财政影响的计算概述 7 经济与商业研究中心1 冲突的背景和时间线本节通过描述受冲突影响最严重的两个区域经济体以及俄罗斯各种侵略的时间表，为分析提供了一些背景。1.1 克里米亚和顿巴斯的经济克里米亚是一个半岛，在黑海和亚速海有海岸线。克里米亚的海岸线是其区域经济的关键，在塞瓦斯托波尔等城市提供重要的港口活动。与此同时，雅尔塔等沿海度假城市的旅游业历来蓬勃发展。克里米亚的经济贡献成比例地小于其人口规模。 2009 年至 2013 年间，它占乌克兰人口的 5.1%。同期，其在全国 GDP 中的份额为 3.7%。3,4顿巴斯是乌克兰东部的一个大地区，包括顿涅茨克州和卢甘斯克州。5 该地区历来是乌克兰工业的中心，拥有大型煤矿和工业产品生产中心。该地区在出口方面非常重要，这得益于其与俄罗斯的陆地边界和亚速海的海岸线。该地区占乌克兰经济产出的份额略高于其人口份额。截至 2013 年的 5 年间，该地区对全国 GDP 的贡献率为 15.7%，而人口仅占 14.7%。6,7图 1：受冲突影响地区地图资料来源：金融时报3 乌克兰国家统计局。截至 2013 年的人口（估计）。 https://ukrstat.org/en/operativ/operativ2019/ds/kn/kn_e/kn1219_e.html 4 乌克兰国家统计局。地区生产总值。 https://ukrstat.org/en/operativ/operativ2008/vvp/vrp/vrp2008_e.htm5在整个报告中，“顿巴斯”一词将用于指代顿涅茨克和卢甘斯克的总和。6乌克兰国家统计局。截至 2013 年的人口（按估计）。 https://ukrstat.org/en/operativ/operativ2019/ds/kn/kn_e/kn1219_e.html 7 乌克兰国家统计局。地区生产总值。 https://ukrstat.org/en/operativ/operativ2008/vvp/vrp/vrp2008_e.htm 8 经济与商业研究中心2013俄罗斯加大了对乌克兰的政治和经济压力。在此之前，乌克兰与欧盟进行了谈判，并在双方之间达成结盟协议方面取得了进展。2014 年 4 月 – 7 月乌克兰东部分离主义团体之间的抗议升级为暴力。顿巴斯的领土被亲俄分裂分子占领。在乌克兰安全局的指导下，在顿涅茨克和卢甘斯克发起了反恐行动（ATO）。2015 – 2021顿巴斯的暴力事件仍在继续，导致财产和基础设施遭到严重破坏、大规模向外移民和许多人伤亡。2021 年末 - 2022 年由于俄罗斯在乌克兰边境集结军事人员和装备，敌对行动在 2021 年底和 2022 年升级1.2 自 2013 年以来的事件下面介绍了与乌克兰和俄罗斯之间的冲突有关的关键事件的时间表。由于两国关系错综复杂，这并不是一份详尽的清单。2013年11月示威和内乱在乌克兰开始。这源于政府暂停与欧盟签署协议，而是选择与俄罗斯建立更密切的关系。2014 年 2 月示威升级为迈丹革命，导致乌克兰总统和政府垮台。2014 年 2 月和 3 月俄罗斯军队进入克里米亚，俄罗斯议会批准在该半岛使用武力。这导致了克里米亚和塞瓦斯托波尔的临时占领。2014 年 4 月亲俄分离主义团体在乌克兰东部开始抗议。顿涅茨克和卢甘斯克人民共和国的自我宣言。2014 年 9 月由乌克兰、俄罗斯和欧洲安全与合作组织组成的乌克兰三边联络小组同意并签署了明斯克议定书。这未能结束顿巴斯的暴力事件。2015 年 2 月第二次明斯克议定书同意并签署，但停火再次失败。 9 经济与商业研究中心2 文献综述：经济成本估算我们回顾了有关乌克兰因冲突而承担的经济成本的现有文献。以下提供了对主要发现的概述，以及对所应用方法的一些评论：Åslund (2018) – 克里姆林宫在乌克兰的侵略：价格标签8Åslund 试图评估自冲突开始以来对乌克兰造成的物质损失。然而，调查结果仅与顿巴斯和克里米亚失去的活动有关，而不是与整个经济有关。Åslund (2018) 假设在顿巴斯和克里米亚被占领土上的所有经济活动都已丧失。然后，将冲突前每个地区的生产总值乘以整个欧洲的财富和收入比率。这用于估计乌克兰因冲突而损失的资产的价值。 Åslund 对克里米亚和顿巴斯的资本损失的最终估计为 984 亿美元。Mykhnenko (2020) – 乌克兰东部战争的起因和后果：经济地理视角 9Mykhnenko 通过分析各种指标的时间趋势，为顿巴斯不断变化的经济成果提供数据