未来一起开辟新的行动路径可持续发展目标全球旗舰2021 年 11 月17房间 一起来为可持续发展目标开辟新的行动路径17房全球旗舰综合报告2021年11月致谢本报告由 17 个房间秘书处编写，该秘书处由洛克菲勒基金会的 Zia Khan 和布鲁金斯学会可持续发展中心的 John McArthur 共同主持。起草工作由约翰·麦克阿瑟和雅各布·泰勒牵头，亚历山德拉·布拉肯和什里贾娜·卡纳尔提供了核心贡献。 Zia Khan、Hunter Goldman、Sarah Geisenheimer、Nathalia dos Santos 和 Miranda Waters 都提供了关键投入。布鲁金斯学会的 David Batcheck 提供了宝贵的编辑和设计支持。秘书处感谢 Margaret Biggs、Homi Kharas、George Ingram 和 Tony Pipa 对本报告早期草稿提出的有益评论。秘书处感谢 17 个房间 2021 进程的参与者提供了非凡的见解和想法，这些见解和想法反映在房间个人出版物的配套系列中，这些出版物启发了本报告的内容。秘书处还特别感谢房间版主，他们在整个 2021 年为 17 个房间的进程提供了如此充满活力的领导、反馈和支持。布鲁金斯学会是一个致力于独立研究和政策解决方案的非营利组织。它的使命是进行高质量的独立研究，并在该研究的基础上为决策者和公众提供创新、实用的建议。布鲁金斯学会任何出版物的结论和建议仅是其作者的结论和建议，不反映该机构、其管理层或其他学者的观点。洛克菲勒基金会对本出版物的大力支持。布鲁金斯学会致力于质量、持续其所有工作的悬而未决和影响。其捐助者支持的活动反映了这一承诺。洛克菲勒基金会推进科学、数据、政策和创新的新领域，以解决与健康、食品、电力和经济流动性相关的全球挑战。作为一个以科学为导向的慈善机构，洛克菲勒基金会致力于与合作伙伴和受助者建立合作关系，通过确定和加速突破性的解决方案、想法和对话。如需更多信息，请访问 www.rockefellerfoundation.org。约17间客房布鲁金斯可持续发展中心和洛克菲勒基金会之间的合作伙伴关系，17 个房间是推进世界可持续发展目标 (SDG) 中的经济、社会和环境优先事项的一种实验方法。如需更多信息，请访问 www.brookings.edu/17rooms。该报告和所有 Room 文件可在 www.brookings.edu/17rooms2021 上找到。二 内容1.12. 旗舰 4.0：缩短行动路径33.94.1314三 11.寻求新的进步途径可持续发展目标 (SDG) 体现了世界上许多最重要的合作优先事项。保护人。促进繁荣。保护地球。甚至在 COVID-19 大流行之前，这些目标中所包含的目标就雄心勃勃且范围广泛——从消除极端贫困到大幅减少不平等和改变路线以保护自然。 17 个可持续发展目标中没有一个是可选的。每个方面的重大进展对于人类的繁荣发展都是必不可少的。此外，对于每个单独的目标，所需的行动规模和范围需要跨公共、私人、学术、民间社会和慈善部门的新合作联盟。但世界因分裂而受到破坏。太多旨在促进合作的现有机构和进程目前没有跟上。在社区、国家和大陆上，普遍存在着事情陷入困境的情绪。可持续发展目标已经呼吁采用新的方法来解决问题。 COVID-19 引发的挫折只会放大对新前进道路的需求。在此背景下，布鲁金斯学会可持续发展中心和洛克菲勒基金会于 2021 年再次联手召开了第四届年度 17 室全球旗舰进程。这一不断发展的实验性计划旨在增强所有 17 个可持续发展目标的行动、洞察力和社区。潜在的动机是提供一个中立和创造性的空间，以及官方流程，让来自不同部门和背景的领导人可以联系协作并推进可持续发展目标的决定性后续步骤（有关 17 个房间全球旗舰峰会的摘录，请参见框 1）。 17 个工作组或“房间”，每个可持续发展目标一个，共同推进每个目标内的行动，同时扩大跨目标合作的机会。今年的房间出现了许多共同的主题、元素和原则。大流行从未远离人们的脑海，包括在获得 COVID-19 疫苗方面的灾难性全球不平等。专注于全球不平等的工作组（可持续发展目标 10 的第 10 号会议室）并没有回避指出强国之间的领导力失败。很少有人为了自身利益而与实力较弱的社会合作以结束大流行。其他几个行动主题也出现了。首先，数字公共产品 (DPG) 可以改变可持续发展目标的进程。在多哥等近期成功案例的基础上（在关于可持续发展目标 1 的第 1 会议室强调），越来越多的国家可以开发数字现金转移系统，以应对紧急情况、预防灾害、扩大包容性和减少贫困。为了实现 DPG 的更广泛利益（第 9 号会议室对可持续发展目标 9 的关注），一系列参与者需要齐心协力支持共同协议和实践社区，在本地校准系统的自主性和跨系统的互操作性之间取得平衡.还需要全球外展战略，就 DPG 的价值对社区、政策制定者和投资者进行教育，例如用于大流行防范和应对的参与式数字健康和数据收集工具（由 3 号会议室提出，关于可持续发展目标 3）。其次，受北半球夏季极端天气事件的影响，三个房间（13、14 和 15 号房间）认为，关注大自然为他们居住的人们提供的安全和利益可能是一种有效的策略用于催化大规模 走到一起：为可持续发展目标开辟新的行动路径生态系统投资。多个以环境为重点的会议室还强调需要新的融资框架来实现必要的可持续发展目标成果（例如，13 号会议室实现气候融资“突破”的关键支柱）。第三，多个团体寻求切实可行的途径来转变全球权力和代理体系，为当地领导人和社区提供更多支持，包括促进妇女和女童的需求。为了发生变化，国际参与者需要接受现有的本地模式并更新遗留的资金结构和思维方式（由 11 号会议室阐明）。财政透明度对于确保地方差异得到直接解决也至关重要（16 号会议室优先事项）。还需要创新的概念方法：一个房间提出了一种新的过程工具，以帮助任何社区的当地参与者协商紧张的领域并在互利领域保持一致（14 号房间的“可持续发展目标叙事方法”用于工作海景）。第四，在正义与公平的主题上，年轻一代作为推动可持续发展诸多领域变革的重要伙伴受到关注。这包括促进代际学习团队的新方法（4 号会议室）、在信仰环境中致力于性别平等的女性领导者网络（5 号会议室），以及围绕可持续发展目标开展下一代教育、领导力和创新的实践社区（房间 16)。第五，认识到私人资本和企业需要在实现可持续发展目标方面发挥关键作用，一些房间寻求方法使资本主义对开展业务的真正社会成本（和价值）负责。新工具、指标、数据系统和报告要求有助于推动私营部门激励措施与可持续发展目标成果之间更好地结合（2 号室、8 号室），尤其是在获得更精细的公共辩论（12 号室）的指导下。在一个例子中（17 号房间），这需要开创性的多利益相关方合作，以帮助引导市场投资者远离使用强迫劳动的公司。第六，多个房间的审议要求重新制定可持续发展目标的雄心。有时这是概念性的，例如促进围绕人类废物管理的思维转变，将其作为应对气候变化的关键投入（6 号房间）。在另一个例子中，它更具技术性，例如更新可持续发展目标能源获取指标，以捕捉脱贫和支持生计的基本要求（7 号房间）。这些努力反映了在可持续发展目标如何促进人类尊严、机会和跨目标的共同利益方面不断改进的愿望。本报告从 17 间客房秘书处的角度撰写了今年 17 间客房全球旗舰流程的主要成果。所有房间都以自己的声音发表了自己的简短文件，作为本报告的配套系列。第 2 节概述了 17 个房间方法的最新发展。第 3 节总结了每个房间的行动议程，以及一些冒泡的联合行动机会跨越房间。对方法论问题不太感兴趣的读者可能希望跳过第 2 节并直接跳到第 3 节。简短的总结部分提供了对 2022 年的展望。17 个房间倡议的联合主席约翰·麦克阿瑟（左）和齐亚·汗（右）欢迎参与者参加 2021 年全球旗舰虚拟峰会。2 32.旗舰4.0：缩短行动路径任何 17 个房间的流程都以三个设计原则为基础：所有可持续发展目标都在谈判桌前；迈出下一步，而不是完美的一步；并参与对话，而不是演讲。 （有关更多详细信息，请参见 17 个房间：促进可持续发展目标行动的新方法。）小组聚集在一起讨论“我们”在房间里下一步可以做什么。参与者被要求“将他们的机构议程留在门口”，为新的合作形式创造空间。在 2021 年的旗舰进程中，与往年一样，所有房间都被分配了一项共同任务，以确定一到三个可操作的优先事项，以在未来 12-18 个月（即到 2022 年底）推进，以改善其目标的某些方面2030 年的结果。在共同努力下面对 COVID-19 作为现代历史上性别最严重的危机的影响，今年的 Room 还被要求阐明其可操作的优先事项将如何帮助推动妇女和女孩的收益（见框 3。性别平等作为一个跨领域的主题）。促进房间内的行动在旗舰流程中，所有会议室都按照紧迫的时间表工作，只有有限的会议时间可用于分享观点、确定机会和阐明后续步骤。每个房间都在 2021 年 6 月上旬举行了第一次会议，然后在 7 月底之前至少再举行一次会议，届时每个房间都将分享其行动计划草案，以便为 9 月 13 日和 14 日的全体房间峰会提供信息。到 10 月初，Rooms 最终确定了 2022 年的行动战略。在每个房间内，目标是将重要且尚未在其他地方解决的问题归零，在这些问题中，一个中立的平台可以帮助将大量不同的人聚集在一起以获得收益。鼓励房间避免“沸腾海洋”类型处理嵌入在 SDG 中的每个主题的对话。取而代之的是，房间可以自由地“在泳道中选择泳道”，即他们认为可以采取行动的一部分目标。反过来，鼓励参与者确定“大到重要，小到可以完成”的预期行动。2021 年初，17 个房间秘书处开始参考“适当调整”实用成分的概念，以促进可持续发展目标的合作。但后来，很明显这不是正确的词选择，因为合适的规模通常意味着缩减野心，而 17 间客房试图提高行动的野心。到 2021 年旗舰周期结束时，“行动规模”一词被认为更适合 17 个房间的心态——培养条件以缩短通往雄心勃勃的合作行动的道路。本着行动规模的精神，今年的核心创新之一是为合作类型制定了一个由三部分组成的菜单，可以帮助每个团队快速调整对成功定义的期望。这种类型包括：供不同利益相关者达成新共识的“营火”策略，领域专家审查和试点可行想法的“试验气球”方法，以及 走到一起：为可持续发展目标开辟新的行动路径4专栏 1. 17 间客房旗舰峰会节选2021年9月13-14日，17房全球旗舰店召开第四届年度峰会。由于 COVID-19 大流行，连续第二年有 200 多名与会者进行了虚拟会议。该计划是根据查塔姆议院规则召开的，以促进参与者之间的自由和开放交流。尽管如此，一些关键盟友在开幕式和闭幕式全体会议上就全球可持续发展目标挑战的现状以及 17 个房间倡议如何帮助世界向前发展发表了评论，经他们许可在此引用：从大流行中走出来......我们没有采取必要的应对措施来给我们一个很好的康复机会，并使可持续发展目标重回正轨。这不仅仅是关于领导人和政府......我们需要把人们带进房间。 131 个联合国办事处......需要从这 17 个房间所拥有的这种难以置信的能量中得到启发......因为这确实是我们需要在 9 年内实施可持续发展议程的地方。—联合国副秘书长阿米娜·穆罕默德旗舰流程将你们所有人聚集在一起，这真是非常了不起，这样一个由来自世界各地众多学科、部门和组织的领导者组成的非凡网络......同样令人鼓舞的是，17 间客房的方法现在已经远远超出了这个旗舰流程......看到 17 个房间成为自下而上合作的更非正式的平台，令人振奋......您在 17 个房间中采取的行动对于开辟更好的前进道路至关重要。—John R. Allen，布鲁金斯学会主席[17 间客房] 现在比以往任何时候都更需要。我们过去称之为召集会议，我们意识到这不仅仅是召集 [...] 通过连接人们、提供一些资源、推进想法......[我们可以] 重新想象连接的