美国军力评估报告：美国太空军

传统基金会 |Heritage.org/军事483吨美国太空军约翰·维纳布尔美国太空部队 (USSF) 的成立是在 2019 年 12 月 20 日颁布了 2020 财年 (FY) 国防授权法案 (NDAA)。1作为国防部 (DOD) 内的第五个军装军种和空军部 (DAF) 内的第二个军种，USSF 在空军部长的指导和领导下运作。 2019 年 NDAA 规定，一名四星级将军将担任太空作战主管 (CSO) 和全职参谋长联席会议成员F.这项最新服务的任务是组织、训练和装备部队，“以保护美国和盟国在太空的利益，并为联合部队提供太空能力”。它的职责包括“培养守护者 [军事太空专业人员]，获取军事太空系统，完善太空力量的军事学说，以及组织太空部队提交给我们的作战司令部。”2兰德公司 2001 年的一项研究估计，95% 的民用和商用空间技术可直接应用于军事系统或具有双重用途。这一事实以及这两个部门为太空军带来的能力对于评估这项新服务至关重要。3大国在太空竞争中的主导地位依赖于美国所有三个部门——军事、民用和商业空间——的相互交织的努力，而且这种依赖正在增长。背景美国比任何其他国家都更享受太空的技术优势，我们现在几乎在生活的方方面面都依赖它。银行、商业、旅游、娱乐、政府职能和我们的军队都依赖于我们在太空中的资产。4尽管自 1950 年代中期德怀特·艾森豪威尔 (Dwight Eisenhower) 以来的每一位总统都承认，但各种问题使美国无法开发负责管理太空资产和能力的单一服务。 1961 年，空军被任命为空间研究和开发的执行机构，但那时，陆军和海军已经有了完善的计划。5在接下来的 60 年中，每一届政府都坚持采用这种分裂的方法。尽管如此，美国的太空能力以惊人的速度前进。电子F国防部太空支援任务的有效性在沙漠风暴行动期间得到了充分展示，6 而敌对国家所做的远不止注意到这一点。他们认识到美国对太空日益增长的依赖，并开始准备反对它。早在 2001 年，一份国会授权的报告就警告说，我们对太空的依赖越来越大，美国在该领域的资产也很脆弱，并最终建议在 DAF 内建立一个太空军团。7这些建议在 2001 年 9 月 11 日的恐怖袭击之后被搁置，到 2010 年代中期，太空的指挥和控制已经分裂了至少 60 天。F美国国防部菲菲消费税8 一直以来，美国都依赖全球定位系统 (GPS) 进行空中、陆地和海上机动、瞄准和 4842022年美国军事实力指数参与已经发展到几乎普遍的程度，暴露了我们的对手已经开始利用的一个关键漏洞。中国和俄罗斯都发展了理论、组织和能力来挑战美国在太空领域的准入和行动。与此同时，他们对空间的使用正在显着扩大。这些国家已经展示了将美国太空资产置于危险境地的能力，直到最近，美国还没有采取公开措施来保护这些系统，更不用说发展其太空资产了。在该领域拥有自己的作战能力。2017 年国防授权法案授权国防部对部门内空间资产的组织、指挥和控制进行审查。 NDAA 颁布后不久，唐纳德·特朗普总统指示在 DAF 内建立一支太空部队。9国会同意并根据 2020 年 NDAA 创建了 USSF。美国作战指挥结构的一个重要补充是重新建立美国太空司令部，作为国防部内的第 11 个作战司令部，其使命是在太空中进行“在太空中、从太空中和到太空中的行动，以阻止冲突和如有必要，击败侵略，为联合/联合部队提供太空战斗力，并与盟国和合作伙伴一起捍卫美国的重要利益。”10美国太空军组织USSF 总部和 O菲菲太空作战部长的行政长官位于五角大楼。当国会授权太空部队时，它将其范围限制在空军人员和资产，相当于总劳动力约为 27,30011 由位于五个主要设施的五个空军联队内的人员和组织组成：●科罗拉多州彼得森空军基地的第 21 太空联队；●加利福尼亚州范登堡空军基地的第 30 太空联队；●佛罗里达州帕特里克空军基地的第 45 太空联队；●科罗拉多州施里弗空军基地的第 50 太空联队；和●科罗拉多州巴克利空军基地的第 460 太空联队。12这些人员、组织和结构已经或将被重组并归入三个直接隶属于 CSO 的主要战地指挥部：●太空作战司令部，●空间系统司令部，和●太空训练和战备司令部。这三个司令部正在领导或将领导下一级组织，称为三角洲和驻军。三角洲部队相当于空军大队，由上校领导，负责执行特定的任务和行动。驻军也相当于空军大队，支持三角洲部队，其职能类似于空军“基地”级指挥。中队是指挥的最后一级，将隶属于三角洲部队和驻军部队。太空作战司令部。SpOC 成立于 2020 年 10 月 22 日，是 USSF 的第一个主要战地指挥部。 SpOC 目前位于科罗拉多州彼得森空军基地，由一名三星级将军领导，负责组织、训练和装备分配给作战司令部的太空部队。已经在加利福尼亚州范登堡空军基地设立的 SpOC 将被重新命名为 SpOC West，并将继续开展行动以支持作战指挥官。空间系统司令部。该指挥部原定于 2021 年夏季起立13 监督卫星和地面系统的开发、采购和维护、卫星通信和发射服务的采购以及对下一代的投资 传统基金会 |Heritage.org/军事485技术。太空系统司令部将由一位三星级将军领导，他将负责监督太空部队大约 113 亿美元的年度预算，用于研究、开发、测试和评估 (RDT&E) 以及新系统的采购。14目前，国防部的主要太空采购机构是位于加利福尼亚州洛杉矶空军基地的太空与导弹系统中心 (SMC)。当空间系统司令部成立时，它将与其他两个采购机构一起吸收 SMC：商业卫星通信公司菲菲总部位于华盛顿特区，15 和位于新墨西哥州柯克兰空军基地的空军研究实验室 (AFRL) 航天器理事会。16太空训练与战备 (STAR) 司令部。STARCOM 将成为 USSF 的第三个野战组织，总部设在科罗拉多州的彼得森空军基地。它将由一名两星上将领导，负责太空专业人员的教育和培训。在两星司令部成立之前，2020年7月成立的STARCOM的临时司令部和基础要素STAR Delta（P）将作为多个教育、培训、测试的上级组织。和评价单位。17人员。2020 年 NDAA 规定，只有空军需要为太空军提供人员，随着空军太空司令部（AFSPC）更名为太空作战司令部，约 16,000 名空军现役和文职人员被分配到支持 USSF。18 然而，大多数人仍然穿着他们被重新分配之前所穿的制服，并在同一个办公室工作。菲菲消费税“指派”人员留在空军或其他服务部门，并执行支持 USSF 的工作。安奥菲菲转移将在 USSF 中（重新）服役，并且转移的入伍人员将与新服务签订入伍合同。192021 年 NDAA 授权 6,434 名军事人员，3,545 名文职人员，截至 2021 年 9 月 30 日的总兵力为 9,979 人。20已有超过 6,400 人经过人工挑选进行过渡，截至 2021 年 4 月底，已有超过 4,840 人转入新服务。21有条不紊地扩大太空部队以包括该服务打算转移的所有 DAF 军事和文职人员，可能要到 2021 财年年底才能完成。22然而，即使与新的太空地理作战司令部相结合，仅由空军资产组成的部队也无法解决太空部队计划旨在解决的功能失调的监督或指挥和控制问题。23为了实现这一目标，留在陆军和海军的大约 21,200 名太空专业人员中的很大一部分24 将需要并入太空军——这在 2024 财年或更晚之前不太可能发生。资金总统的 2022 财年预算要求为新军种任务集的各个方面提供了相对稳健的资金水平。运维（O&M）预算为34亿美元； RDT&E 的预算为 113 亿美元；和采购增加了另一个28 亿美元，总计 174 亿美元，比 2021 财年增长 13%。假设总统的预算资金充足，太空部队的最终兵力将被授权多达 12,764 名军事和文职人员，比 2021 财年增加 2,785 人。25强大的资金和人力水平的结合将使 CSO 能够继续专注于建立强大的组织基础，并用合适的人来填补关键职位。容量已部署太空资产的机密性质使得在太空部队投资组合中列出特定的能力水平，更不用说试图评估该服务执行其任务的能力，这是一项具有挑战性的练习。 USSF 的位置、导航和授时 (PNT)；指挥与控制（C2）；通讯 4862022年美国军事实力指数表 15美国太空军预算以数十亿美元计运维军事人员*研究、开发、测试和评估采购海外应急行动军事建设全部的2021财年$2.60$10.5$2.30.10$15.42022财年$3.40$11.3$2.800$17.4*美国太空军人员费用由美国空军军事人员资助，2021 财年（8.003 亿美元）和 2022 财年（9.298 亿美元）。注意：由于四舍五入，数字总和可能不等于总数。资料来源：摘自美国空军 2021 和 2022 财年预算摘要。例如：表 3，“美国空军”太空军预算摘要，”在美国空军部，空军部 2021 财年预算概述，第 1 页。 8、https://www.safm.hq.af.mil/Portals/84/documents/FY21/SUPPORT_/FY21%20Budget%20Overview_1.pdf?ver=2020-02-10-152806-743（9月3日访问， 2021）。一种遗产网（通讯）；和气象卫星（统称为主干卫星）及其情报、监视和侦察 (ISR) 卫星是无与伦比的，并提供非凡的能力。它的空间态势感知 (SSA) 卫星和地面能力虽然也是无与伦比的，但有限，需要额外的资源。每颗卫星、卫星星座和地面空间监视站点都具有独特的特征和预期寿命。太空部队共有 70 颗主干卫星，这些卫星支持现代美国战争的方方面面，包括实时情报收集以及通信、自适应机动和几乎在地球上的任何地方提供精确效果的能力。卫星星座太空部队的任务是通过卫星、地基雷达、地面站和态势感知节点网络执行的。 2018 年，空军部长表示，该服务运营着 77 颗对国家安全至关重要的卫星，提供通信、指挥和控制、导弹预警、核爆炸探测、天气和全球 GPS。26该组合中估计有 90 颗卫星现在驻留在太空军中。 （见表 17）。全球定位系统（38 颗卫星）。也许最著名的受太空军控制的卫星星座是全球定位系统 (GPS)，它为全球数百万同步用户提供 PNT。需要其中的 24 颗卫星才能提供无缝的全球覆盖，目前有 31 颗正在运行。27 大约另外七颗已经退役并用作在轨备件的卫星使总数达到 38 颗。GPS III 是该平台的最新升级版，具有更强大的抗干扰能力。第五代GPS III28卫星于 6 月 17 日发射入轨，计划于 2021 年 9 月发射的第六颗卫星将在轨数量增加到 39 颗。29与欧洲伽利略网络和日本 Quazi-Zenith 卫星系统等其他全球导航卫星系统 (GNSS) 的互操作性增加了令人印象深刻的弹性水平。30 传统基金会 |Heritage.org/军事487图 4地球轨道的类型高椭圆轨道500–24,000 英里高椭圆轨道的优点是能够保持长时间高于特定高度由于他们长76方法和下降。58493102111（以小时为单位的时间）12资料来源：传统基金会研究。一种遗产网天气（四颗卫星）。自 1962 年以来，国防气象卫星一直在通过国防气象卫星计划 (DMSP) 收集天气数据并为美国的军事行动提供预报。31目前，四颗运行中的 DMSP 卫星位于极地低地球轨道 (LEO)。32这些气象卫星的主要传感器是光学传感器，每个传感器都能提供大约 1,600 海里宽区域内云层的连续视觉和红外图像，并且每 14 小时提供一次完整的全球天气特征覆盖。33于 1999 年至 2009 年间推出，具有预期寿命地球同步轨道地球上空 22,000 英里在这个高度，物体的速度与地球的自转相匹配，从而使卫星有效地停留在地球表面的同一经线上。中地轨道1,200–22,000 英里在该频段运行的卫星相对较少，因为它包含范艾伦辐射带，这会显着影响卫星运行。低地球轨道100–1,200 英里各种类型的卫星都分布在这个频段。因为它