美国军力评估报告：美国陆军

传统基金会 |Heritage.org/军事359吨美国军队托马斯·W·施波尔美国陆军是美国进行陆战的主要代理人。虽然它能够执行各种军事行动和支持民政当局的所有类型的行动，它对国家的主要价值是能够在战斗中击败和摧毁敌方陆军。陆军在全世界范围内致力于保护和促进美国的利益。在操作上，截至 2021 年 5 月 20 日，陆军有 167,370 名士兵，分布在 142 个国家/地区。1 2021年5月5日，陆军代理部长兼陆军参谋长F作证说：超过 69,000 名士兵在印太地区，其中超过 25,000 名前线部署在朝鲜半岛。超过 30,000 名士兵在欧洲支持北约和欧洲威慑倡议，包括我们新近重新启动的 V 军的前沿指挥所。我们仍然致力于我们的反恐和训练、建议、协助任务，提供超过 21,000 名士兵支持美国中央司令部战区。2与其他军种一样，陆军发现自己处于战略转折点。它需要进化和转型是毋庸置疑的。像中国这样的对手部署的弹道导弹和神风无人机等火力的进步已经超过了美国陆军的能力。信息时代的战争需要新的速度和精度水平陆军传感器到射手链。自主性正在改变战争的性质，陆军对如何利用这项技术有着大胆的想法。然而，是否有必要的资源来实现这种改变是值得商榷的。自 2019 财年 (FY) 以来，陆军预算有所减少，而美国政府 2022 财年对陆军的预算要求从 2021 财年的 1,770 亿美元急剧下降至 2022 财年的 1,730 亿美元。如果这一要求的金额为如果获得批准，陆军可能无法实现其在保持战备状态的同时重新获得技术优势的愿景。菲菲远古之力。 2022 财年拟议的陆军预算大幅减少了训练计划和演习，并大幅缩减了许多装备计划。3土地权力的持久相关性。关于美国不再需要强大的现代军队的论点，例如，中国在很大程度上是一个海上威胁，无视历史，无视与近邻进行全球竞争意味着什么。美国在预测下一场战争将在哪里进行方面有着糟糕的记录。正如前国防部长罗伯特·盖茨所说：在预测我们下一次军事交战的性质和地点时，自越战以来，我们的记录是完美的。我们从来没有做对过，从 Mayaguez 到 Grena-da、巴拿马、索马里、巴尔干半岛、海地、 3602022年美国军事实力指数科威特、伊拉克等等——我们在任何这些任务之前一年都不知道我们会如此投入。4许多人似乎也忽视了这样一个事实，即与中国和俄罗斯的大国竞争是一场全球性的竞争，这意味着我们面临着在任何可能发生的地方对抗侵略的持久需要，而不仅仅是在中国或俄罗斯的领土或水域内。 .所有这些都强化了这样一个现实，即美国长期需要现代化的苏菲菲规模庞大的陆地力量。艰难的一年。陆军在很大程度上克服了 COVID-19 大流行带来的挑战。病毒一F军队征兵eF2020 年，但最终，陆军实现了预期的整体最终实力，尽管更多地依赖于重新入伍。5陆军对抗击大流行病的支持力度与那些认为我们的国家安全基础设施并非旨在应对新型冠状病毒等威胁的观点形成鲜明对比。6陆军对这场战斗的贡献是多方面的，也是值得注意的。翘曲速度行动，前任政府的艰巨任务F为了启动 COVID-19 疫苗的生产，国防部 (DOD)-卫生和人类服务部的一项行动包括多名陆军高级军官菲菲cers，由陆军将军 Gus Perna 共同领导。7 在大流行最严重的时候，陆军工程兵团建立了数十个治疗中心，并在全国部署了陆军士兵来帮助管理疫苗。部署了超过 47,000 名国民警卫队人员，以帮助各州抗击疫情。8尽管陆军被迫缩减其原计划成为陆军 25 年来在欧洲进行的最大规模演习的 Defender-Europe 20 演习，但 DEFENDER 21 于 2021 年 3 月至 6 月进行，并且比上一年的演习范围更广。计划的事件。9显老的强大力量.美国陆军目前是世界上最强大的军队，但也太小了，连2018 年国防战略 (NDS) 的适度要求，更不用说能够同时处理两个主要地区突发事件的标准，大多数专家认为这是必要的。它也不够现代。尽管伊拉克冲突已基本结束，军队正在从阿富汗撤出，但从 2001 年到 2016 年的 15 年里，陆军一心一意地专注于反叛乱并赢得这些冲突，完全分散了军队对现代化的关注。其在同类竞争中所需的关键作战能力。因此，陆军的最后一次重大现代化发生在 1980 年代。作为陆军参谋长F詹姆斯·麦康维尔将军在 2021 年 3 月表示，“[我们]必须使军队现代化。陆军每 40 年就需要进行一次转型。它在 1940 年做到了，在 1980 年做到了，而我们现在是 2020 年。”10从 2011 年预算控制法 (BCA) 开始的财政紧缩期进一步限制了陆军的恢复能力。11 无法为所需的一切提供资金导致菲菲邪教全面贸易Fs 在设备、人力和运营账户中。预算压力促使国防部在 2014 年 1 月将陆军的现役部队末端兵力从超过 500,000 人缩减至 420,000 人——这是现代史上最小的陆军。美国历史。12多项装备计划被取消。2017 年政府的更替阻止了最终实力的削减。然而，国会和特朗普政府增加的数十亿美元，虽然有助于阻止陆军的衰落并显着提高部队的战备状态，但不足以实现现代化或显着增加部队规模。13战略方向的改变？目前尚不清楚拜登政府的国家安全或国防战略将采取什么方向。政府的《临时国家安全指南》几乎没有提供关于其国防思想的见解，甚至没有提到 传统基金会 |Heritage.org/军事361图 4陆军预算受到通货膨胀和削减的打击陆军的总义务授权 (TOA) 以实际美元计算正在下降，但由于通货膨胀，这些下降也导致购买力的额外损失。从 2018 年到 2022 年，这些损失总计 390 亿美元。数十亿美元$200$195$190TOA通货膨胀调整$191$195$185$180实际 TOA$14$22购买力下降$175$177$1702018201920202021$1732022资料来源：陆军预算部主任 Paul A. Chamberlain 少将，“陆军 2022 财年预算概览”，2021 年 5 月 28 日，第 3 页。 4、https://www.asafm.army.mil/Portals/72/Documents/BudgetMaterial/2022/pbr/FY22_PB_brief_28MAY21.pdf（2021年7月23日访问）。一种遗产网军队或任何其他服务。14 特朗普政府的 NDS 将与中国和俄罗斯的“长期战略竞争”作为“主要优先事项”，但也表示国防部将“维持其电子Forts”来应对伊朗、朝鲜和恐怖主义带来的挑战——在这些威胁中，陆地力量具有巨大甚至主要的效用。152018 年 NDS 包括“战胜大国侵略；阻止其他地方的机会主义侵略；并破坏迫在眉睫的恐怖主义和大规模杀伤性武器威胁。”16不过也有人质疑甚至那个目标是否可以实现。例如，众议院军事委员会有影响力的主席、众议员亚当·斯密 (D-WA) 表示，“我们应该得到 oF考虑到我们必须在亚洲赢得一场与中国的战争，从国家安全角度和军事角度来看，我们必须有足够的力量来阻止中国最坏的行为。”17 中国行为的“最坏”究竟是什么，以及如何阻止它仍然没有确定，但美国战略的改变显然是可能的。 3622022年美国军事实力指数购买力丧失的后果。尽管相对广泛的共识是，国防部预算需要实际增长 3% 到 5%，以避免战略预算错配，18 国防预算顶线在 2019 财年未达到该目标，目前仍未实现。在所有军种中，陆军在资源方面的表现最差。其资金水平随着 2018 财年预算而趋于稳定，此后有所下降。陆军在 2018 财年收到了 1790 亿美元，在 2019 财年收到了 1810 亿美元，2020 财年为 1860 亿美元，2021 财年为 1770 亿美元，2022 财年要求 1730 亿美元。由于不可阻挡的年度通货膨胀和预算授权的下降，陆军 2022 财年预算净亏损约 9自 2018 财年以来，购买力增加了 160 亿美元。19在最近的一次听证会上总结陆军预算时，陆军代理部长约翰惠特利说：“我认为预算中有很多风险，国会议员......在过去的两三年里，陆军的预算实际上一直持平。”20麦康维尔将军的评估更加丰富多彩：在过去的两年里，陆军从树上“摘果子”，试图找到做出艰难预算选择的方法。现在，随着服务临近 2022 财年，“那棵树上没有更多的果实了。”21容量容量是指苏菲菲执行国防战略所需的部队和装备的效率。陆军量化其作战能力的方法之一是旅战斗队 (BCT) 的数量。旅战斗队。旅战斗队是陆军的主要联合兵种，即近战部队。他们通常作为师或联合特遣部队的一部分运作，这两者都是陆军作战部队使用的基本组成部分。旅战斗队通常在更大的美国陆地作战框架内使用，但装备和组织起来，以便他们可以根据情况需要进行有限的独立作战。22BCT 的规模在 4,400 到 4,700 名士兵之间。23 BCT 分为三种类型：步兵、装甲和 Stryker。每个编队的核心都有三个机动营，由多个其他单位启用，例如炮兵、工兵、侦察、后勤和信号单位。24了解硬陆军战斗力状况的最好方法是了解旅战斗队的战备状态、数量和现代化水平。本节讨论部队中 BCT 的数量。2012 年 1 月，“国防部宣布 [the] 陆军将从 2012 年开始将现役军队的规模从 2010 年 9/11 之后的峰值约 570,000 名士兵减少到 2017 年底的 490,000 名士兵。”后来的指导将这一数字下调至“440-450,000 名士兵的范围”。252013 年，陆军宣布，由于这些最终兵力削减和上届政府的优先事项，正规陆军旅战斗队的数量将从 45 个减少到 33 个。26 随后的削减将正规陆军旅战斗队的数量从 33 个减少到 31 个，直到今天仍然如此。当特朗普总统和国会从 2017 年开始扭转终端兵力的缩减和授权增长的趋势，而不是“重新增加”旅战斗队的数量，陆军选择“加强”部队并提高部队内的人员编制水平。单独的 BCT 以提高部队的战备状态。陆军的目标是将作战部队的人员配备到授权人数的 105%。27战斗航空旅。正规军还有一个单独的空中组成部分，编入战斗航空旅（CAB），它们可以独立运作。 CAB 由陆军旋翼机组成，例如 AH-64 Apache，并执行各种角色，包括攻击、侦察和升空。陆军航空兵部队的数量也有所减少。 2015 年 5 月，陆军停用了其 12 个 CAB 中的一个，仅在正规军中留下 11 个。28生成力。CAB 和 Stryker、步兵和装甲 BCT 构成了陆军的主要作战力量，但显然他们 传统基金会 |Heritage.org/军事363表2主要陆军作战编队陆军国民旅战斗队正规军警卫全部的步兵旅战斗队132033史赛克旅战斗队729装甲旅战斗队11516全部的312758陆军国民航空旅正规军警卫全部的战斗航空旅11–11远征战斗航空旅–88战区航空旅–22全部的111021来源：•美国陆军部，陆军部 2022 财政年度 (FY) 预算估算，第 1 卷，运营和维护，陆军，估算依据，2021 年 5 月，第 65 和 128 页，https://www.asafm.army .mil/Portals/72/Documents/BudgetMaterial/2022/Base%20Budget/Operation%20and%20Maintenance/OMA_VOL_1_FY_2022_PB.pdf（2021 年 7 月 23 日访问）。•美国陆军部，陆军部 2022 财政年度 (FY) 预算估算，第 1 卷，操作和维护，陆军国民警卫队，理由书，2021 年 5 月，第 44 和 101 页，https://www.asafm。 Army.mil/Portals/72/Documents/BudgetMaterial/2022/Base%20Budget/Operation%20and%20Maintenance/OMNG_VOL_1_FY_2022_PB.pdf（2021 年 7 月