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本报告主要回顾了我国城投平台的发展历程,以及近年来政策对其的监管变迁。2008年,为应对金融危机,我国政府鼓励地方通过组建投融资平台筹措资金。2010年,国务院发布19号文,构建了城投监管的初期政策框架。2014年,国务院下发43号文,提出“剥离融资平台公司政府融资职能”,与新预算法共同搭建了全新的政府性债务管理框架。2018年,中央政治局会议强调,“决遏制隐性债务增量”,首次明确提出了“隐性债务”这一概念。2021年以来,新一轮收紧,严控隐性债务增量。