欧洲联盟丹麦外交部达尼达可持续发展目标的国家融资路线图：圣卢西亚I N S I G H T R E P O R TD E C E M B E R 2 0 2 1 可持续发展目标的国家融资路线图：圣露西亚2得到了善意的支持欧洲联盟丹麦外交部达尼达本出版物是在欧盟的财政支持下制作的。其内容由世界经济论坛全权负责，并不一定反映欧盟的观点© 2021 世界经济论坛。版权所有。不得以任何形式或任何方式（包括影印和录制）或任何信息存储和检索系统复制或传播本出版物的任何部分。 可持续发展目标的国家融资路线图：圣露西亚3内容4前言5执行摘要81. 圣卢西亚概况92. 圣卢西亚和可持续发展目标123. 圣卢西亚可持续发展目标的国家融资路线图 (CFR)123.1 什么是 CFR？133.2 可持续发展目标融资的障碍183.3 改善可持续发展目标融资的解决方案264。结论27附录 A：2020 年 12 月第二次 CFR 圆桌会议上提出的解决方案的详细信息30附录 B：2020 年 12 月第二次 CFR 圆桌会议上提出的解决方案的成本计算32附录 C：成本计算，详细方法35附录 D：国家融资路线图：国家主导和行动导向37参考38贡献者39致谢41 尾注本文件由世界经济论坛发布，作为对项目、洞察领域或互动的贡献。此处表达的发现、解释和结论是世界经济论坛推动和认可的合作过程的结果，但其结果不一定代表世界经济论坛或其全体成员、合作伙伴或其他利益相关者的观点。 可持续发展目标的国家融资路线图：圣露西亚42021 年 12 月国家融资路线图：圣卢西亚前言克劳迪乌斯·伊曼纽尔圣卢西亚政府经济发展部常务秘书与所有其他小岛屿发展中国家 (SIDS) 一样，圣卢西亚长期以来一直面临着其历史、小规模和地理等固有的重大挑战，这些挑战持续威胁着我们可持续发展的努力。我们无法获得优惠融资以建立应对我们无法控制的自然和经济冲击所必需的弹性，这导致了极高的债务水平。COVID-19 加剧了气候变化已经持续的灾难性后果。为了确保不让任何人掉队的可持续和包容性增长，需要重新思考我们为国家发展融资的方法。少于在距离实现联合国可持续发展目标 (SDG) 还剩十年的时间里，需要加速和加大努力以满足我们时代的发展需求。国家融资路线图 (CFR) 倡议就是出于这种需要而诞生的。它旨在确定和制定战略，通过联合行动计划吸引更多投资，以弥合符合可持续发展目标的近期和长期国家发展优先事项的融资缺口。圣卢西亚政府感谢与可持续发展投资伙伴关系 (SDIP) 的有意义的合作，是世界经济论坛和经济合作与发展组织 (OECD) 的联合倡议。这项工作由圣卢西亚经济发展部牵头，利用论坛的思想领导力、网络、现有平台和多利益相关方合作方法，推动可持续发展目标的路线图向前发展。该倡议的目的不仅是为可持续发展目标大规模地促进私人融资，而且还支持从大流行中恢复，特别是通过区域合作，同时专注于提高圣卢西亚的长期竞争力和复原力。迈向 2030 年，圣卢西亚明白，迫切需要足够和适当的规模、范围和质量的伙伴关系，以释放创新和可持续的融资。因此，我们致力于实施 CFR 的行动计划，以确保我们建立必要的复原力并为所有公民创造机会。我要亲自为所有参与 CFR 倡议的利益相关者鼓掌。这是圣卢西亚的旗舰计划，我相信可以在全区复制。因此，我鼓励我们的合作伙伴在我们推进实施的过程中继续参与。 可持续发展目标的国家融资路线图：圣露西亚5执行摘要2020 年，圣卢西亚政府与世界经济论坛的可持续发展投资伙伴关系 (SDIP) 合作，启动了可持续发展目标的国家融资路线图 (CFR)，这是一项由国家主导的倡议，旨在制定行动计划以释放更多资金用于实现可持续发展目标通过公私合作实现可持续发展目标 (SDG)。 SDIP 是世界经济论坛和经济合作与发展组织 (OECD) 的一项联合倡议，其使命是通过创造条件让资本流动到最需要的地方来应对可持续发展目标融资的系统性挑战。CFR 是一项政府主导的举措，旨在通过制定联合行动计划来吸引更多投资，从而确定和制定战略，以根据可持续发展目标为近期和长期的国家发展优先事项弥补资金缺口。在 COVID-19 大流行的背景下，CFR 作为圣卢西亚应对大流行的经济和社会影响的关键举措之一变得越来越重要。因此，目标已扩大到不仅要为可持续发展目标大规模催化私人融资，还要支持大流行后的复苏–特别是通过区域合作——同时提高国家的长期竞争力和复原力。CFR 的目的是：–作为一个公正的平台，提高人们对解锁更多可持续融资所需条件的认识–促进关于区域和专题融资议程的对话，以产生更大的影响–在不同的参与者之间建立一致并减少生产效率低下一个更具支持性的生态系统并调动资金以实现国家可持续发展的优先事项–激发具体行动并为可持续融资议程带来新的资金来源CFR 的价值主张是优先考虑国家需求和领导力的灵活性和适应性：–在塑造国家发展优先融资讨论和解决方案时促进更多私营部门的观点–通过鼓励不同部门和不同类型的利益相关者（公共、私人、国内和国外）之间的协同作用，在共同议程下的现有举措之间产生乘数效应–为其他国家、地区和类似市场的复制创造机会，例如小岛屿发展中国家 (SIDS)CFR 不是一个全面的路线图，而是侧重于选定的部门，其目标是启动和建立公私合作、多利益相关方主导的方法，在需要时制定融资路线图，首先关注圣卢西亚的首要任务。希望是在国内提高认识和创造经验，以及发展必要的生态系统，首先在几个关键的重点部门试行这种方法。 CFR 利益相关者承认，圣卢西亚和小岛屿发展中国家面临着不在 CFR 倡议范围内的更大的系统性挑战，例如优惠融资、多维脆弱性指数（MVI）等问题。 可持续发展目标的国家融资路线图：圣露西亚6CFR 由圣卢西亚国家融资路线图委员会管理，该委员会由前总理与 SDIP 一起成立，并得到 Delivery Associates 的支持。作为基线评估和诊断阶段的一部分圣卢西亚 CFR，2020-2021 年与专家、思想领袖和来自 50 多个机构的代表举行了多利益相关方讨论，包括公共部门机构、发展金融机构、银行、私营部门投资者等。这些讨论集中在圣卢西亚和小岛屿发展中国家解锁更多融资来源以解决其可持续发展目标融资缺口的障碍和解决方案。作为这些讨论的结果，利益相关者确定了六个主要障碍——也是小岛屿发展中国家普遍存在的障碍——阻止圣卢西亚调动额外的可持续发展目标资金来源：–易受气候变化、自然灾害和外部冲击的影响–经济弹性低–获得优惠融资的机会有限–债务负担–未实现的区域潜力–过度依赖进口然后就克服其中一些障碍的九种方法达成共识。这些解决方案借鉴了现有的举措和研究，以及来自验证它们的国家和国际利益相关者的反馈。它们的选择符合 CFR 的目的，包括复制的潜力，目的是让圣卢西亚 CFR 成为整个加勒比地区以及全球小岛屿发展中国家类似努力的蓝图。解决方案分为三类：基础解决方案、经济韧性和低碳竞争力。需要注意的是，这三个类别并不代表一份详尽的清单。相反，它们是关键领域圣卢西亚具有更大的潜在影响力来产生乘数效应的重点，同时牢记其竞争优势，例如基于自然的资产。基础解决方案1.成立金融动员小组2.建立投资数据系统3.通过数字化增强圣卢西亚的连接基础设施经济弹性4.通过确保私人和捐助者的资金来重新培训和提高失业工人的技能，从而实现劳动力再培训5.探索建立蓝色复苏中心，以圣卢西亚为潜在试点国家6. 使用投资公民计划 (CIP) 的收益作为种子资金设立区域基础设施基金，以吸引可持续基础设施发展的长期资金低碳竞争力7.通过逐步淘汰白炽灯泡等举措提高能源效率8.建立可再生能源组合以减少对化石燃料的依赖9. 专注于可持续交通（例如改用电动汽车）以加速圣卢西亚向可持续交通和旅游业的过渡在 2020 年 12 月举行的第二次 CFR 圆桌会议之后，进一步完善了九个确定的解决方案，重点关注三个具有近期势头的解决方案：劳动力再培训和可再生能源，它们可以与区域基础设施基金挂钩。考虑到以下几个因素对解决方案进行了改进，包括：–与可持续发展目标和圣卢西亚 2020-2023 年中期发展战略 (MTDS) 保持一致–通过围绕创新的联系和共识利用现有评估、倡议和资金的实例可能会对国家、加勒比地区和/或整个小岛屿发展中国家产生乘数效应或规模影响–由于通过 CFR 平台提高了可见性，在可以从聚合和技术/财务支持中受益的举措方面已经存在稳固的国内势头和支持的案例–改善资产负债表状况的潜力更大的示例（例如能源成本降低），例如不要求政府立即动用其已经受限的财政预算来资助所需的解决方案（例如再培训） 可持续发展目标的国家融资路线图：圣露西亚7在劳动力再培训方面，CFR 倡议汇集了独立但互补的私人和公共资助的再培训计划，总额约为 1200 万美元，用于支持该国当前的恢复工作。到 2022 年底，这些计划的主要成果将是培训至少 500 至 600 人获得与酒店、数字工作和绿色或蓝色工作相关的技能，政府无需支付前期费用。这种方法有可能在国内推广并在加勒比地区和其他小岛屿发展中国家推广，最终惠及更多的人。关于可再生能源，一些利益相关者已经在价值链上开展工作。加勒比气候智能基金计划计划通过设立两个相关但单独管理的组成部分：项目准备基金和混合融资区域投资基金，将圣卢西亚国家能源转型战略 (NETS) 进程确定的 8000 万美元管道作为目标。实现规模、影响和可持续性是目标，需要更大的努力利益相关者和基金之间的协调和协同作用，最终实现圣卢西亚向更大的能源安全过渡。下一步SDIP 计划与圣卢西亚政府和区域组织合作，就具有近期势头的两三个解决方案进行一系列讨论，以实现 CFR 的主要目的：激发不同参与者之间的进一步协调；尽可能减少低效率，以创建一个更具支持性的生态系统；并调动资金以实现一个国家的可持续发展优先事项。CFR 为政府与私营部门参与者合作推进旨在弥补其可持续发展目标融资缺口的举措提供了重要基础。CFR 还可作为在圣卢西亚等小岛屿发展中国家寻求机会的私人和机构投资者的参考点。一旦实施，这些解决方案应有助于增强圣卢西亚正在努力实现的积极投资环境，并有助于降低投资者在投资类似市场时通常具有的风险认知。最后，CFR 提供了一个平台来扩展圣卢西亚正在寻求与加勒比地区其他国家一起创建的可投资制度。以圣卢西亚作为试点国家，CFR 还作为这些类型的解决方案和方法的重要发射台，这些解决方案和方法可以在其他国家和小岛屿发展中国家实施。 可持续发展目标的国家融资路线图：圣露西亚8无苏西斯米库米库乔伊瑟尔卡里宾13 ̊40'圣文森特帕萨格13 ̊40'圣卢西亚概览人口（2020）：183,6291GDP（现价，2020 年）：17.03 亿美元2人均国内生产总值（现价美元，2020 年）：9,276 美元3债务与 GDP 的比率（2020 年，初步）：86.5%（圣卢西亚政府）4失业率（2020 年，初步）：24.9%（圣卢西亚政府）5图 114 ̊10'圣卢西亚香奈儿鸽子岛上限点格罗斯岛维吉机场格罗斯岛多芬多芬加勒比海卡斯特里大湾海卡斯特里十字锭丹纳里丹纳里普拉兰普拉兰周一回购来源：https://www.地图资源.com。03 6 公里卡斯特里港安斯拉雷金丝雀苏弗里耶尔13 ̊50'13 ̊50'1德鲁索安德里东方老堡赫瓦诺拉国际机场飞机场玛丽亚老堡岛屿岬Moule a Chique实验室伦敦实验室60 ̊50'61 ̊00'61 ̊10'乔伊瑟尔海苏弗里耶尔安斯拉雷圣卢西亚拉嘛14 ̊00'14 ̊00'6 英里30圣卢西亚 教区边界国都路 河流14 ̊10'60 ̊50'61 ̊00'61 ̊10' 可持续发展目标的国家融资路线图：圣露西亚9圣卢西亚和可持续发展目标2015 年 9 月，圣卢西亚与国际社会的其他成员一起承诺对 2030 年可持续发展议程作出承诺。该议程有 17 个目标和 169 个相关指标，为可持续发展提供了共享蓝图。由于这一承诺，圣卢西亚与所有其他小岛屿发展中国家一样，在实现可持续发展目标方面取得了适