传统基金会 |Heritage.org/军事509你美国核武器能力帕蒂-简·盖勒.S.自二战结束以来，核武器在防止大国之间的冲突方面发挥了至关重要的作用。鉴于它们有能力阻止威胁美国本土、盟国和前沿部署部队的大规模袭击，并向盟国和合作伙伴保证，核威慑一直是美国国家安全的首要任务。1在操作上，美国的所有军事行动都依赖于美国核威慑的支持。2因此，至关重要的是，美国维持一个现代化和灵活的核武库，可以阻止来自美国的各种威胁。多样化的潜在对手。日益威胁的全球环境核威胁环境已从冷战期间美苏两国相互确保毁灭的稳定范式，转变为面临复杂挑战的多极核威胁环境。随着威胁的增加，一些负面趋势如果不加以解决，可能会破坏整体经济F美国核威慑的有效性。今天，美国核力量面临三大挑战：●老化的核弹头、与其相关的运载系统以及用于其指挥和控制的系统；●老化和摇摇欲坠的核武器基础设施；和●老龄化劳动力。美国必须对包括核指挥和控制系统在内的核三位一体的所有三个分支（陆地、空中和海洋）进行全面重组，同时及时和成本降低菲菲古老的弹头寿命延长计划——所有这些都在当前的核试验禁令下进行。尽管面临这些挑战，美国必须确保其核能力菲菲来应对未来几十年日益严重的核威胁。历史上第一次，美国必须在与更多核武器国家抗衡的同时，威慑两个核大国——俄罗斯和中国。俄罗斯正在进行积极的核建设，自 2010 年以来已在其武器库中增加了几个新的核系统。美国才刚刚开始对其现有核系统进行现代化改造，但俄罗斯的现代化工作已完成约 86%。3 俄罗斯也在开发“新技术”，例如核动力巡航导弹和具有核能力的无人水下航行器，以及装备有核弹头的高超音速滑翔飞行器的运载平台。4此外，俄罗斯拥有至少 2,000 件非战略核武器的库存，不受任何军备控制协议的约束。5国防情报局局长罗伯特·阿什利中将表示，预计俄罗斯将增加这一类别的核武器——在这一类别中它 5102022年美国军事实力指数“可能会以 10 比 1 的比例超过美国”。6 这种差异特别令人担忧，因为俄罗斯最近的核学说表明使用这些战术核武器的门槛较低。根据 2018 年核态势评估报告 (NPR)，莫斯科“错误地认为核升级的威胁或实际首先使用核武器将有助于在有利于俄罗斯的条件下‘缓和’冲突。”7中国正在搞什么查尔斯海军上将美国战略司令部 (STRATCOM) 司令 A. 理查德 (A. Richard) 将其核能力的扩张描述为“令人叹为观止的”，因为它试图将力量投射到南海和全世界。到本世纪末，中国的核储备将增加一倍以上。它正在部署先进的洲际弹道导弹（ICBM），通过增加具有战略核能力的轰炸机来完成其核三联军，并在印度-太平洋地区部署了许多可以打击美国基地和盟国领土的战区弹道导弹。精确。卫星图像还检测到中国的三个洲际弹道导弹筒仓建造工地，每个工地至少可以容纳 100 个洲际弹道导弹筒仓。8战略司令部将这种扩张描述为“战略突破”，并表示中国的核能力最终将超过俄罗斯。9当前的美国的核态势并非旨在阻止两个对等的核威胁。证据还表明，随着中国改进预警系统，中国正在将其部分核力量转向预警发射态势。10再加上拒绝与美国讨论其力量或意图，这种姿态的转变增加了错误和误判的可能性。11朝鲜也在推进其核武器和导弹能力。它继续生产裂变材料以制造新的核武器，最近展示了一种据称能够携带多弹头的新“怪物”洲际弹道导弹，最近还测试了陆基和海基弹道导弹。12伊朗除了是世界上主要的恐怖主义支持国之外，还继续以危险的水平浓缩铀，并可能在短短几个月内研制出核武器。根据最近的一份报告：最坏情况下的突破估计（定义为为一件核武器生产足够的 WGU 的时间）短至 2.3 个月。伊朗可能会在突破开始后的第 5 个月早些时候生产第二批大量的 WGU，并可能在第 7 个月早些时候生产第三批。相比之下，如果 FEP [Natanz Fuel Enrichment Plant] 没有发生爆炸，那么最短的突破时间为 1.75 个月，反映出更长的突破时间为 1 个月。然而，应该指出的是，爆炸后的突破估计具有额外的不确定性，这表明它可能更长。13随着美国当前的核能力不断老化，不断发展的核威胁增加了核武器对美国国家安全的重要性。注意到自 2010 年以来威胁环境迅速恶化，2018 年 NPR 概述了美国核能力的四个持久角色：●威慑核攻击和非核攻击；●对盟友和伙伴的保证；●如果威慑失败，实现美国的目标；和●对不确定的未来进行对冲的能力。14为了实现这些目标，美国的核能组合必须平衡适当的容量、能力、多样性、灵活性和战备水平。多极世界的威慑比两极世界更复杂，因为它需要美国的核力量能够同时威慑多个独立的对手。威慑最重要的是 传统基金会 |Heritage.org/军事511图 12一个更小、更多样化的核武库弹头的类型美国核库存总弹头数美国核库存501963: 51403020101989: 282021: 1230,00025,00020,00015,00010,0005,00001950196019701980199020002010202001950196019701980199020002010 ’17注：2017 年的 3,822 枚弹头数字反映了美国政府去年解密的库存数量。这些数量包括部署的弹头和储备弹头，但美国受新 START 限制，只能部署 1,550 枚弹头。来源：•Robert S. Norris 和 Hans M. Kristensen，“美国核弹头，1945-2009 年，“原子科学家公报，卷。 65，第 4 期（2009 年），第 72-81 页，https://www.tandfonline.com/doi/pdf/10.2968/065004008（2021 年 8 月 19 日访问）。•美国能源部解密办公室，受限数据解密决定，1946 年至今，1999 年 1 月 1 日，https://fas.org/sgp/library/rdd-5.html（2021 年 8 月 19 日访问）。•美国国防部，“库存数字：1962-2017 财政年度结束”，http://open.defense.gov/Portals/23/Documents/frddwg/2017_Tables_UNCLASS.pdf（2021 年 8 月 19 日访问）。•Hans M. Kristensen 和 Matt Korda，“美国核力量，2020”，原子科学家公报，卷。 76，第 1 期（2020 年），第 42-60 页，https://www.tandfonline.com/doi/full/10.1080/00963402.2019.1701286（2021 年 8 月 19 日访问）。•Hans M. Kristensen 和 Matt Korda，“世界核力量现状”，美国科学家联合会，2020 年 4 月最新更新，https://fas.org/issues/nuclear-weapons/status-world-nuclear-forces/（已访问2020 年 8 月 19 日）。•第 4 章“核武器”，美国国防部负责核事务的副助理国防部长办公室，《核事务手册 2020》，第 43-69 页，https://fas.org/man/eprint/nmhb2020 .pdf（2021 年 8 月 19 日访问）。•美国能源部、国家核安全管理局，2021 财年库存管理和管理计划——两年期计划摘要，2020 年 12 月，第 1-3 页，https://www.energy.gov/sites/default/files/2020/ 12/f82/FY2021_SSMP.pdf（2021 年 8 月 19 日访问）。一种遗产网不一定是美国认为的那样F有效。最重要的是盟友和对手对美国愿意使用核力量来捍卫其利益的心理看法。如果对手相信他可以打一场有限的核战争，例如，美国领导人必须以其他方式说服那个对手。此外，核武器的军事作用和要求将F根据每个国家的价值观、战略和目标，从对手到对手。美国还将其核保护伞扩大到 30 多个盟国和合作伙伴1967: 31,2551988: 23,2052017: 3,822 5122022年美国军事实力指数依靠美国来保护他们免受生存威胁。这一额外责任对美国国土防御之外的美国核力量态势提出了要求。美国的核力量通过向包括北约、日本、韩国和澳大利亚在内的盟国保证他们可以放弃发展自己的核能力来支持广泛的核不扩散制度。美国核力量的信誉受损可能会导致像日本或韩国这样的国家寻求独立的核选择，这可能对整个地区的稳定产生深远的负面影响。除了威慑和保证之外，如果核威慑失败，美国历来致力于实现其政治和军事目标。因此，如果这种失败导致必须使用核武器，美国军队必须做好与目标交战的姿态。最后，美国的核能力必须有能力应对不确定的未来。核武器能力的发展需要数年或数十年的时间，支持它们的基础设施也是如此——美国几十年来一直忽视这一基础设施，直到最近。今天做出的有关核力量的决定将影响美国未来几十年。由于美国无法预测未来几十年威胁的程度，因此美国维持一个能够应对全球安全环境变化的核企业至关重要。一个能够应对不可预见的突发事件的强大、资源充足、重点突出且可靠的核企业本身就是一种重要的威慑力量，将使核力量具有弹性和适应性。然而，今天的美国核企业基本上是静态的，这让美国很可能处于技术劣势。这种姿态将美国的安全、其盟友的安全以及整个自由世界置于危险之中。维持核力量的挑战为美国库存失效或地缘政治变化提供保证形势下，美国必须保持调整核力量态势的能力。为此，美国保持着非活动库存，其中包括“可以在规定的激活时间表内充当现役准备弹头”的近期对冲弹头和可以“对风险缓解做出长期响应”的储备弹头。对于库存中的技术故障。”15美国保留其战略运载工具的上传能力，这意味着该国可以增加其每种运载工具上的核弹头数量。例如，美国民兵 III 洲际弹道导弹最多可携带三枚 Mk12A/W78 核弹头，尽管目前仅部署了一枚。16 某些现代化决策（例如，12 艘对 14 艘哥伦比亚级弹道导弹潜艇，每艘潜艇配备 16 个而不是 24 个导弹发射管）将在一定程度上限制战略潜艇部队的上传能力。如果地缘政治或技术紧急情况需要更多部署的核弹头，美国重型轰炸机将继续保持强大的上传能力。自冷战结束以来，美国没有设计或制造过核弹头。相反，国家核安全管理局 (NNSA) 使用延长寿命计划 (LEP) 来延长库存中现有武器的使用寿命，其中一些可以追溯到 1960 年代。然而，并非所有现有的非活动库存都将通过寿命延长计划。因此，我们通过上传处于非活动状态的武器来应对突发事件的能力会随着时间的推移而不可避免地下降。此外，虽然 LEP 更换或升级了核弹头中的大多数部件，但所有弹头最终都需要更换，因为它们的核部件——特别是构成弹头核心的钚坑——也会老化。17因此，美国仅仅依靠 LEP 来维持所需的可靠性水平是不明智的。此外，美国是唯一缺乏能力的核国家 传统基金会 |Heritage.org/军事513大量生产钚坑。安eFort 正在重启钚坑生产，但遇到了各种挑战，可能会破坏美国维持其核武器的计划。如果需要进行核试验以确保美国弹头的安全性和可靠性，美国对冲威慑不确定性的部分措施是能够进行核试验。总统决定指令 15 (PDD-15) 要求美国保持在总统指示下“在 2-3 年内进行核试验”的能力。18然而，在三年没有进行测试之后，测试准备的“稳步下降”令人质疑美国实现这一目标的能力。19 国会对资助测试准备方面的任何重大改进缺乏兴趣进一步削弱了eFNNSA 要求遵守该指令。核武器实验室也面临人口挑战。大多数在核武器设计和测试方面具有实践经验的科学家和工程师都退休了。这意味着早在 1960 年代设计和测试的武器的认证取决于从未参与过核武器测试或设计和开发的设计者和工程师的科学判断。根据前 NNSA 局长 Lisa Gordon-Hagerty 的说法， NNSA 40% 以上的员工将有资格在未来五年